经济师分税制财政管理体制

）分税制是根据中央政府与地方政府的事权确定其相应的财权，将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，以此确定中央财政和地方财政的收入范围，以此形成中央与地方的收入体系。

分税制的理论依据：1、分税制不仅是一种税收管理体制，而且是一种涉及多种财政要素、多种财政行为的财政管理体制。单就字面意义而言，分税制就是划分税种，不包含划分税收立法权、税收管理权的涵义。之所以把市场经济体制之下的分税制规定为财政管理体制，是因为税收是市场经济国家财政收入的主要来源，划分税种及其相关的权力是划分财政权的关键。分税制的完整涵义不仅指划分税种，而且涉及分税的依据、分税的形式、分税的结果等财政分配的各个方面。2、分税制是分设机构、划分事权与划分财权相统一的财政管理体制。分税制是一种以分税为主要特征，以划分各级政府财权为实质的财政体制。财权的划分以事权的划分为基础。完整的分税制不仅限于税种的划分，而与财权、事权的划分密不可分。划分税种的目的是使各级政府具备与其事权相称的财力，决定各级政府财力大小的依据是依法划分的各级政府的事权。为便于分税制下税收征管，中央、地方分别设置税务机构对各自税收行使征管权。其他财政权，在中央和地方之间也有独立机构负责行使。3、分税制是市场经济体制国家共同选择的分权式财政管理体制。市场经济体制国家无论是在政治上还是经济上都实行不同程度的分权，这是分税制实施的前提。在中央高度集权的计划经济体制之下，地方没有独立的财政权，分税制的经济基础不具备。4、分税制是一种有配套齐全的法律体系加以保障的规范化财政管理体制。许多国家在宪法中明确规定实行分税制，并在宪法或其他专门法中明确各级政府的职能及相应的事权，为分税制提供基本法上的依据。在此基础上，通过各个相关立法将分税制各方面的制度以法律形式固定下来。