项目总经济师落实一岗双责

党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”这里的主体责任，就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担的主要责任。落实主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。基层党委（党组）如何高效落实党风廉政建设主体责任，推动纪委落实监督责任，对深化反腐倡廉建设显得尤为重要。过去，人们更多地认为，落实党风廉政建设责任制是纪委职责，从而导致在一些地方基层党委（党组）不能正确履行主体责任，特别是少数“一把手”缺乏主体责任意识，致使党风廉政责任制落实流于形式，导致腐败易发多发，严重影响党的形象和声誉。深入分析当前基层党委（党组）落实党风廉政建设责任制存在的问题，主要表现在“三模糊”。思想认识模糊。一些单位和部门长期把党风廉政建设责任制的落实看成是纪检监察机关的事情，只需“党委挂帅、纪委出征”，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实很少；单位责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，只停留以会议贯彻会议上，有的甚至一年难开一次会；少数单位部门主要负责人认为落实党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，存在假落实、难落实现象。责任分解模糊。在责任分解上，有的“责任状”缺乏可操作性，针对性不强，同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难；在责任内容上，存在抄袭化现象，一些基层单位存在不结合实际来拟定责任制内容的情况，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，最终结果必然是使责任制的落实只停留在表面上，成为了一句空话；在责任考核上，多流于形式化，现有的党风廉政建设责任制考核评价体系大多以定性考核为主，基本以党委政府内部考核为主，并没有明确“依靠群众支持和参与”的具体办法，考核指标界定不清楚，缺少量化指标、细化举措。考核运用模糊。突出表现在奖惩不分明，往往是干好干坏一个样，尤其是在责任追究上存在怕的思想。检查考核中，发现了责任落实不力、工作推脱甚至出现失职等问题，在责任追究时不愿下狠手，仅限于通报批评、诫勉谈话等，较少给予组织处理和党纪政纪处分，甚至存在重大腐败案件中主要领导干部“毫发未伤”的情况，干部推荐使用时也未能作为重要依据参考。结合当前基层党委（党组）工作实际，笔者认为在基层，要落实好党委（党组）党风廉政建设的主体责任，重点应抓好“四责”。知责任主体之责。要突出责任主体，做到主要领导带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题经常过问；班子其他成员认真执行责任制，具体问题直接过问，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。要公开授权明责，上级在抓好本级党风廉政建设的同时，要按照其管理权限对下级党委公开授权，明确哪些责任由上级党委承担，哪些由下级党委负责，做到心中有数，在自己应该承担的责任方面绝对不能推诿含糊，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。履责任分解之责。“一岗双责”要具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。量化指标要具体化，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。担检查考核之责。一是细化考核内容，明确“考什么”。考核内容注重紧扣重点，将贯彻落实纪委全会、年度目标责任书任务完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”以及行风评议情况纳入考核的重点内容。二是优化考核办法，明确“怎么考”。首先，合理设置量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。其次，在考核形式上，成立专门考核组，整体纳入党委政府综合目标考核中。再次，在考核手段上，综合运用“听、看、查、议”。“听”就是听取被考核单位领导汇报、个人述德述职述廉以及群众代表和纪检组织人事部门的意见；“看”就是看制度、看落实；“查”就是进行随机抽查和明察暗访；“议”就是组织人大代表、政协委员和群众进行评议。三是强化考核运用，明确“考了怎么样”。将党风廉政建设责任制考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据，对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼各级各部门党组（党委）切实落实抓党风廉政建设工作的主体责任。行责任追究之责。责任追究是落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。要制定责任追究具体办法，分清党委、纪委和有关部门责任；建立健全“一案双查”规定，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格依法依纪按程序追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。

一、建立以党组织为领导核心的社区组织体系1、实行“五方协商”和“五级负责制”。五方协商指面对重大矛盾纠纷和发展难题时，由社区党委牵头，协调驻区单位、物业公司、小区党支部、业主委员会等共同协商、共同解决。五级负责，即党委书记负责社区、党委委员负责大网格、支部书记负责小区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭，形成社区党建全覆盖、工作一盘棋，使党的执政基础更加稳固。2、实行“双向进入、交叉任职”管理体制。即小区党支部书记兼任小区居民小组组长，居民小组组长担任物业服务处总监，物业服务处经理和业主委员会主任担任居民小组副组长，既保证党组织领导核心作用的发挥，又实现了各方互相配合，密切协作，提高了工作效率。3、建立党建工作推进机制。党委每月月初定期开展“两个一”活动：一是听取群众对社区建设的意见和建议；二是安排问题解决的方案和步骤。为了妥善解决不同群体的利益诉求，社区党委围绕化解矛盾纠纷和利益冲突，制定了“党员代表同提议、五方代表出主意、居民群众求民意、社区居委出方案、党委大会定了算、分工协作一起干”的“和谐六部曲”工作法，有效提高了工作效率，化解了矛盾，实现了各方互相配合、密切协作。二、加强社区党员管理，切实发挥党员的先锋模范作用1、开展党员亮身份活动。社区通过入户排查，摸清党员底数，建立党员花名册，以支部为单位，号召所有党员佩戴党徽，亮明身份，随时接受党组织和社区居民监督。在此基础上，为党员家庭挂牌，提醒党员“珍惜党员荣誉，不忘党员身份”，进一步提升党员的光荣感、使命感。2、设立党员服务区。开展在职党员进社区认领服务活动，引领在职党员自觉践行‘一岗双责’，为社区建设建言献策。3、开展党员双评活动。为了促进党员互学互比，共同进步，社区党委定期召开党员评议活动，通过党员自评和党员互评相结合，让每位同志都能时刻保持党员先进性，从而做到与时俱进。4、实行党员奖惩机制。为了鼓励党员创先争优，争当表率，诚城社区每年“七一”、年底召开党建工作会议，对优秀党员、优秀党支部、优秀党员志愿者进行表彰，并将其工作业绩及时在网站、公众号上予以公示，以点促面，带动更多党员主动向优秀党员学习；对思想松懈的党员，党委及时与之谈心，帮助他们排除杂念，促使他们迎头赶上。三、整合社区各种党建资源，实现共驻共建诚城社区党委不断整合辖区党建资源，发挥驻区单位的参与作用，实现共驻共建、共治共享的发展目标。四、健全制度机制，确保社区党建落到实处健全一套城市社区党建的制度机制，本着党的建设就是解决党的问题的原则，诚城社区党委把党的思想建设与制度建设相结合，形成了有自己特色的一整套制度机制。扩展资料社区党建工作必须注重全面性、整体性，防止单打一、走形式，只有像诚城社区那样，才能把社区党建的各项要求落到实处，这是新时期党和人民赋予我们的崇高责任。社区党建工作，坚持从实际出发，扬长避短，发挥优势。城市各类社区党建工作都有自己的优势，也有自己的短板，应该像诚城社区那样，从自身实际出发，发挥优势，把优势做成品牌，只有做成品牌，党建工作才有活力，才能发挥党的强大影响力。随着城镇化的发展，城市社区面临的社区成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化等诸多矛盾日益凸显，党建工作困难多、难度大。红旗区洪门镇诚城社区党委面对复杂矛盾，勇于破解难题，积极探索规律，形成独特的党建新优势，是我市城市社区党建的“一个样板”“一面旗帜”，其经验可复制、可推广。诚城社区党委的创新精神是当前我市开展“敢转争”活动中涌现的先进典型。参考资料来源：人民网-城市社区党建的创新探索