五位一体审计师

电力工程审计问题与解决对策浅析论文

在学习、工作中，大家都有写论文的经历，对论文很是熟悉吧，论文的类型很多，包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。那么一般论文是怎么写的呢？下面是我为大家收集的电力工程审计问题与解决对策浅析论文，希望能够帮助到大家。

摘要：

随着科技和时代的发展，人们的生活品质得到了大大的提升，生产生活各个方面对于电力的需求也越来越迫切，电力对于人们生活质量的提高和整个社会的生产发展来说起着不可替代的重要作用。而要稳定持续地提供电力离不开电力工程的建设，电力工程是为人民生产生活提供保障的基础设施，对于社会的运转和进步具有重要意义，完善的电力工程审计系统可为电力建设提供有力保障。因此，为了人民的生活和社会的生产工作能够顺利进行，必须对电力工程的审计工作中出现的问题进行探究和解决。基于此，本文分析了电力工程的重要意义，总结了当前电力工程审计中存在的问题并针对存在的问题提出了解决措施。

关键词：

电力工程；审计；难点；解决对策

引言：

在社会经济的快速发展下，我国在科技、教育、环境、基建等各个方面取得了长足的进步，人民的生活幸福感得到了极大的提升，与此同时，人民的生产生活对于物质的需求越来越大。在这个电力时代，社会运转离不开电的供给，一旦电力供给中断或者出现短缺，无疑将给人民的生活造成极大的不便，给社会的生产活动造成阻碍，极大地影响社会的进步。而电力工程无疑是中国经济社会发展的“筋骨”，为我国的发展提供了支撑和力量，是我国各行各业发展的先决条件。审计作为一种监督机制，依法对国家各级部门、机构进行财务收支状况的审查和监督，以制约消极的、不利于社会发展的经济活动，保证社会经济的健康平稳发展，保障民生。因此为保障和促进国民经济的平稳运行，对电力工程的审计工作是必要的。

一、电力工程审计概述

（一）电力工程审计的定义

现代化的电力工程审计是动态审计，在对工程成果进行评价的基础上，对项目施工全过程进行跟踪，全过程审计，保证了工程中问题的及时发现和合理解决，有效地避免了财务风险，解决了传统电力工程审计工作普遍的滞后问题。电力审计是对电力工程建设、工程投资活动全过程的全面监控，是对其真实性、有效性、合法性的公平公正的监督，是一项综合性高、力度大的工作。电力工程的审计工作重点体现在全面跟踪上，通过审计工作，使电力工程的建设和运行更加规范、合理，发挥其最大效益。

（二）电力工程审计的目的

电力工程审计的首要目的便是保证电力工程的顺利进行，保障社会生活的平稳运行。再就是为将国家的政策、法规更好地贯彻到电力工程的建设中，确保资金在电力工程的建设中得到合理合法的使用，促进资源使用效益最大化，促进电力工程实现“工程质量”“建设速度”“工程效益”“工程安全”“环境保护”五位一体，电力工程的审计工作将发挥自己最大的用处，在完成上述几项目标之外，还能使电力工程造价合理合规化，对电力工程进程进行严格控制，对项目建设科学评价。

（三）电力工程项目审计的对象

电力工程项目审计内容涵盖工程建设管理全过程。主要包括投资立项、勘察设计、招标投标、合同管理、物资管理、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、竣工结算和评价等环节。主要涉及项目法人、建设管理单位、运行单位，审计设计、施工、监理及物资供应等相关参建单位也涵盖在内。在设计阶段，主要审查招标文件、设计合同、审计概算和参加设计方案的快审等。在招标阶段，主要审核招标文件中规定的建设标准、建设内容、标准划分、技术规格、数量、报价方式、竣工时间、投标人须知等内容。在施工阶段，主要对合同履行的情况进行审查，主要包括工程实施进度、项目概算执行情况、工程是否变更、是否有补充合同、总承包以及转分包、索赔以及费用、工程验收、工程款项、特殊材料使用以及设备等。在工程竣工阶段，主要对现场勘查情况与合同规定的要求进行对比，确认工程建设的资金使用情况和造价的合理合规性。

二、电力工程审计存在的问题

（一）工程预算不合理影响审计

电力工程的特殊性要求其预算工作要在审计工作之前进行，所以，电力工程的预算工作往往不能很好地体现整个工程的造价，存在很多疏漏，在很多细节方面无法考虑全面，从而影响后续审计工作的正常有序进行。由于审计工作的不到位，一些工程项目的预算大大超出了实际花费，造成了资源浪费，效率低下。这些项目缺乏科学严谨的财务规划，整个计划笼统盲目，缺乏合理性。在预算等方面都凭以往经验和主观意识估算，没有科学的计算和规划，十分不合理。此外，在预算工作完成之后，还缺乏相应的审批流程，审批程序不科学也导致工程预算工作的盲目性，导致实际费用与预算费用相去甚远。预算工作在审计之前，预算对于整体估计存在片面性和不完整性，导致审计工作不能很好地进行。有些项目甚至随意超出投资额度，使实际成本大大超出预算成本，严重浪费资源和降低资本效益，对整体工程的实施造成了严重影响。

（二）签证把关不严导致工程造价虚高

在投标过程中，企业一般遵循以合理的较低的价格中标的原则，尽量使成本降低从而提高效益。而有些企业为了谋取高额利益，擅自变动工程造价，这都是监理工程师的监督不严和管理人员疏忽、把关不严造成的。例如：①一些施工单位与相关建设单位一起哄抬价格，在签证上做手脚；施工单位偷工减料，利用审计工作在实际结算中的合理性与真实性的漏洞谋取更高的利益。②不少施工单位为了抬高工程造价，将用来确定施工做法的工程技术内容当成施工内容，在投标过程中，将技术内容算作工程内容，相关部门缺少对其真实性、合理性的检验，从而忽略了这些造假行为。③对于签证审核的过程规定不严格，导致施工单位与投标单位相互串通，联合造假，而审核单位并未对工程实际需求量进行核实。

（三）工程承包环节影响审计工作

尽管国家严厉打击腐败贪污行为，但是这种违法乱纪的行为还是屡禁不止，在电力工程行业也同样存在这种现象，受巨大利益的驱使，在招标过程中，虚假报价等现象屡屡出现，导致招标市场有失公平，给承包商正常发挥建造工程的优势带来阻碍，也给审计工作带来阻力。

（四）缺乏对工程资金的严格管理

电力工程对于资金管理的力度不够大，资金保护意识较弱，资金规划不严格，资金投入后的施工进程跟不上等问题很容易对后续工作造成严重影响，一旦工程出现质量等问题，投入的资金很可能面临巨大亏损，导致整个工程项目的停滞甚至失败，从而对电力工程的发展造成巨大影响。电力工程的项目一般对于资金的需求量十分巨大，需要强大的资金来做支撑，而且工程的施工期长，进展缓慢，而此时的审计工作尚未完成，一旦对资金的流向缺少把控，工程在施工后期出现问题，将会造成巨大的经济损失，从而影响整体施工的'进程。而出现这些问题的根源就是没有严格的资金管理制度，施工单位对于资金流向的把控不足，对于资金的使用规划不合理，导致经济效益低下。

（五）现场勘测信息不准确

任何工程的建设都离不开现场勘查，现场勘查时讲究实事就是，勘查数据对于后续工作的进行具有关键作用，直接影响到项目能不能实施，实施难度和实施费用以及工期等一系列问题。在电力工程建设中，勘查数据资料是审计工作的基础和依据，如若勘查的数据不详细或者存在虚假数据，那审计工作将直接陷入误区和困境，对整体工程的实施产生重大影响。

（六）忽视全过程全方位审计

忽略了事前和事中的审计和监管，只注重事后竣工时的结算和审计，工程开始前和过程中的全面的全方位的评估体系不完善。电力工程是一项极其复杂的工程，其审计工作也非常庞杂和细致，对于工作的要求极高。但是部分单位在开展电力工程时常常放松甚至忽略开工前的审计工作，仅仅将注意力放在工程竣工结算时的审计上，并未形成统一的、全方位的监管体系。其原因在于企业领导对于审计工作没有清晰的认识，没有将审计工作提升到与工程建设同等重要的位置，事后进行决算审计的行为对于整体工程的建设结果没有准确的估量和监督效果，缺乏科学性和完整性。与此同时，一些工程管理部门和单位并未贯彻落实上级制定的管理监督政策，只停留在表明上，做做表面功夫而已。在监管和审计的关键环节中，并未通知审计人员参加，造成监管不到位。除此之外，在审计监管方面人员缺乏，人员配置不足，管理力量薄弱，甚至有些企业根本没有配备专门的审计监管部门。

三、电力工程审计改善的对策分析

（一）丰富审计人员的电力工程相关知识

当前的电力工程审计人员一般由会计专业或者工程造价的人才充任，但是他们没有对电力工程相关专业知识进行深入了解。这也说明了审计人员在审计过程中，并不能通过施工图纸等专业材料很好地了解整个工程的全貌，从而影响审计工作对工程进行全面评估。审计人员只能通过表面的数字了解问题，而无法深入财务问题内部。正是由于审计人员的“不专业”，使得有人有空可钻，试图弄虚作假，从中牟利，导致审计工作未能达到它应达到的目的。因此，电力工程审计工作相关部门应该提高审计人员在电力知识方面的专业素养，定期对审计人员进行专业知识培训和组织定期考核，使审计人员的专业能力真正与实际电力工程匹配起来，更好地从事电力工程的审计工作，发挥审计应有的作用，促进电力工程行业的发展。

（二）加大内部审计的监督力度

现阶段，我国电力工程审计的重点在财务状况的审查和工程造价等方面，对于财务支出的合理性和工程造价的真实性进行审计，然而，随着社会经济的快速发展，审计工作也被时代赋予了其他重要的作用，不仅应该发挥其财务审查的作用，还应该对整个电力工程起到监督和促进的作用。对于电力工程的审计，审计人员不仅要对财务状况进行跟踪管理，还要对工程本身存在的问题进行关注，确保工程质量、工程进度等，减少工程质量问题、财务问题的出现，使电力工程能够顺利开展，提高企业的经济效益。与此同时，加大审计的问责程度，将审计责任落实到个人，使审计人员提高对工作的负责程度，提高审计效率。审计整改也是公司企业优化治理，实现治理现代化的途径。审计工作做得好不好直接影响到审计作用发挥的程度，直接影响公司治理工作的效能。因此，应该根据审计工作中现有的问题，对号入座，依法对问题进行严肃处理，对典型问题进行公布。

（三）提高审计人员对施工过程审计的重视程度

当前企业的高层对于审计工作的重视程度不高，没有制定相应的审计管理措施，导致下级审计部门和审计人员也不重视审计工作，不能在发现问题后及时解决问题，比如在哄抬价格和虚报价格以及偷工减料上，不能做到及时阻止和采取措施。这些问题都可能给公司造成严重的经济损失，对工程的质量和进度造成严重影响。因此，相关部门应该提高自己对于审计工作的重视程度，知晓审计对于电力工程的重要性，加强对审计人员的专业培训，使其在工作中能够更加认真、负责，对电力工程全程做到完整监控和监督，以保障电力工程的顺利进行。

（四）改进工程造价会计核算方法

为保障审计工作的顺利进行，必须因地制宜，对不同项目使用不同的审计方法，不能一成不变，照搬公式。比如，采用综合核实法，就是根据项目工程图纸、造价估计以及合同规定、现行定额等内容来计算工程造价。这种方法适用于投资成本较低、工程规模较小的项目，与施工图预算法类似。但这种细致全面的工作对于审计人员工作的细致程度、负责程度有较高的要求，这种办法工作时间长，工作量大且效率不高，工作成本大，并不适用于规模大的项目，也与快速时效的工作目标不符。除此之外，还有结算审计法，这种方法可以做到大大缩减成本，节省资金，这种审计方法是对电力工程中的重点内容进行审计，与综合核实法大体类似，只是不像综合核实法那样做到面面俱到、事无巨细。这种方法适合工程量大、造价高的项目，如砌体工程、门窗幕墙等。另外，对建设材料的价格应该仔细核算，一般来说，同一地区的项目结构和用途基本相同，那么其材料价格也应该相差不多。由于审计工作是多个部门和工种同时进行的，倘若遇到材料价格相差较大的，可以按照价格执行合同的价格指数和使用功能以及结构方式等条款处理，从中找出不合规的部分，对这些项目进行重点审查和监督。

（五）重视项目建设和预算执行

在项目建设过程中，建设阶段的成本和质量在项目中起着重要的作用，不仅与项目的绩效密切相关，而且直接影响着项目参与者的切身利益。应检查设备和材料之间的价格差异，将实际成本与预算价格进行比较，确定项目成本存在差异的背景，分析问题的原因和合理性，从根本上提高项目建设的质量。鉴于新的开发环境，应相应地创新测试方法，为了满足项目结构和项目开发的要求，对整个施工过程进行跟进审核，加强最终核算和验收审核，并在适当的范围内控制项目成本。将信息技术和网络技术引入结算审计的工作中，可以加强对数据规模的分析和处理，这不仅可以提高审计工作的效率，还可以最大限度地减少差错并促进审计质量的提高。

（六）加强各部门之间的沟通与合作

做好一个项目，离不开各个环节的相互联系、相互合作，从设计、计量、管理、施工、质检、验收各个方面入手。只有每一个环节都做好了，整体工作才不会出差错。每一个独立的环节其实都对其他环节产生影响，甚至产生蝴蝶效应，牵一发而动全身。但是，在现实中，由于各个部门之间缺乏联系与沟通，对其他部门的技术要求、操作流程等并不了解，从而对其他部门的工作造成障碍。比如，如果放样、模板安装、检查等几个步骤在施工时独立完成，就会造成完工后按照各自的标准出现差错，几个部分衔接不上，这不仅影响施工进度，还会导致质量出现问题，难以通过检验，通过返工等方式来补救就大大浪费了人力、物力和时间，从而降低施工效率。因此，在工程开工前，各个部门应召开会议，集体商讨关于设计、计量、质检等方面的问题以及制定相应的关于此次建设的方针，各个部门及时汇报工作，发现问题、解决问题。只有做到及时沟通、及时解决问题，才能形成一支具有凝聚力的团队、一支专业素质过硬的团队，才能保障电力工程的顺利实施。

四、结语

随着经济社会的不断发展，电对于我们的生产生活的作用也越来越不可替代，与带电作业有关的技术和设备的发展也越来越完善。但电力是把双刃剑，既带给我们便利也对我们造成威胁。在从事电力工作的时候，要更加注意对自身的保护，电力公司应该及时、定期对电力设备进行维护和检查，以确保电力安全。对于电力工程建设中容易出现的问题进行及时预防，并制定完善的补救措施。电力工程的审计工作是对电力工程发展的重要监管手段，是一项既复杂又精细的工作。在当下审计工作中所出现的各种问题需要各个部门联合采取措施才能得到有效解决，只有从多方面不断完善，我国的审计事业和电力工程行业才能持续健康地发展。

参考文献：

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[5]杨文丹.电力工程D项目竣工决算审计研究[D].长沙：长沙理工大学，2020.

导读：统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

参考《2016-2022年中国特钢产业发展监测及十三五运营管理深度分析报告》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》全文如下。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，已经第十二届全国人民代表大会第四次会议批准。为更好发挥《纲要》引领和约束作用，确保各项目标任务有效落实，把规划蓝图变成经济发展和社会进步的实效，现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照党中央、国务院的决策部署，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放和创新发展为动力，最大程度地激发全社会的积极性和创造性，为确保如期全面建成小康社会，进而为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在各级党委(党组)的坚强领导下，更好履行政府责任、提升政府效能，建立健全《纲要》实施机制，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。

(一)正确处理政府和市场的关系。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把该放的全部放给市场，把该管的切实管好。推进全国统一市场建设，促进公平竞争和要素自由流动，最大限度提升经济运行效率;提高政府治理能力，强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等责任，创新宏观调控方式，合理配置公共资源，保障《纲要》目标任务顺利完成。

(二)调动中央和地方两个积极性。坚持“全国一盘棋”，正确处理局部利益和整体利益关系。建立《纲要》实施横向纵向协调联动机制，强化对全局性、战略性及跨区域、跨领域目标任务的统筹协调。发挥地方各级政府的积极性，尊重基层首创精神，鼓励地方因地制宜推进《纲要》实施。

(三)坚持整体推进和重点突破相结合。坚持系统设计和辩证思维，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。在抓好《纲要》各项目标任务落实的同时，围绕关键领域、重点环节和难点问题，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，不断提升发展的整体性和协调性。

(四)强化《纲要》统领和约束作用。《纲要》是党的主张、国家意志和人民意志的有机统一，是指导未来5年我国经济社会发展的纲领性文件。各地区各部门要切实维护《纲要》的严肃性和权威性，把推进《纲要》实施放在突出重要位置，各类规划、计划、政策的制定实施要服从和服务于《纲要》实施。

二、明确实施责任主体

(五)明确目标任务工作分工。各地区各部门要根据有关职责分工，制定《纲要》涉及本地区本部门的主要目标和任务实施方案，明确责任主体、实施时间表和路线图，确保《纲要》各项目标任务落地。

(六)强化领导责任和实施职责。各地区各部门要将《纲要》重大任务落实情况和下一年度实施计划列入党委(党组)和政府会议年度重点事项，主要负责同志为第一责任人，班子其他成员按照分工抓好主要指标以及重大工程、重大项目、重大政策(以下简称“三个重大”)的落实工作。

(七)加强重大事项的统筹协调。充分发挥已有国家级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目协调机制作用，加强协调与合作，形成更加高效的工作推进机制。

(八)发挥群团组织凝聚社会力量的重要作用。群团组织要积极搭建广大人民群众有序参与《纲要》实施的交流平台，积极推动落实《纲要》各项保障职工、青年、妇女、未成年人、残疾人权益的目标任务，动员各方面力量推动《纲要》落实。

三、抓好重点任务落实

(九)确保主要指标顺利实现。各有关部门要在2016年10月底前，将《纲要》中可分解到地方的约束性指标落实到各地，并加快完善相关指标的统计、监测和考核办法。要加强对预期性指标的跟踪分析和政策引导，确保如期完成。地方各级政府要将《纲要》章节指标纳入工作分工、监测评估、督查考核范围。

(十)推动重大工程项目加快实施。要加大对《纲要》中重大工程项目的推进力度。国家发展改革委定期将建设工程项目实施进展情况在投资项目在线审批监管平台上发布。要简化《纲要》中重大工程项目审批核准程序并优先保障规划选址、土地供应和融资安排，具备条件的重大工程项目不再审批项目建议书。中期财政规划和年度预算要结合财力可能，统筹安排《纲要》中重大工程项目所需财政支出。

(十一)推动重大改革政策尽快落地。要做好《纲要》提出的重大改革和政策举措与中央全面深化改革领导小组年度工作要点、年度政府工作报告的对接工作，加强督促检查，确保按时保质完成任务。创新推动《纲要》提出的试点示范任务，及时跟踪进展、总结经验。要建立健全重大政策决策咨询协调机制，提高政策制定的系统性与协同性。

四、健全相互衔接的规划体系

(十二)年度计划要充分体现《纲要》年度实施重点。国家发展改革委负责将《纲要》提出的25个主要指标纳入年度计划指标体系，并做好年度间综合平衡。《纲要》主要指标的年度实现情况以及上一年度《纲要》总体执行情况和下一年度实施重点，都要纳入年度计划报告，按程序提交全国人民代表大会审议。

(十三)专项规划要细化落实《纲要》特定领域目标任务。各部门要根据《纲要》重点领域的发展任务和战略部署，做好专项规划编制实施工作。各重点专项规划均应在2016年年底前出台实施。各部门另行报批并印发实施的专项规划要加强与《纲要》和重点专项规划的衔接;国家发展改革委会同有关部门负责做好跨“十三五”时期专项规划与《纲要》的衔接工作。

(十四)区域规划要细化落实《纲要》特定区域目标任务。相关部门和地方要根据《纲要》明确的重点区域发展任务和战略部署，做好区域规划的编制实施工作。规划期到2020年的区域规划须于2016年年底前出台实施。规划编制主体要按年度监测评估重大区域发展战略规划实施情况。

(十五)地方规划要细化落实《纲要》涉及本地区的目标任务。地方总体规划和年度计划要与《纲要》密切衔接，贯彻落实《纲要》涉及本地区的目标任务和重大工程项目。各省(自治区、直辖市)政府要加强《纲要》实施的动态监测，及时发现问题和风险，并通报国家发展改革委等国务院相关部门，每年年初将上一年度《纲要》主要指标和“三个重大”落实情况，以及地方总体规划实施情况送国家发展改革委汇总。

(十六)加快构建有利于国土空间合理开发和高效利用的空间规划体系。充分发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，加快研究建立空间规划体系，协调推动全国国土规划，协调推进市县“多规合一”和省级空间规划改革。加快完善主体功能区政策体系，落实好《纲要》关于生态屏障建设、有效保护耕地、节约集约利用土地、优化城镇空间布局等重大部署。

五、营造《纲要》实施的良好氛围

(十七)营造良好舆论环境。加强规划编制、实施、监测评估、监督考核全过程的舆论宣传，营造良好舆论氛围。各地区各部门要创新和丰富宣传形式，及时报道《纲要》实施新机制新做法，充分反映新进展新成效。加大《纲要》实施国际传播力度，准确解读中国发展形势、经验与成就，广泛赢得国际社会理解和认同。

(十八)激发市场主体活力。加快政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新服务和监管方式，提高行政效能。推广“互联网 政务服务”，将《纲要》实施情况作为政务公开重要内容。着力清除市场壁垒，促进商品和要素自由有序流动、平等交换，积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境和有利于大众创业、万众创新的良好环境。

(十九)强化规划法治保障。积极推进发展规划法立法工作。研究制定国家级专项规划管理办法。加快研究制定规划研究起草、执行落实、监测评估、督查等各环节工作制度和办法。各地区各部门要强化依法合规意识，加快推动薄弱环节和领域立法。

六、强化《纲要》实施监测评估

(二十)加强动态监测分析。密切跟踪国内外形势变化，根据需要适时调整《纲要》实施重点、政策举措及保障机制。加大对困难地区、薄弱环节的支持力度。针对可能存在风险的地区和重点领域，制定工作预案，防范系统性风险滋生蔓延。创新和改进统计工作，充分利用各类信息和数据资源，提高《纲要》实施监测分析的及时性、全面性和准确性。

(二十一)建立年度监测评估机制。国家发展改革委牵头建立《纲要》跨年度滚动实施机制，组织开展重点任务实施情况年度评估并向国务院报告。各有关部门要针对本领域重点问题，适时开展专项评估。各地要切实做好地方总体规划年度监测评估。逐步将重点专项规划、区域规划等各类规划实施情况纳入年度监测评估范围。充分发挥国家“十三五”规划专家委员会工作机制作用，根据需要可委托开展第三方评估。

(二十二)完善中期评估和总结评估机制。《纲要》中期评估和总结评估结果要按程序报批。地方各级政府要高度重视地方总体规划实施情况中期评估和总结评估工作，完善向本级人大常委会或财经委员会的报告机制。专项规划、区域规划等各类规划都要开展中期评估及总结评估。要充分借助智库等专业资源，全面开展第三方评估。

(二十三)健全动态调整修订机制。基于《纲要》监测分析及评估结果，确需调整时，由国家发展改革委会同有关方面提出调整方案，按程序报批后提交全国人大常委会审议批准。各地要严格规范地方总体规划调整修订机制，未经法定程序批准，不得随意调整主要目标任务。专项规划、区域规划等各类规划的编制主体负责向审批主体提出修订调整建议。

七、完善监督考核机制

(二十四)强化人大监督作用。要依法向全国人大常委会报告《纲要》实施情况和中期评估报告，自觉接受人大监督，认真研究处理审议意见，及时报告整改结果。要高度重视人大代表的意见建议，鼓励人大代表跟踪监督《纲要》实施情况，充分发挥代表建议和代表专题调研、集中视察对《纲要》实施的推动作用。

(二十五)完善社会监督机制。各实施责任主体要及时发布《纲要》实施进展情况，保障社会公众知情权。畅通公众监督渠道，更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士对《纲要》实施的民主监督作用。充分发挥行业协会商会、贸易投资促进机构、智库等社会力量的专业化监督作用。建立利用互联网等新媒体监督《纲要》实施的有效机制。

(二十六)加大督查力度。围绕《纲要》主要目标任务及“三个重大”，强化联合督查和信息联动应用。将《纲要》实施情况纳入国务院大督查内容，建立《纲要》实施专项督查机制。各地区各部门负责组织开展地方总体规划和专项规划实施情况的督查。各级审计机关要依法加强对规划实施情况的审计监督。

(二十七)加强规划实施考核评价。强化年度评估、中期评估、总结评估及专项评估结果的运用，将《纲要》实施情况纳入各级领导干部考核评价体系，考核评价结果作为干部晋升和惩处的重要依据。针对各地区各部门实际，研究提出差别化、可操作的考核内容及权重。探索将规划实施考核结果与被考核责任主体绩效挂钩。

各地区各部门要充分认识推进《纲要》全面顺利实施的特殊重要意义，明确实施责任、创新实施机制、狠抓规划落实，广泛调动各方面积极性，不断开创发展新局面，确保“十三五”时期各项目标任务有效完成，坚决夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!