360U233840390
第一条为了加强内部审计工作，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条内部审计是独立监督、检查和评价本单位及其所属单位财政收支、财务收支和其他经济活动的真实、合法和效益，以及本单位内部管理领导干部履行经济责任的行为。第三条本省行政区域内依法属于审计机关审计监督对象的国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。第四条下列单位应当设立内部审计机构，配备与内部审计工作要求相适应的专职内部审计人员：（一）管理和使用政府性资金、社会公共资金数额较大，或者所属单位较多的事业单位、社会团体和其他组织；（二）地方银行、保险、证券等金融机构；（三）国有资本占控股地位或者主导地位的大型企业；（四）依据法律、法规规定应当设立内部审计机构的其他单位。前款规定以外的单位，可以根据需要明确内部机构履行内部审计职责。需要设立独立内部审计机构的单位，其中应当报机构编制部门审批的，按照规定程序报批。第五条乡镇人民政府应当建立健全内部审计制度，加强内部审计工作。第六条鼓励和支持民营企业、外资企业、农村集体经济组织等单位建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。第七条设立内部审计机构的企业，可以根据需要设立审计委员会，配备总审计师。第八条内部审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识、业务能力和职业资格，定期接受内部审计职业培训和后续教育。内部审计人员技术职务资格的考试、聘任以及待遇，按照国家有关规定执行。第九条内部审计人员应当依法履行职责，遵守内部审计准则，恪守职业道德规范。内部审计人员不得兼职从事影响独立审计的经营或者财务管理工作。内部审计人员在实施内部审计时，与被审计对象或者审计事项有利害关系的，应当回避。第十条县级以上地方人民政府应当加强对内部审计工作的领导。第十一条审计机关指导和监督本行政区域内的内部审计工作，依法履行下列职责：（一）根据国家有关法律、法规和内部审计准则，制定内部审计的具体办法；（二）将内部审计指导工作列入审计机关年度工作计划；（三）督促被审计单位建立健全内部审计制度，指导和监督内部审计机构、内部审计人员依照有关规定开展内部审计工作；（四）检查和评估内部审计工作质量；（五）指导和监督内部审计自律组织开展工作；（六）总结、交流内部审计工作经验，表彰成绩显著的内部审计机构和内部审计人员；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。第十二条审计机关可以通过内部审计自律组织，加强对内部审计工作的业务指导和监督。第十三条县级以上地方人民政府行政主管部门领导和监督管理单位开展内部审计工作，依法履行下列职责：（一）依据法律、法规以及审计机关和上级主管部门的有关规定，制定本部门、本系统内部审计制度和规范；（二）检查、指导管理单位建立健全内部审计制度，开展内部审计工作；（三）维护内部审计机构和内部审计人员的合法权益；（四）法律、法规、规章规定的其他职责。第十四条实行内部审计制度的单位组织开展内部审计工作，主要包括以下内容：（一）贯彻执行法律、法规、规章的规定，落实本级人民政府、审计机关和上级主管部门的工作要求；（二）支持内部审计机构依法独立开展内部审计，保障内部审计工作所需经费和条件；（三）支持内部审计人员行使职责，提供内部审计人员培训教育条件，保持内部审计机构人员结构配备合理；（四）运用内部审计成果，促进审计整改，加强内部管理，提高政府性资金和国有资本的经济效益、社会效益与环境效益；（五）法律、法规、规章规定的其他内容。第十五条内部审计机构和内部审计人员在本单位主要负责人或者权力机构的领导下，遵循独立、客观、公正的原则，依法行使内部审计职权，对其负责并报告工作。第十六条内部审计机构和内部审计人员对下列事项实施审计：（一）财务计划或者单位预算和决算；（二）财政、财务收支及其有关的经济活动；（三）经济效益和绩效管理；（四）内部控制和风险管理；（五）本单位具有管辖权限的内部管理领导干部的经济责任；（六）建设项目预算、决算；（七）法律、法规、规章规定的其他事项。
洋洋和洒洒
审计的独立性是指审计机构和审计人员在实施审计工作的过程中自始至终不受外来或内在因素的干扰或影响。具体指审计机构和审计人员处于超脱地位，不参与被审计者的经营活动；审计机关的经济利益与被审计者经济活动的成败不发生关系；审计人员应当与被审计者及主要负责人在经济上没有厉害关系；审计人员与被审计者主要负责人之间应当没有伦理上的亲密关系。企业内部审计的独立性亦是如此，就其独立性而言主要有4个方面的内容。1 企业内部审计机构设置的独立性。企业内部审计机构的设置应独立于其他职能部门，与其他职能部门互不隶属，内部审计机构直接向企业高层领导负责，或向企业董事会、监事会负责。2 企业内部审计人员的独立性。企业内部审计人员只能专职，不能由其他部门人员兼职。企业应当向审计人员适当授权，以便审计人员能在规定的权限内独立行使职权。这样可以使企业内部审计人员在业务关系上超脱，不带偏见，不为部门厉害关系所左右，能够从客观公正的立场上去发现问题、分析问题、提出恰当的审计建议，客观、公正的行使审计监督权。3 企业内部审计业务的独立性。企业内部审计业务就是实行专职审计监督和服务，不能经办企业的采购、生产、销售、财务等业务，只能以独立的第三者身份进行审计监督和服务。4 企业内部审计工作的独立性。企业内部审计人员应当能够独立地制定审计计划，执行审计程序，取得审计证据，能够独立地出具审计报告并在报告中揭露审计发现的问题，提出适当的审计意见和建议，审计人员在审计过程中，不受任何个人或其他职能部门的指使和干扰，始终独立、客观、公正的进行工作。注会《审计》相关法律法规：审计规范独立性原则独立性A、含义对于向审计客户提供的鉴证业务，要求会计师事务所、鉴证小组成员独立于该客户；对于向非审计客户提供的鉴证业务，如果报告没有明确限定于指定的使用者使用，则要求会计师事务所和鉴证小组成员独立于该客户；对于向非审计客户提供鉴证业务，如果报告明确限定于指定的使用者使用，则要求鉴证小组成员独立于该客户，并且会计师事务所不应当在该客户内有重大的直接或间接经济利益。B、威胁独立性的情形1.经济利益2.自我评价3.关联关系4.外界压力C、防范措施（具体内容见教材）1.职业、法律和规章的防范措施2.鉴证客户的内部防范措施3.会计事务所的防范措施（总体措施、具体措施）D、业务期间会计师事务所和鉴证小组应当在鉴证业务期间独立于鉴证客户。业务期间自鉴证小组开始执行鉴证业务之日起，至出具鉴证报告之日止，除非预期鉴证业务会再度发生。如果鉴证业务会再度发生，鉴证业务期间的结束应以其中一方通知解除专业关系和出具最终鉴证报告二者之中时间孰晚为准。在审计业务中，业务期间包括会计师事务所对其出具报告的财务报表的期间。E、特定情况下对独立性原则的运用1.经济利益2.贷款或担保3.与鉴证小组存在密切的经营关系4.家庭和个人关系5.与鉴证客户发生雇佣关系6.最近曾在鉴证客户中工作7.作为鉴证客户的经理或董事8.高级职员与鉴证客户之间在长期联系9.向鉴证客户提供非鉴证业务专业胜任能力A、专业胜任能力两个阶段：一是获取，一是保持B、对聘请专家的监督和知道意见包括：1.要求这些人阅读适当的道德规范2.要求这些人对道德规范的理解提供书面确认3.在出现潜在冲突时提供咨询我国审计职业道德中关于审计独立性的相关规定：我国1992年制订的《会计师职业道德守则》指出：注册会计师在从事审计任务时，应在实质上和形式上没有任何被认为影响独立、客观、公正的利益，无论这种利益的实际影响会怎样。《中国注册会计师职业道德基本准则》也规定：注册会计师执行审计或其他鉴证业务，应当保持实质上的独立与形式上的独立。实质上的独立和形式上的独立是两个不同的概念，但又是密不可分。实质上的独立是无形的，难以测量的；而形式上的独立是有形的，可以观察的。注册会计师在执业审计时，不仅要保持实质上的独立，而且要保持形式上的独立。因为实质上的独立只有当注册会计师在整个审计过程中真正保持中立时才成立，而形式上的独立则是社会公众对注册会计师独立性评判的结果。在现实中，即使注册会计师事实上保持了实质上的独立，但如果社会公众认为其偏袒了委托人或其他任何一方而有悖于形式上的独立，则审计结果再正确也是徒劳的，审计服务也是没有价值的。因此，形式上独立是实质上独立的重要保证，也是社会公众评价注册会计师工作，进而决定对注册会计师信赖与否的标准。
优质审计师问答知识库
