注册会计师基金会

美国注册会计师协会（AICPA）成立于1887年。 作者无法核实AICPA成立的具体日期，因为不同的史料提供的日期各异。 一种说法是9月20日。 总之，1887年被作为AICPA乃至美国会计职业组织的诞生日而载入史册。 在一个多世纪的历程中，它由小到大、由弱变强，成为当今世界上最富影响力的会计职业组织。 目前，CPA的声誉虽然处在历史的最低点，但是，它对美国资本市场乃至整个经济的贡献则是一个不争的事实。 正如1987年AICPA百岁华诞时，美国前总统里根在他的贺信中写道：“独立审计为企业和政府的会计报表提供可信度。 没有这种可信度，债权人和投资者就难以做出为我们的经济带来稳定和活力的决策。 没有CPA，我们的资本市场将土崩瓦解。” 纵观AICPA的历史，职业主义（Professionalism）是贯穿其中的一条主线。 因此，本文将从会计职业化，执业标准和教育与研究三个视角，追溯AICPA在会计职业化过程中的重要作用，并从中发掘一些可资借鉴的经验。 在讨论会计职业化之前，我们先概括AICPA的由来。 AICPA 1870年之前美国会计师作为一个职业鲜为人知。 1887年美国公共会计师协会（American Association of Public Accountants）成立。 这一事件得益于一位英国会计师的意外造访。 1886年10月伦敦Thomas Wade & Guthrie事务所的合伙人埃德温。 格思里（Edwin Guthrie）越过大西洋来到美国，处理其纽约所合伙人突然去世而引发的纠纷。 格思里先生在会晤美国同行时竭力推崇1883年成立的英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW）。 1916年AAPA更名为美利坚会计师协会（Institute of Accountants in the United States of America）。 一年后，再次改名为美国会计师协会（American Institute of Accountants）。 1957年它以“certified public accountants”取代“accountants”，AICPA由此得名并延续至今。 为行文方便，以下一律使用AICPA. AICPA在成立时仅有31名会员。 草创时期，AICPA作为全国性会计职业组织的地位曾受到过两次严峻的挑战。 第一次是1902年成立的美国公共会计师团体联合会（Federation of Societies of Public Accountants in the United States）。 第二次是1921年成立的美国注册会计师公会（American Society of Certified Public Accountants）。 由于罗伯特。 蒙哥马利（Robert H. Montgomery）等一批有识之士的中流砥柱，美国会计职业没有重蹈英国职业团体林立之覆辙。 1905年10月和1936年10月，AICPA分别实现了与美国公共会计师联合会和美国注册会计师公会的合并。 1917年AICPA以联邦储备委员会文告形式，发表了“资产负债表的编制方法”，成为第一份具有“权威性支持”的会计准则。 经过1929年和1936年两次修订，该文告对当时的会计实务产生了重要影响。 二十年代经济危机使会计职业受到了前所未有的指责。 1932年会计程序委员会（Committee on Accounting Procedure）成立，标志着AICPA对会计准则的系统研究。 1959年会计原则委员会（Accounting Principles Board）取代会计程序委员会，继续制定和发布会计准则。 60年代中期，APB作为准则制定机构的合法性开始受到质疑。 为此，AICPA于1972年成立了惠特委员会（Wheat Committee），专门研究制定会计准则的建制问题。 根据该委员会的建议，美国于1973年成立了独立于AICPA的财务会计准则委员会（FASB），揭开了会计准则制定的新篇章。 1939年AICPA成立审计程序委员会。 此举是对麦克森 - 罗宾斯（McKesson & Robbins）案件的直接反应。 委员会针对存货和应收账款的审核、独立审计师的聘用、以及审计报告的格式等提出了若干建议，并在此基础上形成了第一号审计程序公告 —— 审计程序之扩展。 仅1948年该委员会就发布了10项公认审计准则。 1972年AICPA成立审计准则执委会（Auditing Standards Executive Committee），取代审计程序委员会。 1977年审计准则执委会再改组为审计准则委员会（Auditing Standards Board）。 鉴于社会对CPA审计的批评，AICPA于1977年成立了会计事务所部，将职业自律由个人延伸到实体。 其后，它又一分为二，即上市公司部（SEC Practice）和非上市公司部（Private Companies Practice）。 它们为同业复核提供了组织上的保证。 教育与研究AICPA的成立得益于英国会计师的指点。 而美国会计师则在英国同行之前领悟到大学会计教育对会计职业的极端重要。 伊莱贾。 塞尔斯（Elijah W. Sells）在1915年11月《会计杂志》的一篇文章中讲述了这样一个故事：19世纪末有一位有名的会计师曾向一位著名大学的校长建议在该校设立会计课程，但却遭到了校长的奚落，理由是大学只设人文（Arts）和科学（Science）课程。 会计只是商科（Business）的一个分支，而商科尚不在大学的学科之列。 到1915年底美国已有19所高等院校开设了会计课程。 据调查，1917-1926年有697人加入AICPA，其中240人只有高中以下学历（34%）；278人系高中毕业（40%）；179人大学毕业（26%），其中57人毕业于纽约大学；12人毕业于哈佛大学；10人毕业于威斯康辛大学，其他学校的毕业生均少于10人。 美国摒弃了英国的“学徒制”会计培养模式，这在很大程度上可以诠释美国会计职业的鼎盛。 早在1969年AICPA就确立了CPA五年制大学教育的构想。 1987年1月AICPA以全员投票方式通过决议：从2000年起将CPA的教育要求由四年提高到五年，即150个学分。 1900年美国只有250名CPA，而现在仅AICPA的会员就达30万之众。 队伍的持续壮大和知识的层出不穷也使得CPA后续教育的重要性日益突出。 1959年AICPA成立了后续职业教育部，并使职业教育逐渐成为协会的一个重要职能。 1971年AICPA通过决议，敦促各州CPA协会要求执业CPA必须接受后续教育。 到1987年已有48个州确立了这一硬性要求。 1990年AICPA要求其所有会员必须在三年内完成120学时的后续教育，且每年不得少于20学时。 1905年《会计杂志》（Journal of Accountancy）问世。 它既是AICPA的官方喉舌，又是CPA交流经验和探讨理论的园地。 10年后它的发行量就上升到4，000份。 二次大战后，美国的大学教育经历了一次“**性”的转变，具体表现有三：（1）教育层次由本科生为主转向以研究生为主；（2）教育目标由培养“专才”转向培养“通才”；（3）教育职能由单一教学转向教学与研究并重。 1959年，美国发表了由福特基金会（Ford）和卡内基基金会（Carnegie）资助的两份关于管理教育的著名研究报告。 它们揭示了管理教育存在的诸多时弊，包括研究的滞后。 从此，研究日益成为各个学科在大学的立足之本。 研究水平的提高不仅有助于会计在大学地位的改观，而且也为会计职业的发展提供了永不枯竭的源泉。 对此，AICPA以及会计师事务所也做出了积极的反应，包括在大学设立研究教职、资助研究项目、以及制定准则中运用研究成果、等等。 今天，美国执各国会计研究之牛耳。 结语在历史的长河中，一个世纪只是短短的瞬间。 1966年约翰。 凯里（John L. Carey）和威廉。 多尔蒂（William O. Doherty）在《会计职业的道德标准》一书中写道：“CPA目前还没有被广泛地视为第一流的职业，但未来的希望却无以限量。” 美国会计在不到一个世纪的时间里，由一个普通的“行当”发展成一流的“职业”。 其中的原因发人深思。 在职业化的过程中，美国CPA大胆借鉴了英国的经验，但却没有亦步亦趋英国的模式。 他们走出了一条自己的、更加成功的职业化道路。 在中国会计职业化的今天，美国的历史是一面不可多得的镜子。

基金会办事指南一、设立基金会经过那些程序？（一）提交全部有效的申请材料；（二）民政部审查文件，准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；（三）基金会登记后，应办理税务登记、申请组织机构代码、刻制印章、开立银行帐户，并报登记管理机关备案。二、境外基金会代表机构经过那些程序？（一）提交全部有效的申请材料；（二）民政部审查文件，准予登记的，发给《境外基金会代表机构登记证书》；（三）境外基金会代表机构登记后，应办理税务登记、申请组织机构代码、刻制印章、开立银行帐户，并报登记管理机关备案。三、基金会有哪几种类型？ 基金会分为面向公众募捐的公募基金会和不得面向公众募捐的非公募基金会。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。四、基金会应当在哪里登记？（一）国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关；（二）全国性公募基金会；拟由非内地居民担任法定代表人的基金会；原始基金超过2000万元，发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会；境外基金会在中国内地设立的代表机构应在民政部登记。五、成立基金会，应当具备哪些条件？（一）为特定的公益目的而设立；（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，到民政部登记的非公募基金会的原始基金不能低于2000万人民币。原始基金必须为到账货币资金；（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；（四）有固定的住所；（五）能够独立承担民事责任。六、对基金会的名称有哪些要求？（一）基金会名称应当反映公益活动的业务范围，基金会的名称应当依次包括字号、公益活动的业务范围，并以“基金会”字样结束，公募基金会的名称可以不使用字号，公募基金会的字号不得使用自然人姓名、法人或者其他组织的名称或者字号；（二）全国性公募基金会应当在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样。非公募基金会不得使用上述字样。（三）地方性公募基金会和省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的非公募基金会应当冠以所在地的县级或县级以上行政区划名称。冠以省级以下行政区划名称的，可以同时冠以所在省、自治区、直辖市的名称。冠以市辖区名称的，应当同时冠以市的名称；（四）非公募基金会的字号可以使用自然人姓名、法人或其他组织的名称或者字号，公募基金会的字号不得使用自然人姓名、法人或者其他组织的名称或者字号。七、对境外基金会代表机构的名称有哪些要求？（一）境外基金会代表机构的名称应当依次由“基金会名称”、“驻在地名称”、“代表处（或办事处、联络处等）”组成。“驻在地名称”是指境外基金会代表机构驻在地的县或县以上行政区划名称，如×国×××基金会×地办事处（代表处、联络处）。（二）境外基金会名称中未表明其原始登记地（国家或地区）的，应在其代表机构名称前冠以原始登记地（国家或地区）的名称，×××基金会（×国或×地区）×地办事处（代表处、联络处）。八、基金会的组织机构如何组成？（一）理事会是基金会的决策机构，理事为5人至25人；（二）用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职；（三）基金会设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事；九、办理基金会和境外基金会相关事宜的表格在哪里下载？请访问中国民间组织网（），点击网页上方横栏标题中的表格下载，进入表格下载页面后，再点网页左边的基金会，就可以下载基金会和境外基金会代表机构登记等事宜的表格了。十、基金会在申请成立时，申请人应当提交哪些文件？填写基金会登记事项表和基金会设立申请书，一式三份，同时报送电子文档。具体填写内容和注意事项请参见其中的填表说明。十一、境外基金会在中国内地设立代表机构，应当向登记管理机关提交哪些文件？（一）填写境外基金会代表机构设立申请书，一式三份，同时报送电子文档，具体填写内容和注意事项请参见其中的填表说明；（二）需提供公证书和中国驻其注册国使领馆的证明文件；（三）涉及境外依法登记法律证书、公证书、章程、外国公民的姓名和简历等外文资料应当以外文书写，并附标准的中文译本。十二、对基金会申请人的条件有什么要求？公民、法人或其他组织都可以申请设立基金会。申请人可以是基金会的捐赠人，也可以是其他热心于公益事业的公民或组织。十三、对章程草案有哪些要求？应按照民政部《基金会章程示范文本》起草。《基金会章程示范文本》请访问中国民间组织网（），点击网页上方横栏标题办事指南，进入办事指南页面后，点击基金会，就可以下载或浏览《基金会章程示范文本》了。十四、在民政部登记的基金会对原始基金验资证明有哪些要求？民政部民间组织管理局收到完整、齐备、合法的申请材料后，将向基金会申请人发出验资通知书。申请人按验资通知书把基金会原始基金转入指定的银行帐号，银行审核无误后，向民政部民间组织管理局提交资金到帐通知单和银行转帐记帐凭证作为原始基金验资证明。十五、对基金会负责人人选有哪些要求？（一）基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任。基金会的法定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人。（二）公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任；（三）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的，以及曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的，不得担任基金会的理事长、副理事长或者秘书长；（四）担任基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人以及境外基金会代表机构的负责人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月；十六、现职国家工作人员能否担任基金会负责人（包括理事长、副理事长和秘书长）？（一）基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任；（二）现职国家工作人员应掌握在以下范围：党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关和检察机关中的现职工作人员，以及法律、法规授权行使行政管理职能的其他机构的工作人员。但不包括上述机关和机构中已从领导岗位上退下来尚未办理离退休手续的工作人员，也不包括上述机关和机构中离开行政工作岗位专门从事基金会工作的工作人员；（三）人大机关、政协机关中现职工作人员范围：担任全国人大常委会副委员长、委员，全国政协副主席、常务委员、委员，地方各级人大常委会主任、副主任和地方各级政协主席、副主席的领导干部，凡是不担任其他党政领导职务的，均不认定为现职国家工作人员，可以兼任基金会负责人。各级人大常委会秘书长、副秘书长，各级政协秘书长、副秘书长，属于现职国家工作人员，不能在基金会兼任领导职务。十七、基金会法定代表人如何确定？理事长是基金会法人代表。十八、什么是基金会的分支机构？基金会的分支机构是指基金会根据开展活动的需要，依据业务范围的划分，设立的专门从事该基金会某项业务活动的机构。十九、什么是基金会的代表机构？基金会的代表机构是指基金会在住所以外属于其活动区域内设置的代表该基金会开展活动、承办该基金会交办事项的机构。二十、基金会申请登记分支机构/代表机构应提交哪些文件？请填写基金会分支机构/代表机构变更登记申请书，一式二份。具体填写内容和注意事项请参见其中的填表说明。二十一、基金会在住所地以外设立分支机构和设立代表机构应当如何办理？基金会在住所地以外设立分支机构、代表机构，应向拟设在地省民政部门出具审查同意设立的意见。基金会应当向设在地省民政部门社团登记管理机关提交以下文件：（一）设立申请书；（二）分支机构拟任负责人基本情况以及本人所在单位人事部门的意见；（三）分支机构住所使用权证明。拟设在地省民政部门收到上述全部有效文件后，提出同意或者不同意在本地设立的书面意见，通知基金会。基金会持该意见及其他必需文件向民政部申请登记。二十二、分支机构、代表机构能否领取证书、刻制印章？分支机构、代表机构经民政部审查批准登记后，凭批准文件办理证书、印章事宜。二十三、分支机构、代表机构是否具备法人地位？基金会的分支机构、代表机构均不具有法人地位，其民事责任由基金会承担。二十四、对分支机构、代表机构负责人有哪些要求？（一）在本业务领域内有较大影响；（二）未曾担任过因违法而被撤销登记的基金会的法定代表人或被取缔的非法组织的负责人；（三）具有完全民事行为能力；二十五、基金会和境外基金会代表机构变更登记包括哪些内容？（一）如果基金会的名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人等事项发生变化，应向登记管理机关申请变更登记；（二）如果基金会的名称和业务范围以及章程发生根本性转变，变化前与变化后基本不存在联系，则不能视为变更登记，应当视为基金会终止，注销该基金会，成立一个新的基金会；（三）如果境外基金会代表机构的名称、住所、公益活动的业务范围和负责人发生变化，应向登记管理机关申请变更登记。二十六、基金会名称、住所、法定代表人、原始基金和业务主管单位发生变化后，应如何办理变更登记？（一）基金会申请变更登记应填写《基金会变更登记申请书》，每张《基金会变更登记申请书》只能用于申请一项变更，有多个登记事项同时变更的，需填写多张变更登记表。（二）名称变更还需填写“续表1”，住所变更还需填写“续表2”，原始基金变更还需填写“续表3”，法定代表人变更还需填写“续表4”、提交注册会计师审计报告。（三）所有文件一式二份。具体填写内容和注意事项请参见其中的填表说明。二十七、境外基金会代表机构、基金会分支机构、代表机构的名称、住所、公益活动的业务范围和负责人发生变化后，应如何办理变更登记？（一）填写《基金会分支机构/代表机构登记事项表》，每张《基金会分支机构/代表机构变更登记申请书》只能用于申请一项变更，有多个登记事项同时变更的，需填写多张变更登记表；（二）名称变更还需填写“续表1”，住所变更还需填写“续表2”，负责人变更还需填写“续表3”。（三）一式二份。具体填写内容和注意事项请参见其中的填表说明。二十八、章程修改后怎样核准？填写基金会章程核准申请书，一式二份。具体填写内容和注意事项请参见其中的填表说明。二十九、哪些属于基金会备案事项？（一）组织机构代码证书 、税务登记证书、印章式样、银行开户证明；（二）基金会理事、监事、负责人变动；（三）需要刻章的内设机构。三十、应当备案的基金会负责人包括哪些职务？副理事长和秘书长。理事长变更应当按法定代表人变更办理。三十一、组织机构代码证书 、税务登记证书、印章式样、银行开户证明如何备案？请填写基金会/境外基金会代表机构备案表，一式两份。具体填写内容和注意事项请参见其中的填表说明。三十二、基金会理事、监事、负责人备案如何办理？请填写基金会理事、监事、负责人变动备案书 ，一式两份。具体填写内容和注意事项请参见其中的填表说明。三十三、基金会业务主管单位的范围是： 在国务院民政部登记的基金会，其业务主管单位必须是国务院有关部门或者国务院授权的组织。所谓国务院有关部门，包括了国务院的组成部门（各部、委员会）、办事机构（如国务院港澳办、国务院法制办）、直属机构（国家档案局、国家统计局）等。所谓国务院授权的组织，主要是指党的工作部门（如统战部）、人民团体组织（共青团中央、全国妇联）、国务院各直属事业单位（中国社科院）等。

“基金会颁发的不算是国家级。基金会颁发的属于是协会颁发的证书,行业协会是一种民间性组织,它不属于政府的管理机构系列,权威性相对较低。基金业协会属于行业协会,是介于政府、企业之间,商品生产业与经营者之间,并为其服务的社会中介组织。基金从业资格是有证券业协会颁发的从业资格标准,基金公司申请后.

美国注册会计师协会(AICPA)成立于1887年。1887年美国公共会计师协会（AAPA)成立。 1916年AAPA更名为美利坚会计师协会， 一年后，再次改名为美国会计师协会。 1957年它以“certified public accountants”取代“accountants”，AICPA由此得名并延续至今。1905年10月和1936年10月，AICPA分别实现了与美国公共会计师联合会和美国注册会计师公会的合并。美国会计在不到一个世纪的时间里，由一个普通的“行当”发展成一流的“职业”。 其中的原因发人深思。

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