会计人员教育培训管理办法

《会计人员继续教育规定》第一章总 则第一条 为加强持有会计从业资格证书人员（以下简称会计人员）继续教育的管理，推进会计人员继续教育工作科学化、规范化、信息化，培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和《会计从业资格管理办法》的规定，制定本办法。第二条 会计人员继续教育的管理适用本办法。第三条 会计人员继续教育应当紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。第四条 会计人员继续教育工作应当遵循下列基本原则：（一）以人为本，按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求，突出提升会计人员专业胜任能力，引导会计人员更新知识、拓展技能，提高解决实际问题的能力。（二）突出重点，提高能力。会计人员继续教育面向会计人员，全面提高会计人员整体素质，进一步改善会计人员知识结构。（三）加强指导，创新机制。在统筹规划的前提下，有效利用各方面教育资源，引导社会办学单位参与会计人员继续教育，并不断丰富继续教育内容，创新继续教育方式，整合继续教育资源，提高继续教育质量，逐步形成政府部门规划指导、社会单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。第五条 会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。第六条 会计人员继续教育的对象是取得会计从业资格的人员。取得会计从业资格的人员，应当自取得资格的次年开始参加继续教育，并在规定时间内取得规定学分。第二章管理体制第七条 财政部负责全国会计人员继续教育管理的下列事项：（一）制定全国会计人员继续教育规划；（二）制定全国会计人员继续教育制度；（三）拟定全国会计人员继续教育工作重点；（四）组织开发、评估、推荐全国会计人员继续教育重点教材；（五）组织全国会计人员继续教育师资培训；（六）指导、督促各地区和有关部门开展会计人员继续教育工作。第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）负责本地区会计人员继续教育管理的下列事项：（一）依据全国会计人员继续教育制度，制定本地区的会计人员继续教育实施办法；（二）依据全国会计人员继续教育规划和工作重点，制定本地区会计人员继续教育计划并组织实施；（三）确定本地区各级财政部门会计人员继续教育管理工作的具体职责和权限；（四）组织推荐适合本地区的会计人员继续教育教材，或者选用财政部统一组织开发、推荐的全国会计人员继续教育重点教材；（五）组织本地区会计人员继续教育培训和会计人员继续教育师资培训；（六）指导、监督本地区会计人员继续教育工作，规范会计人员继续教育培训市场；（七）监督、检查会计人员接受继续教育情况。第九条 中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部（以下简称中央主管单位）和新疆生产建设兵团财务局应当按照会计从业资格管理体制，分别负责中央在京单位、中国人民解放军系统、中国人民武装警察部队系统和新疆生产建设兵团财务局会计人员继续教育的组织实施工作。中央主管单位和新疆生产建设兵团财务局管理会计人员继续教育的职责，比照本办法第八条执行。第十条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，鼓励、支持并组织本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。第三章内容与形式第十一条 会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。（一）会计理论继续教育，重点加强会计基础理论和应用理论的培训，提高会计人员用理论指导实践的能力；（二）政策法规继续教育，重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训，提高会计人员依法从事会计工作的能力；（三）业务知识和技能训练继续教育，重点加强履行岗位职责所必备的会计准则制度等专业知识、内部控制、会计信息化等方面的培训，提高会计人员的实际工作能力和业务技能；（四）职业道德继续教育，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员职业道德水平。第十二条 会计人员可以自愿选择参加本办法规定的继续教育形式。第十三条 会计人员继续教育的形式主要有：（一）参加县级以上地方人民政府财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局（以下简称继续教育管理部门）组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训、远程网络化会计培训；（二）参加继续教育管理部门公布的会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训；（三）参加继续教育管理部门公布的会计人员所在单位组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训；（四）参加财政部组织的全国会计领军人才培训；（五）参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训；（六）参加省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织的高端会计人才培训；（七）参加中国注册会计师继续教育培训；（八）参加继续教育管理部门组织的其他形式培训。继续教育管理部门应当按照管理权限，定期公布会计人员继续教育机构或会计人员所在单位名称等相关信息。第十四条 除本办法第十三条规定的继续教育形式外，会计人员继续教育的形式还包括：（一）参加财政部组织的全国会计领军人才考试，以及省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织的高端会计人才考试；（二）参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试；（三）参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育；（四）承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，或在有国内统一刊号（CN）的经济管理类报刊上发表会计类论文；（五）公开出版会计类书籍；（六）参加省级以上财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织或其认可的会计类知识大赛；（七）继续教育管理部门认可的其他形式。第十五条 会计人员继续教育内容应当根据会计人员的从业要求，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训效果和质量。第十六条 继续教育管理部门应当积极推广网络教育、远程教育、电化教育等方式，提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平。第四章学分管理第十七条 会计人员参加继续教育采取学分制管理制度，每年参加继续教育取得的学分不得少于24学分。会计人员参加继续教育取得的学分，在全国范围内有效。第十八条 会计人员参加本办法第十三条规定的继续教育形式，继续教育学分计量标准如下：（一）参加继续教育管理部门组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（二）参加继续教育管理部门公布的会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（三）参加继续教育管理部门公布的会计人员所在单位组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（四）参加财政部组织的全国会计领军人才培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（五）参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（六）参加省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织的高端会计人才培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（七）参加中国注册会计师继续教育培训，经所属注册会计师协会确认的，每学时折算为1学分。第十九条 会计人员参加本办法第十四条规定的继续教育形式，继续教育学分计量标准如下：（一）参加财政部组织的全国会计领军人才考试，以及省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织的高端会计人才考试，被录取的，折算为24学分；（二）参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试，每通过一科考试，折算为24学分；（三）参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育，通过当年度一个学习科目考试或考核的，折算为24学分；（四）独立承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，课题结项的，每项研究课题折算为24学分；与他人合作完成的，每项研究课题的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；（五）独立在有国内统一刊号的经济管理类报刊上发表会计类论文的，每篇论文折算为24学分；与他人合作发表的，每篇论文的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；（六）独立公开出版会计类书籍的，每本会计类书籍折算为24学分；与他人合作出版的，每本会计类书籍的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；（七）参加省级以上财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织或其认可的会计类知识大赛，成绩合格或受到表彰的，折算为24学分。会计人员参加继续教育取得的学分，均在当年度有效，不得结转下年度。第二十条 会计人员在省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局管辖范围之间办理调转登记时，未按规定完成继续教育的，应当分情况进行处理:（一）会计人员未按规定完成以前年度继续教育的，应当在调出地完成以前年度继续教育后，才能办理会计从业资格调转手续。（二）会计人员未按规定完成当年度继续教育的，调出地应当在其调转登记表中予以注明，会计人员办理调转后，应当在调入地完成当年度继续教育。第二十一条 会计人员参加未经继续教育管理部门公布的会计人员继续教育机构组织开展的会计人员继续教育，继续教育管理部门不为其办理继续教育事项登记。会计人员参加未经继续教育管理部门公布的会计人员所在单位组织开展的会计人员继续教育，继续教育管理部门不为其办理继续教育事项登记。第五章机构管理第二十二条 继续教育管理部门应当加强会计人员继续教育机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育体系。会计人员继续教育应当充分发挥国家会计学院、中华会计函授学校、会计学会、总会计师协会、县级以上地方人民政府财政部门和中央主管单位会计人员培训基地（中心）等教育资源的主渠道作用，鼓励、引导高等院校、科研院所等单位参与会计人员继续教育工作。第二十三条 会计人员继续教育机构必须同时符合下列条件：（一）具备承担培训工作相适应的教学场所和教学设施；（二）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；（三）制定完善的教学培训计划、管理制度和其他相关制度；（四）能够完成所承担的培训任务，保证培训质量；（五）符合有关法律法规的规定。第二十四条 会计人员继续教育机构应当根据会计人员继续教育规划和工作重点等，改进培训方式，科学设置培训内容，加强教学管理，提高教学水平，保证培训质量。第二十五条 会计人员继续教育机构应当建立健全会计人员继续教育培训档案，如实记载会计人员继续教育情况，并在培训结束后及时将有关情况报送所在地继续教育管理部门。[1] 第六章师资与教材第二十六条 会计人员继续教育机构的教学人员，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。第二十七条 继续教育管理部门应当加强会计人员继续教育教材建设，逐步形成会计人员继续教育教材体系，以适应会计人员继续教育的需要。第二十八条 会计人员继续教育教材的建设应当坚持开发与利用相结合，加强教材开发的针对性和实用性。提倡会计人员继续教育教材开发社会化，鼓励社会上有能力的部门和单位按照统一的会计人员继续教育规划和工作重点等，参与编制会计人员继续教育教材。第二十九条 继续教育管理部门应当加强对会计人员继续教育教材的编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督。第三十条 任何部门、单位和个人不得向会计人员强行推销、搭售会计人员继续教育教材。第七章监督与检查第三十一条 会计人员继续教育管理实行登记制度。会计人员办理继续教育事项登记，可以通过以下两种途径：（一）会计人员参加继续教育经考试或考核合格后，应当在3个月内持会计从业资格证书、相关证明材料向所属继续教育管理部门办理继续教育事项登记；（二）继续教育管理部门根据公布的会计人员继续教育机构或会计人员所在单位报送的会计人员继续教育信息，为会计人员办理继续教育事项登记。继续教育管理部门应当建立健全会计人员从业档案信息系统，如实记载会计人员接受继续教育情况。第三十二条 会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成继续教育取得规定学分的，应当提供合理证明，经继续教育管理部门审核确认后，其没有取得的继续教育学分可以顺延至下一年度取得。第三十三条 继续教育管理部门应当加强对会计人员继续教育情况的监督与检查，并将监督、检查结果作为会计人员参加先进会计工作者评选、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。对未按规定参加继续教育或者参加继续教育未取得规定学分的会计人员，继续教育管理部门应当责令其限期改正。第三十四条 继续教育管理部门应当定期对所在地会计人员继续教育机构进行检查、评估。第三十五条 会计人员继续教育机构不得有下列行为：（一）采取虚假、欺诈等不正当手段招揽生源的；（二）以会计人员继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；（三）违反国家有关规定擅自印发与会计人员继续教育相关培训证书的；（四）以会计人员继续教育名义乱收费或者只收费不培训的。第三十六条 继续教育管理部门应当将各单位会计人员继续教育情况作为《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查的内容。第八章附 则第三十七条 省级财政部门、中央主管单位和新疆生产建设兵团财务局可根据本办法制定具体实施办法，并报财政部备案。第三十八条 本办法自2013年10月1日起施行。财政部2006年11月20日发布的《会计人员继续教育规定》（财会〔2006〕19号）同时废止。

第十二条会计人员继续教育培训机构是会计人员继续教育的重要实施者，应当具备与承担培训工作相适应的教学场所、设施、师资队伍、健全的管理制度和管理力量等条件，并经属地财政部门会计管理机构评估、登记、公告后，方可组织实施会计人员继续教育。承担高级会计人员继续教育培训的机构，须经省财政厅评估、登记并予以公告。（一）开展经常性会计人员继续教育的培训单位，均需向属地财政部门会计管理机构提出书面申请，财政部门会计管理机构对培训单位的办学资格、办学条件、师资力量、培训内容等方面进行综合评估，评定其是否具备承担会计人员继续教育的能力，是否符合规定的要求。（二）业务主管单位举办本系统会计人员参加的学习班，应根据财政部门继续教育规划，对不同层次会计人员进行相应层次的继续教育。在每次办班前，要将培训计划、拟聘请授课教师名单及其职称、学历、所在单位、培训内容、参加学习会计人员名单，报主管财政部门会计管理机构核准。对经评估符合会计人员继续教育机构条件的单位，由主管财政部门会计管理机构于每年12月31日前予以公告，在会计从业资格管理系统中进行继续教育机构登记，并为其配发继续教育培训管理软件，同时将公告名单逐级汇总上报。对经同意自行组织会计人员继续教育培训的行业或业务主管单位，财政部门会计管理机构为其临时配发继续教育培训管理软件。第十三条会计人员继续教育培训机构必须符合以下条件：（一）已办理工商、税务、物价登记手续。（二）具备与承担培训工作相适应的固定教学场所、设施。（三）具备与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量。（四）各项教学管理制度健全。（五）严格按照财政部教学大纲和省财政厅培训计划的要求组织培训，能够完成所承担的培训任务。（六）严格按照物价管理部门规定的收费标准收费。（七）开展网络远程教育的，应符合以下要求：1、提供7×24小时服务，每年累计停机时间不超过10小时。2、网站服务器提供百兆以上的Internet出口带宽。3、具备可靠的操作系统、应用数据、数据库的自动备份及恢复机制。4、网站必须具有防病毒、防黑客措施。5、具备网站维护能力，定期对网站服务器、数据库服务器漏洞进行扫描。6、制定完善的学员和网站管理制度。7、网站应具有以下功能：（1）具有网上课件点播、辅导、测验功能。（2）具有与讲课内容同步的视频、音频课件，课件点播可以根据学员网络环境自适应带宽。（3）必须能对学员学习课件的时间进行计时。在课件播放过程中需要每隔15分钟左右弹出一个随堂问题，学生回答后才能继续播放。如果学员未能及时回答问题，系统应停止计时。（4）网站必须提供学员身份认证功能。（5）网站必须提供监督机构登录查询学员听课时间及数据导出功能。（6）授课老师必须符合规定。第十四条申请会计人员继续教育培训机构需提交以下材料：（一）申办报告。（二）工商、税务、物价登记手续。（三）培训机构情况介绍。（四）用于培训的房屋所有权证或房屋租赁合同原件及复印件。（五）主要负责人和拟聘教师资格证明文件。（六）拟办机构的章程和发展规划。（七）教学管理规章制度。（八）举办远程教育的应提交网站功能说明、网站管理制度、管理人员名单、设备清单。（九）联合举办教育机构的，应提供联合办学协议书。（十）财政部门会计管理机构要求的其他内容。第十五条会计人员继续教育培训机构的授课教师实行登记管理。担任培训教师的人员应符合以下要求：（一）承担高级会计人员继续教育培训任务的教学人员，一般应具备教授职称或高级专业技术职称（资格），或为相应水平的会计管理部门工作人员。（二）承担中级会计人员继续教育培训任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称或高级专业技术职称（资格），或为相应水平的会计管理部门工作人员。（三）承担初级会计人员继续教育培训任务的教学人员，一般应具备讲师以上（含讲师）职称或中级以上（含中级）专业技术职称（资格），或为相应水平的会计管理部门工作人员。授课教师登记实行动态管理，经考核达不到要求的，从登记教师名单中移除。第十六条会计人员继续教育培训机构不得将承担的培训任务转给未经财政部门会计管理机构评估、公告的单位或个人承担，不得出借本培训机构名义给其他任何单位和个人。第十七条会计人员继续教育培训机构开展培训教学活动时，应当突出教学内容的针对性、实用性和先进性，选聘本专业以及相关专业领域内具有较高水平和丰富实践经验的专家担任教师，重视教材的编写和选用，加强教学管理，保证教学质量。