二、存在问题及原因
一、中小学师资短缺严重
编制标准不合理。 现行中小学教师配备标准是2001年由教育部、财政部、国家人事办公室联合制定的。2001年制定的教师配备标准没有考虑寄宿制学校教师配备的客观需要。当时的生活教师和工作人员人员配置。 此外,本世纪初开始的基础教育新课程改革增加了一些新科目,对专业教师的需求也随之增加。 小学制也从五年制过渡到六年制。 此前制定的教师准备标准很难适应这种情况。 种类。 不符合农村教育实际,过分强调规模效率,不能适应教育发展的实际需要。 对于偏远山区的小学尤其如此。 学校分散,班级规模过小,按照编制比例分配教师无法开展正常的教学工作。 目前,我县大部分学校实行小班制,其中25人以下班722个,26-35人班607个。 按照省标准,这些班级每班教师不少于一名。 或者稍微高一点。 从目前小学的课程现状来看,按标准配备的教师队伍还不能保证质量。
按照上述标准,全省确定我县中小学教职工人数为6747人。 我县现有中小学教职工6433人,短缺314人。 目前,2017年底已达到退休年龄,正在办理退休手续的人员有206人。 我们县实际还缺520人。 2017年上半年抵达人数为98人,缺口618人。
教师数量严重不足,不能满足教学需要。 2001年以后,我县农村中小学一直无法补充师资,每年自然流失200人左右,只减不补,造成农村中小学师资缺口较大。 再加上教师素质低下、学科不匹配、长期重病、升学、产假等因素,实际需求大于人员短缺数量。 为缓解师资短缺,目前全县共使用临时代课教师453余人(不含学校自聘教师)。
二、中小学教师结构性矛盾突出
年龄结构不合理。 21.4%的教师年龄超过51岁。 一些乡镇现有教师50%以上是从民办学校转入公办学校的老教师。 平均年龄超过50岁。 许多农村小学找不到35岁以下的青少年。 老师们,中青年教师之间存在脱节。 乡镇教师队伍老龄化严重,越是边远贫困地区,乡村教师老龄化越严重。 由于年轻人一旦进入就无法吸引和留住,只有一些当地的民办教师才能长期扎根农村。 值得注意的是,由于农村人口出生率下降和农村中小学布局调整,农村中小学教师整体短缺情况并不大。 一些学校仍然存在一定程度的人员过剩,招收年轻新教师困难重重。 就农村教师队伍而言,老龄化现象将继续加剧。
学科结构不合理。 农村中小学教师中,语文、数学、理化等学科教师较多,而音乐、体育、美术、英语等学科教师明显不足。 由于师资匮乏,很多农村中小学的音乐、体育、美术课程基本流于形式。 小学英语多由代课教师授课,学生学而不广泛使用英语的现象存在。 甚至在一些村(镇)
在中学,师资不匹配的现象也很常见。 一个专业毕业的老师同时教授两门不相关的科目的情况并不少见。 有的学校虽然按照上级规定开设课程,但质量难以保证,形同虚设。
师资队伍地域结构不平衡。 由于城乡教育发展不平衡,教师资源集中在条件好的城市和乡镇。 条件好的学校师资臃肿,偏远农村学校师资短缺。 这导致教师区域分布严重不平衡,供需矛盾突出。
3.中小学教师整体素质较低
教师队伍老化现象日益明显,严重影响了教师队伍整体素质的提高。 年龄较大并不体现经验丰富的优势,更多体现的是对教育改革的淡漠、知识的老化和教学质量的下降。 许多高龄教师不再思进,教育理念陈旧,教学方法落后,缺乏创新意识和能力。 由于知识结构老化,多数老教师感到知识匮乏、能力欠缺、“力不从心”。 还有一些人工作积极性不高,处于“等待退休”的状态。
从民间转入事业单位的教师成为“主力军”,队伍缺乏活力。 我县教师中,转正、招收、替换、退伍安置人员占农村中小学教职工总数的一半以上,已成为农村中小学教职工的“主力军”。我们县的中小学。 他们没有接受过正规的教师教育,学历低。 他们很难胜任教学工作,更难以适应课程改革等教育发展的需要。 表现为教学理念陈旧、教学方法落后、教育技术匮乏,甚至无法上课。 这种现象,学生不喜欢,家长不满意,社会不认可。 直接影响我县教育教学质量的提高。
教师学历达标率较高,但实际水平较低。 尽管许多教师的学历达到了国家规定的要求,但他们的实际工资却“不足二”。 首先,专业师资较少。 一些农村中小学虽然开设了全部必修课程,但大部分教师都是非专业教师。 语文老师教数学,政治老师教历史地理。 教学交错、非专业化教学仍然影响着学校的发展。 师资不匹配,专业之间的不匹配更加突出。 80%的农村小学没有专业英语教师; 农村小学任教的信息技术教师没有一个是专业教师。 二是正规师范院校毕业生少。 农村小学教师中,师范院校毕业的不到10%; 乡镇中学教师中,只有3%的人拥有师范专科作为第一学历。 其他教师的第一学历均来自电大、教育学院、中学教师或后继者。 由于缺乏系统的教师专业知识学习和培训,他们的知识体系、教学能力、整体素质没有得到相应的完善和提高,教育质量明显比城市学校差。
分层推广使用,导致教育教学水平和师资队伍业务素质整体下降。 由于近年来师资未能补充,高中扩招和初中招生高峰期,师资不足的矛盾凸显。 要从初中教师中选拔一大批比较优秀的教师到高中任教,要选拔一大批比较优秀的小学教师。 他去初中教书。 这不仅使小学教师知识老化问题更加突出,而且造成初高中教师素质相对下降。
三、建议与对策
1、尽快统一招聘中小学教师,形成机制。 要充分考虑结构的合理性,将复合型教师作为今后农村小学教师招聘的重点; 要实施定向招聘,招收更多愿意长期在农村工作的教师。 有必要减少单向行政措施并招聘更多教师。 采取双向承诺招聘措施,解决现有教师队伍在年龄、性别、学科等方面分布和结构不合理的问题。 初中教师主要配置在规模较大、教学质量较高、骨干教师紧缺的学校; 小学教师全部被分配到紧缺乡镇任教。
2.建立健全城市中小学教师到农村支教服务年限制度,城乡结对,建立对口支援关系。 制定政策,有计划、分阶段组织城市教师特别是优秀教师到农村中小学特别是薄弱学校任教或支教,并给予奖励补贴或优先晋升考评。 城市中小学教师晋升高级职称的,应当具有一年以上农村学校或薄弱学校的教学经历。 城市教师到农村或薄弱学校任教的,可优先参加高级职称评审。
3、重点实施中小学教师继续教育工程和学历资格工程,做好教师培训工作。 要把教师培训摆上重要议事日程,立足实际,按照“先培训后上岗”、“不培训不上岗”的原则和“培训、实验、研究”的要求制定好教师培训计划和年度计划,明确任务和要求,坚持长期培训与短期培训相结合、在岗培训与脱产培训相结合、集中培训与集中培训相结合。分散培训,坚持在岗、自学、短期培训。 原则上要切实解决教师工作与学习的矛盾,重点抓好新课程教师校级学科培训,真抓实干、用真本领,确保学校有骨干、人人受训防止出现形式主义、流程现象。 要加强对培训工作的检查和监督,将参加培训与教师的实际利益挂钩,对在年度教师考核、职称评定、职务晋升和表彰中培训表现突出的人员给予优先考虑。同时,对学历不符合的要优先考虑。 教师设定了达到标准的最后期限。
四、加强骨干教师队伍建设,充分发挥骨干教师在工作中的示范引领作用,从而带动全县中小学教师整体素质的提高。教育主管部门要建立专业骨干教师队伍。骨干教师学习档案,实行登记制度,跟踪考核,动态管理,为骨干教师提供出国留学、教改实践、资料信息、科学研究等。
必要的支持和财政援助。 同时,加强骨干教师的选拔、培养和考核,把骨干教师队伍建设作为重中之重。 要为骨干教师成长创造良好的工作环境,主动关心他们的生活,解决他们的具体问题。 困难。
5.建立乡村教师退出机制。 要坚持“以人为本”的基本原则,充分认识长期在农村中小学艰苦岗位工作的中老年教师为农村教育发展作出的贡献,从政府农村教育预算中安排“农村教师分流安置”。 “专项资金”提供相应的生活保障、养老保险和必要的医疗服务,让不能适应素质教育要求、自身水平难以提高的教师退出教学岗位,形成乡村教师的退出机制,为乡村教师提供补充和补充服务。 交易所提供人员配置空间。 建议因身体原因无法从事教学工作的男55岁及以上、女50岁以上教职工实行内部退休,不再占用编制。 因长期患病不能继续从事教育教学工作的,按照国家规定办理退出手续。
6.加强临时代课教师管理。 必须高度重视农村中小学代课教师数量仍然较多的突出问题。 建议针对当前师资短缺探索出一些临时措施予以规范。 不缺教师的学校原则上不得聘请临时代课教师。 临时代课教师短缺的教师、学校在聘用临时代课教师时,必须保证临时代课教师的最低工资标准。 到时候,临时代课教师的问题必须逐步彻底解决。
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