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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》（以下简称《意见》），提出放宽市场取消消防产品准入限制，将13类消防产品从目录中调整为自愿性。 认证。
此前，我国消防产品认证目录中有16类消防产品需要“强制认证”。 根据官方标准，强制性产品认证是一种具有市场准入性质的管理制度。 列入目录的产品未经认证不得出厂、销售、进口或者用于经营活动。
本轮消防执法改革后，消防水带、洒水产品、消防车、灭火剂等13类消防产品调整出目录，改为自愿认证。 仅保留公共场所和住宅使用的火灾报警产品。 灭火器和避难逃生产品的强制性产品认证。
放宽消防产品的市场准入限制对于消防产品生产企业来说无疑是个好消息。 多位业内人士向界面新闻表示，此次改革将引导更多企业加大对消防产品研发的投入，有望推动我国消防技术的发展，对消防工作将产生很大的促进作用。保护产业。
消防产品市场准入限制的逐步放宽，实际上是政府与市场关系转变的过程。 改革开放前，我国消防行业发展缓慢，消防产品生产企业大多为国有企业。 2001年以后，我国逐步取消消防产品生产、销售注册制度，建立消防产品市场准入制度。
2000年以后，消防行业的民营企业数量开始快速增长。 “我们公司进入消防领域的时候，云南省消防行业只有七八家企业，现在可能有上百家之多，如果算上关联企业，那就更多了。” 红河州水电消防安全工程有限公司执行董事吴瑞林告诉界面新闻。
目前，我国消防生产企业数量已超过5000家。 据证券时报报道，机构报告显示，根据固定资产投资和消防支出测算，2017年消防市场总容量约为2761亿元，2020年消防市场规模可能达到5200亿元。
清华大学东方消防培训学校副院长陈广民，在公安机关消防机构从事消防监督和灭火救援工作30余年，对消防工作有着深入的观察。消防行业。 他告诉界面新闻，中国消防产业规模非常大。 社会上的一切单位和建筑物都需要消防设施和消防服务。 每年都有大量新产品生产并投放市场，从最常用的灭火设备到消防设施。 。
“消防产业规模之大还体现在所有消防产品都有使用寿命。随着时间的推移，消防产品每年都会报废，需要新产品来替代。” 他说。
事实上，我国消防行业多年来一直处于“大产业、小企业”的局面。 消防行业虽然企业数量较多，但企业市场份额分散，行业集中度较低。 数据显示，国内大型消防企业的营收规模远不足市场总规模的1%，行业前30名企业的市场份额不足10%。
陈广民分析说，消防行业具有特殊的行业性质。 无论是生产型企业还是服务型企业，很多企业并不需要很大的规模来经营。 例如，很多代理某种消防产品的企业只有三五个人，包括一些生产企业和维修企业规模也比较小。
消防产品市场准入限制的放宽或将为这个千亿市场带来新的发展动力。 7月29日，国家市场监管总局认证监管司司长刘伟军在新闻发布会上表示，通过此次改革，预计将减少强制性产品认证证书7万张，涉及企业超万家。 。 这些措施可以大大降低消防产品生产企业的制度交易成本。
陈广民认为，放宽消防产品市场准入限制，不仅会降低生产企业的制度性交易成本，还会减轻管理部门的工作量。 这将促进我国消防产业的发展。 未来，可能会有更多的企业投资消防行业，加大消防产品的研发投入，推动我国消防技术的发展。
一位在消防系统工作多年的陕西人士向界面新闻举例：以前，消防新产品在全国推广并不容易。 例如，“水基灭火器”并不污染环境，但由于成本较高，市场接受度有限，一些地方消防部门并不支持。 到目前为止，干粉灭火器已在许多公共场所使用。 该产品价格便宜，但易污染，且干粉不溶于水，不易清洗。
“消防产品市场开放，大家公平竞争，更有利于行业繁荣。未来企业可能会想方设法钻研新产品，不断推出新产品。市场放开后“水基灭火器等产品也可以通过出口转内销。”上述消防系统人士表示。
此次《意见》还明确，消防产品认证检验市场将向社会开放，任何符合法定条件的认证检验机构都可以开展认证检验工作。
在监管方面，《意见》规定，消防部门应当制定消防技术服务机构的工作条件、服务标准和公共聚集场所消防安全标准，指导和加强行业自律，规范职业行为，强化消防安全监管。监督抽查，依法查处违法违规行为，对严重违法行为严肃查处。 违反法律法规的，将予以退出行业、永久禁止进入、责令停止使用和经营。
“扩大了消防产品认证机构的范围，缩小了需要强制认证的消防产品范围，这两方面的结合将为制造企业带来便利。”陈广民说。 虽然大多数消防产品不再需要认证，但这并不意味着消防技术标准可以降低，更不意味着没有标准。 只是从以前的事前监管转变为今后的事中事后监管。 一旦监督过程中发现产品不符合国家消防产品标准，将依法进行处理。
陈广民指出，本轮消防执法改革后，可能会有更多企业加入消防行业，但总体来看，消防产品市场并不是一个产生刚性需求的市场。 这个市场是固定的，需要很多企业在这个领域进行竞争。 企业之间争夺“蛋糕”的竞争也将加剧。
对于本轮消防执法改革将对消防行业产生的影响，有业内人士认为，还需要时间来检验。
“改革后，一些部门和单位借消防产品认证、检验等名义收取各种费用的现象将会减少，这也将减轻企业的负担，有利于形成优胜劣汰的市场。不过，消防产品市场需要逐步规范和改革，市场还需要一段时间的运行才能体现改革的效果。”吴瑞林说。
