公务员考试土地承包关系

在国考、联考、省考等申论考试中，归纳概括题几乎是必考题目;其“难”在考察方式出现“新变化”：一是材料内容上，案例型材料增多，重点测查考生阅读材料和理解材料的能力，能否做到透过现象看本质；二是题干设置上，不再局限于传统的概括问题、原因、作用等常规表述，重点测查考察阅读能力和逻辑思维能力，能否真正读懂题干意图，抓住材料本质。那么，如何应对归纳概括题中的“新变化”呢?下面结合试题，为你呈现解题技巧。【例题】(一)给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。(10分)要求：(1)准确、全面、有条理;(2)不超过200字。对于广大考生来说，一定要养成良好的作答习惯，即“审题—找点—加工—书写”四步走，不管题目问法如何变、案例材料如何多，一定要沉着应对。【审题】通过审题发现，题干要求结合材料1和2，概述发展过程—即改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程。关键信息如下：1、时间结点：改革开放以来2、概述对象：我国农村土地承包政策的发展过程。题干“新变化”，概述发展过程这一新的设问方式，对于很多考生来说似乎都是“陌生人”，但是认真分析你会发现，它依然是我们的“老朋友”。所谓发展过程，即变化过程，我国农村土地承包政策发生了哪些变化。因此，我们要注意不同的时间段，农村土地承包政策的不同内容。【找点】通过阅读材料发现，材料中出现了不少时间节点信息，这些信息清晰地呈现了我国农村土地承包政策的发展过程。1、1980年前后，开始推行家庭联产承包责任制。2、1981年年底，分田到户，第一轮家庭联产承包责任制初步落实。3、1984年中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，而后提出再延长三十年不变。4、20世纪90年代中后期完成二轮土地承包。5、2003年《农村土地承包法》确立承包土地以户为单位，减人不减地的原则。党的十九大提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮承包期后再延长三十年”。材料“新变化”，通过材料1沙坝村和材料2的L村呈现了我国农村土地承包政策的发展过程，这正是透过现象看本质，从个别到一般的归纳本质。

农村户籍人员考上公务员的，其土地使用权不会回收，然后归当事人所有。但其户籍迁到城市的，宅基地使会被收回。“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”由此可见，发包方收回承包地的情形只有一种，即承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口。农户家庭成员中有考入国家公务员或“农转非”的，并不属于法律规定可以收回承包地的情形，发包方不能收回承包地。此外，家庭承包经营的主体是农户，家庭成员个人不与土地承包经营权挂钩。只要农户还在，农户内部的人员流动不应影响土地承包经营权的内容和范围。法律依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

考上公务员，但户口在农村，或者家庭成员还在农村，是不可以收回其土地承包权的，其名下的土地，仍然可以由家庭成员继续耕种。法律链接：《土地承包法》 第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。