公务员考试幸福的建筑

这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者。然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：你们说‘我没想到这一切会发生’。难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗……”为了平息读者心中的不平，塞内加提醒大家(在公元62年的春季)：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。

塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有的事情，所以我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情有可能要发生。每个人在驾车启程、走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么?人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”

在经历了大地震之后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢?如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”

有中国学者读了阿兰德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：从某种意义上说，没有绝对的安全。人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

三、作答要求

(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1.根据给定资料2，对专家们所说的“技防”和“人防”加以解释。(10分)

要求：准确、简明，不超过150字。

2.根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：准确、全面、简明，不超过150字。

(二)A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。

(三)给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)

要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要;(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。

(四)给定资料5画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数800～1000字。

【参考答案】

(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1.根据给定资料2，对专家们所说的“技防”和“人防”加以解释。(10分)

要求：准确、简明，不超过150字。

所谓技防，是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓人防，则是技防之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2.根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：准确、全面、简明，不超过150字。

此脆弱性在该事件中表现有：一是外部致灾因素影响度高。城市规划存在缺陷，楼间距较小，道路狭窄，高楼消防设施缺乏。二是系统抗灾力弱。政府和民众监督不到位;前期工程管理上存在层层分包转包等违规现象;日常管理松懈、安全措施不到位，维修作业违章;民众缺乏正确救灾观念，自救应急疏散能力不足;民众保险意识缺乏。

(二)A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠;用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

(三)给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)

要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要;(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。

市民出行中存在问题主要有：公交线路及其站点设置不合理，不同路线及其站点重叠严重，易导致拥堵。有些公交路线往返行程不一致。轨道交通车站和居民小区间缺少公共交通方式。行人街道对面换乘因缺少行人通道而严重不便。鉴于此特提出如下建议：

第一，对我市当前道路情况、运载情况和未来城市规划布局进行科学和详细调查，为综合治理提供依据。

第二，对公交线路及其站点进行布局优化。对公交线路进行优化，一是对某些线路上上下车人数较少的站点进行撤销;二是对完全重叠的公交线路适当合并;三是对一些公交线路的路径重新设置，避开过于拥堵路段。

第三，一些公交线路往返程路径不一致，调研后如可以统一的，则应当将其统一。

第四，在主要的轨道交通站点和居民小区之间路段上开设短途公交专线。

第五，在主要的街道对面换乘站点处建设人行天桥，方便行人到对面公交换乘。

第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌设立变更要准确充分，做好宣传、公示工作。

(四)给定资料5画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数800～1000字。

【参考例文】

天变不足畏 安全当先行

──让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够;二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督;三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率;四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没;如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力;再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力;最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

胡总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利!

祝考试顺利，前程似锦。

第一题、根据给定资料3，概括我国近年来经济发展的产业着力点(10分)

要求：全面、准确，简明，50~100字

参考答案：

我国近年来经济发展的产业着力点：

1、采用信息技术改造提升传统产业;

2、采取财政、税收等措施，发展节能服务产业;

3、组织开展循环经济重点工程，发展再制造产业;

4、加强环境保护，发展新能源和生物质能利用。

第二题、给定资料4中说“绿水青山就是金山银山”，请简要陈述你对这句话的理解(15分)

要求：全面、准确，条理清晰，150~200字。

参考答案：

绿水青山就是金山银山是指：梳理生态发展的理念和意识，依托生态资源优势，走生态资源转化为经济优势的特色之路，实现农民增收。1.发展茶产业，政府投入专项资金，促进健康发展;2.将传统制茶升级为现代化产业;3.发展以茶为核心的民间艺术，茶园生态观光旅游品牌;4.建设茶园景观等工程设施，发展乡村旅游。因此，保护好绿水青山，发展生态产业，带动地方经济发展，走向生态文明新时代。

第三题、给定资料5所反映的丹麦发展模式，对我国的绿色发展有哪些可借鉴之处?(20分)

要求：内容精确，切合实际，200-300字。

参考答案：

一、完善组织机制。成立专门机构，设立政策委员会。

二、完善政策法规。1.再生能源领域，利用财政补贴，价格激励和税收，减免政策推动再生能源入市场，调动社会力量，加大研发投入，促进技术创新。2.运输领域，电动车免税，提高生物燃料使用比例，鼓励自行车出行方式。3.建筑领域，拟定严格划分的建筑节能标准，对节能改造进行补贴。要求新建建筑必须遵循能耗指标，并引入“节能账号”机制。

三、加强世界合作。公私部门和社会各界之间有效合作，在商业中融合自上而下的政策和自下而上的解决方案。

四、加强宣传教育。坚持全民启蒙式的“平民教育，通过创造全民精神”正能量而达到物质“正能源”，从而完成绿色升级。

第四题、请根据给定资料1和2，总结现有秦岭生态保护系列举措，并就此提出自己的建议(25分)

要求：总结全面，内容具体，切合实际，200-300字。

参考答案：

现有举措：1.完善法律制度，制定并不断修订法规条例;2.形成保护制度，省市县积极落实。成立机构，制度考核办法，分配任务并落实监管责任，形成长效机制;3.建立执法队伍，加强执法监查，推进规范化管理;4.加强综合整治，严厉处罚，坚决取缔，加大投入防治污染;5.发展生态产业，实现双赢;6.制定问责规定并落实问责制度;7，唤醒环保意识，开展志愿者公益活动，畅通媒体平台，全社会参与。

建议：1.制定、修订并细化相关规定，推进保护工作法制化;2.加大问责监管力度;3.层层分解任务，细化目标，推进保护工作全省一体化;4.加强重点区域环境综合整治，消除污染;5.发展生态产业，建设生态乡村;6.政府主导、社会参与，利用媒体，开展公益活动，唤醒意识。

第五题、请以某环保公益组织的名义，以“从我做起，打造大美秦岭”为主题，写一篇致全省人民的倡议书(30分)

要求：内容具体，层次分明，语言流畅，300-400字。

参考答案：

从我做起，打造大美秦岭

全省各界朋友们：

秦岭作为我国天然的生态屏障和地理分界线，不仅是我省的优势资源，更是我们中国的“父亲山”。然而，秦岭当前也面临着生态危机和挑战，依靠政府铁腕保护的同时也需全社会参与其中。为此，我们倡议如下：

一、我们应牢固树立保护秦岭生态环境的意识，尤其是要落实到行动中，具体到小事里，出行中不乱扔垃圾;

二、我们应积极投身植树、环保等各类志愿者活动中;

三、我们应努力发挥自身宣传作用，利用自媒体等平台;

四、我们应认真践行绿色的生活方式，贯穿于日常生活;

五、我们应感染、影响和带动身边的人，促进更多参与。

朋友们，行动起来吧!从现在做起，从我做起，为打造“大美秦岭”和“美丽陕西”贡献出自己的一份力量。

XX环保公益组织

X年X月X日

第六题、给定资料1中提到“这样的自然生态美景，谁都不能破坏”，请以这句话为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅，1000-1200字。

参考答案：

示例一：

打造山水中国 共筑生态屏障

——从总书记考察秦岭的指示说开去

茶香飘溢，南麓秦岭。生态绿茶鼓起汉水人民的钱袋子;八水环绕，北麓秦岭。再写盛世“八水润长安”，让群众看见蓝天，听得鸟鸣，盼得幸福。一南一北的喜悦，是“父亲山”秦岭无私的馈赠，是二千万秦岭人的日夜坚守。精心的保护，如画如诗。正如2015年2月总书记考察秦岭时指出“这样美的生态环境，破坏不得。”如是，生态环境是发展之基，是民生之福，是复兴之愿，是每一位中华儿女的底钱，必须筑牢生态屏障，打造山水中国。

打造山水中国，保护生态环境是发展之基。只有底线原则，没有从头再来的说法。长期以来，部分地方发展目光短浅，引进粗放工业、落后产能，表面上看地方经济发展，但工业污染、水源污染、环境污染......这种以牺牲生态环境的发展理念，不仅难以四线经济持续发展，更将付更大的代价来投入治理，得不偿失。正如上个世纪七十年代，日本兵库县为了发展港口工业，引入高耗能，高污染的石化企业，短期内工业经济迅速发展，但随之而来的工业污染、海洋生态破坏，让日本兵库县成为“环保错位的反面典型。正如日本专家所言“这

样污染治理需要100年”，停工停产，投入巨资，让日本兵库县再发展起来。日本兵库县的例子再次印证，生态环境是发展的基础，不可能超越生态环境搞特殊发展，更不能牺牲生态环境，搞“面子”经济。而相反，吉林省长白山湿地，按照生态文明建设是“五位一体”布局要求，依托长白山湿地资源，发展现代生态农业，打造生态产业，释放生态红利，让水美人间，共享发展。“生态美景，破坏不得”，我们必须在保护中发展，在发展中保护，坚持发展底线，以“零容忍”的态度，打造山水中国，筑牢生态屏障。

打造山水中国，保护生态环境是民生之福。只有群策群力，没有单打独斗的说辞。2016年政府的工作报告再次明确定位，绿色发展是未来中国发展的总基调。要让群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气。“生态文明”，“生态保护”瞬间从理论走向群众生活。虽然生态不能作为商品，但却是群众的必需品，更是人类发展的保障，牵动着每个人的心。正如光明日报在采访著名企业家马云“你最担心什么?”，马云说“我不担心我的员工不努力工作，我只是担心我的孩子能不能河喝道安全的水”，一语中的。生态环境、生态产品是没一个人的必需品更应该梳理战略思维，鼓励群众参与，树立忧患意识，以积极“保护”行动来调动各方力量。

“山重水复”让人期待，“绿水青山”让人向往，让我们笃立信念，筑起山水中国，筑牢生态屏障，让香飘过秦岭，飘绿中国。

示例二：

生态美景不容破坏

生态美景是大自然给予人类的无私馈赠。蓊郁俊秀的秦岭为八百里秦川送来了风调雨顺;一望无垠的呼伦贝尔草原见证了人类文明的更新迭代;淡妆浓抹的西子湖畔又承载了几多文人骚客的传世经典……

自然生态美景不仅满足了人们日常生产生活的需要，丰富了人类的精神文化，更是当今社会发展绿色经济的基础条件。因此，我们必须要像保护眼睛一样保护我们的生态美景，任谁都不能破坏!

自然生态美景之所以不容破坏，不仅在于自然的馈赠孕育了丰厚的精神文化遗产，更重要的是，和谐的生态环境承载了历代劳动人民丰产丰收的梦想。我国的农业传统历史悠久，靠天吃饭的质朴理念也早已渗透进入炎黄子孙的血脉，尊重自然，保护生态，向来都有着更为现实的意义——和谐的自然生态环境方能带来秋收时的粮谷满仓，实现农人一年的丰收梦想。从东汉王景治理黄河时对两岸环境的保护，到如今“陕南茶园”这一富民产业的兴兴向荣，无一不彰显着保护生态美景的现实意义。因此，为了更好地促进绿色经济、生态产业的发展，自然生态美景不容破坏!

确保生态美景不被破坏，不断完善立法并加强“铁腕举措”的真正落实显得尤为重要。法律天然具有权威性与强制力，将保护生态美景纳入法律保障的序列，能在最大限度上防止破坏环境行为的 发生。例如，2007年陕西省人大常委会通过《陕西省秦岭生态环境保护条例》这一首部针对某一山脉的地方法案，走在了全国前列。并通过不断的调试修正，为秦岭的保护工作做出了积极贡献。除了立法层面的跟进，确保“铁腕举措”的落地实施同样不容忽视，秦岭沿线各级地方人民的政府的强力执行，也恰是《条例》得以发挥巨大作用的必要保障。生态美景不容破坏，而且是任谁都不能破坏!要做到这点，势必要不断完善立法，并加强法律的执行力。

加强宣传引导，在全社会范围内形成普遍共识，方能从根源上确保自然美景不被辜负，生态环境不被破坏。思想意识是一切行动的先导，如果没有形成广泛的意识共同体而空谈环保，则无异于缘木求鱼。唯有通过大范围的宣传与鼓励，积极引导全社会加大对自然生态的关注，呼吁普通民众参与到环保事业之中，才是保障生态美景不被破坏的长远之计。西安市的政府正是通过组织大型公益环保活动，成功吸引了普通民众参与对秦岭自然环境的保护，让民众在植树、捡拾垃圾的过程中，真正树立并扩散了环保意识，助力自然生态美景的长期存续。

总书记在视察陕西时指出，“这样的自然生态美景，谁都不能破坏”。的确，生态美景不容破坏，不仅因为自然生态美景孕育了我国多彩的民族文化，更因为它承载了绿色经济的富民之路。唯有不断完善立法，加强执行，扩大宣传，方能久久为功，确保自然生态美景谁都不能破坏!