日本公务员双轨制考试难度

日本公务员的工资和民营企业职工的差别不太大。据2003年统计，公务员工资比民营企业职工每月平均多4054日元(100日元相当于6.9元人民币)，是民企职工的1.07%。如果差别太大，人事院就会下达公务员减薪的劝告，近年来由于日本经济不景气，企业职工收入减少，日本公务员减薪已经有两三次了，不过每次都是每月减5000日元左右，对生活基本没有太大影响。 考试分级 日本公务员分为国家和地方公务员两类，前者供职于国家机关，后者供职于地方自治体（地方政府）。上自首相、国会议员、都道府县知事，下至各政府部门职员、国立和公立学校教师、警察、司法人员及公共事业单位的工程设计和管理人员等，都是公务员。 当公务员首先要经过考试。地方公务员一般分大学和高中毕业两个档次考试，而国家公务员考试分一、二、三级，其中一、二级考试的应试者必须有大学毕业文凭。国家公务员一级考试目的在于选拔“精英”，考试合格率仅5％，通过者等于拿到了步入仕途的通行证。 通过国家公务员一级考试的大学毕业生如被录取到省厅当公务员，其晋升路线大致如下：刚入省厅时任办事员，约25岁时任业务负责人，约29岁任科长助理，约40岁任科长，约50岁任局长，约55岁任事务次官（副部级）。而通过国家公务员二级考试后被录用者晋升到头不过是一名调查官，顶多享受局级待遇，其培养途径也大不相同。 通过公务员资格考试不等于就能当上公务员，而只是获得了担任公务员的资格。日本中央政府下设人事院，地方政府中也有相应机构，人事院负责按考试成绩高低，列出合格者名单，供用人单位面试挑选。 奖金不等 日本政府机关和民间企业一般全年发两次奖金，夏季奖金指上半年的奖金，冬季奖金则指下半年的奖金。作为最高行政长官，日本首相福田康夫今年拿到了407万日元（1美元约合114日元）的冬季奖金，约为首相全额冬季奖金的70％，原因并非政绩不佳，而是因福田去年9月才上任，在职时间较短。

强调两项原则：公开平等，成绩主义。考试是体现这一原则的客观、公平的手段。《国家公务员法》指出：“考试的目的在于判断是否具备执行任务的能力。”国家公务员的任用均通过“竞争考试”，择优录取。必要时，可根据考试成绩，工作成绩或其他能力的实际考试选拔。考试主要有笔试、口试和身体检查。任用考试均向公务员通知，并说明报考官职的职务、责任、待遇、报考资格、手续、报考日期与地点。人事院把考试合格者编成名册，每任用一人,必须从5名报考高分者中选拔。