公务员考试大锅饭

公务员考核内容的确定是考核工作的关键，考核内容制定的科学与否、合理与否直接关系到公务员考核的质量。根据本条规定，公务员考核的内容主要包括:德、能、勤、绩、廉五个方面，其中以工作实绩为重点。所谓"德"，是指公务员在政治上是否能坚持四项基本原则，能否遵守国家的法律法规、能否认真贯彻执行国家的方针政策、对国家是否忠诚以及思想作风、遵守职业道德与社会公德等情况。它还包括遵纪守法，坚持原则、实事求是，合作、协作的精神。所谓"能"，是指业务知识和工作能力。主要考核公务员能否具有胜任本职工作的能力，包括专业知识、业务技术、文字水平、语言能力、管理水平等方面。对不同类别的公务员，考核项目及其科目应当有所区别。所谓"勤"，主要是指公务员的出勤情况和工作态度。出勤情况是指公务员是否按时上下班，是否有迟到、早退、缺勤，病、事假是否按规定办理手续等;工作态度是指公务员对本职工作是否认真负责、积极肯干、任劳任怨、热心踏实、精益求精等。其中，公务员的出勤情况一般比较具体，各级机关都有公务员工作时数的规定，易于考核。当然，公务员按规定出满勤，并不等于其按职位要求完成了工作任务，这还要看其工作态度和敬业精神。通过对公务员的工作态度和敬业精神加以考察和评价，改变某些机关中存在的出勤不出力，办事拖拉，效率低下的状况，进而提高公务员工作的积极性，增强其责任感和事业心。所谓"绩"，是指公务员的工作实绩。它主要包括公务员的工作质量、数量、效率及工作适应能力等方面的内容。工作数量包括公务员在一个考核周期内所完成的工作份数、尽职的程度、所达到的工作期限、努力的效果以及其他涉及实效的因素;工作质量包括公务员完成工作的准确性，工作的表现性或可接受性，工作的美观程度，是否合乎工作的质量要求，在完成工作过程中所表现的技巧与能力，决定或判断的健全性和预见性以及其他有关工作质量的情况;工作效率包括公务员完成工作的速度，为完成工作而耗费的时间、精力及其他支出是否具有经济性;工作适应能力包括公务员在工作过程中表现出的与上下级及同事的合作性，对新工作的学习能力及意愿，运用法规的能力以及其他适应工作环境的能力等。对公务员工作实绩的考核，构成公务员考核的主要内容。所谓"廉"，是指为人处事的廉洁，不贪污，不受贿，不侵占、挪用国家、集体的财产等。公务员考核的五大内容是一个有机的整体。对公务员的考核必须考核全面，又要突出重点。以"工作实绩"为考核重点，一方面是鼓励公务员干实事、求实效，为国家和社会多做贡献，另一方面是绩可以量化，标准比较明确统一，可以防止根据个人好恶或主观印象进行评价。注重实绩，就是防止在公务员考核中搞"大锅饭"，实行"平均主义"。但是公务员考核不能只看"绩"，而忽视对"德、能、勤、廉"的考核。特别是对"绩"要作全方位的理解，从建设和谐社会的高度来认识问题，不仅仅是看经济总量、市政环境，还要看环境的保护力度、人民群众的受惠程度与满意程度、社会良性发展程度等。总之，这个"绩"要符合科学发展观的要求，符合和谐社会的要求。

首先是严把入口，利用现代化手段（网上考试、网上录取、市与市、省与省之间交叉考试，摄像监控等），取消诸如户籍、出身、工作经历等一切不能说明一个人品德和才能的因素的限制，保证公务员考录的公开、公正、公平，不是凭关系，而是凭真才实学进入公务员队伍。二是打破公务员的铁饭碗，不能一个人一旦进了公务员队伍，不论是不是廉政勤政，贡献大小，干与不干，只要不犯大的错误，或者说贪了沾了只要会编织保护伞，不但出不了公务员队伍，还会步步高升，要制定科学严格的制度，使公务员也和企业工人一样，能进能出，能上能下，该失业就失业，该下岗就下岗。三是实现用人单位负责人和公务员本人的“双向选择”。例如，某政府部门是个新建单位，领导也是第一次当一把手，开始他雄心勃勃地说要去重点大学选一些研究生，可是这由不得他，很快其他单位的分流的人员进来了，军转干部不要不行了，宝贵的编制很快就满了，来的这些人有的能干活，有的不能干也不想干，是想到这个不错的单位混退休的，单位领导对此无可奈何。有的小公务员很有点能力，可是本单位领导就是看不上他，他想找一个新单位也几乎是不可能的，只好跟着混。四是从社会舆论、分配制度等多方面入手，有效分流公务员队伍，并防止反弹。