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上海公务员考试中参公和公务员的区别在于编制的不同。公务员全部使用行政编制(政法专项编制)，而参公是全部使用的是事业编制。
公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行，也就是说参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。
普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。
扩展资料：
参公人员 主要分为参公机关人员和参公事业单位人员，参公机关人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织，使用的是行政编制，但是性质依然是参公人员；另外一类是参公事业单位管理人员，一般是某个行政机关的二级机构，编制一般使用的是事业编制，待遇参照公务员。
参公人员录用福利与本地区公务员基本相同，享受《中华人民共和国公务员 法》规定的权利和利益，受《中华人民共和国公务员法》约束。
参公事业人员仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制，本身不是“公务员”身份（广东，浙江，山东等除外），因为受编制限制，个别省份及地区参公事业人员不允许与行政机关相互流通。参公机关人员使用的是行政编制，可以与行政机关人员相互流通。
必须是填写《参照公务员法管理事业单位工作人员登记表》、经人事部门批准的人员，才是参公人员；
那些没有办理相关手续的工作人员，不是参公人员，他们依然是“事业单位”工作人员或工勤人员。
参考资料：百度百科——上海市国家公务员录用实施细则
百度百科——参公人员
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公务员身份和参公身份：待遇上没有差别
公务员考试，招考的不仅仅是公务员，还有参照公务员管理的机关事业单位人员。公务员机关和参公机关，在实际中究竟有什么差别呢？对此，很多考生一直傻傻分不清楚。有些人觉得，参公机关不如公务员机关。也有些人更倾向于选择报考参公机关。今天姚哥就详细给大家分析一下里面的区别。
公务员机关和参公机关的相同点
公务员机关和参照公务员管理的事业单位，二者的共同点就在于，在行政体制和行政级别上，都接受公务员法管理，不管是考进公务员机关，还是考进参公机关，在提拔升迁上，大家的程序是一样的，在工资标准上，大家能享受到的工资待遇也没有实质性的差别。更重要的一点是，公务员和参公机关人员之间是能够自由流通的，不管流进流出，都不影响工资收入和提升。但是，公务员机关和事业单位，参公机关和事业单位之间，通常是不能自由流通的。
公务员机关和参公机关：在竞争难度上有差别
与此同时，在参加公务员考试的时候，选择公务员机关还是参公机关，在通关竞争难度上也是有差别的。由于公务员机关往往比较热门，因此，报考时的竞争也比较大，很难上岸，很多人会退而求其次选择参公单位，就是因为竞争相对较小一点。
公务员机关和参公机关：热门机关和冷门机关的区别
如果要真正比较公务员机关和参公机关的区别，可以简单地说，它们就是热门机关和冷门机关的区别。一般而言，哪些机关是参公机关呢？共青团、科协、残联、红十字会、文联、妇联、社科联，以上机构属于参公单位。和公务员机关相比，这些参公机构的一个明显的特点就是：在职权上相对较少，在经费上相对较少，在话语权上也相对较少。因此，如果你考上了参公机关，在提拔上往往难度更大。当然，这些参公单位中，共青团可能算是例外，团的干部一般都提拔得较早。
公务员身份和参公身份：各有什么优势和劣势？
公务员身份和参公身份，如果要论提拔，公务员身份提拔更快。与此同时，公务员机关和参公机关，在工作量上也是有差别的。一般而言，公务员机关工作更加忙碌，辛苦指数更高。相比之下，一部分参公机关人员，往往日子过得比较清闲。
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