法院是公务员考试

通过国家中央和地方各个省的公务员考试进入法院系统，从事审判员工作的，都是正式在编的法官，属于国家公务员编制。有些地方，特别是一些西部或经济落后地区办事不正规，一些所谓的“法官”并无真正意义上的法律职业资格，也没有公务员编制，最多是聘任制人员，他们和公务员是有本质区别的。显然，当下的司法系统不但把法官作为标准的公务员，而且还设计了一套与行政机关的公务员相对应的一系列管理制度，包括和公务员离岗制度相似的法官离岗制。但这种公务员管理思维与法官的工作本质、司法活动的基本规律是相冲突的。这里，可以法官离岗制作为样本来剖析。法官离岗制的基本内容是：目前国内的不少法院规定，五十多岁的法官必须退出岗位，但与退休不同，法官离岗不影响薪水，也不影响其后的工资晋升。法官离岗制度的目的是为了保证司法人员的新陈代谢，但却不可避免地造成法官审判资源的紧张，影响司法审判的质量。在沿海地区某基层法院，几年内26名法官陆续离岗，使实际参与审判和执行工作的法官不到全法院工作人员的一半，一线的年轻法官超负荷运转、审案质量难以保障，那些富有经验的离岗法官却无事可做。这种闲置老法官的做法，严重背离了司法审判依赖经验的规律。世界各国都公认，阅历广、经验丰富是老法官的资本，他们应是国家的宝贵司法资源。研究表明，五十多岁是人经验、知识、心理的最佳时期，让此年龄段的法官离岗是司法资源的浪费。国外没有法官离岗制度，其法官退休制度极其重视珍惜司法资源：一是高退休年龄，德国联邦法院法官退休年龄为68岁，其他法官为65岁；美国加州法官退休年龄是年满70岁且任职10年以上，或年满65岁且任职20年以上；二是多采取许可退休制，法官至法定退休年龄后可以退休，但不强制其退休。对法官的管理应去行政化，采用区别于公务员的独立管理制度。近来提出了把法官从公务员中剥离出来的思想，相当数量的人大代表对之也奔走呼吁，不过最高人民法院对于分类管理，特别是独立的法官退休制度还心存疑虑。总之，法官是公务员，但却被按照公务员退休年龄的归定，在经验最丰富的时候退休了，这对司法机关来说是很大的浪费。