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随着十九大的胜利召开，乡村振兴战略被写入中央一号文件，让乡村振兴战略成为今年以来社会各界高度关注的热点。党的十九大报告提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。“中央一号文件明确提出，“乡村振兴，治理有效是基础”，“坚持法治为本，树立依法治理理念”。法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村，建设法治乡村正是实施乡村振兴战略的有力抓手。
完善立法让法治乡村有法可依。“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。这是党的十八届四中全会的要求，不断完善和提高立法质量，解决“三农”法律滞后、可操作性不强的难题。目前农村承包地“三权分置”、农村“两权”抵押、农村产权制度改革及农村“三变”改革的推行，应适时实现从宏观政策指导和授权试点上升为法律细则操作和普遍适用。解决农村问题，必须做好立法调研和充分论证，使立法准确反映乡村经济社会发展要求，更好兼顾与协调利益关系，真正做到以良法引领和规范乡村有序发展。
实现惠农让法治乡村掷地有声。法律的有效治理不仅仅追求“定纷止争”的维稳目标，而要以依法维权树立法律权威，获得全民自觉守法的治理状态。“强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位”。彻底消除乡村“法律盲区”，让法律在乡村家喻户晓、有效实施。平等对待村民权利，及时清理违背法律的村规民约。积极维护村民权益，依法撤销违反村集体和村民利益的行为或者决定。优化普法机制，将法律文本“交”给农民转换为将法律知识“教”给农民，提高农民法治素养和维权能力。
移风易俗让法治乡村深入人心。法律的有效治理不仅要使社会群体受到约束或者规制，而且要使全社会移风易俗、全民信仰法律，形成良好的法治文化基础。所以，培育法治文化，是巩固乡村有效治理的必由之路。法治保障人权，剔除神权。人的生命健康靠科学锻炼和医疗保障，不是靠神灵护佑。财富靠合法途径获得，不是神灵所赐。要依法破除乡村封建迷信活动、依法惩处乡村邪教组织违法犯罪活动。《意见》要求，“加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动”。以案释法教育群众，厚植法治文化的群众基础。
法律的良好治理效果是将法律的行为强制转化为社会群体的行为自觉，促使法律规则潜移默化为公序良俗的法治文化。婚姻靠平等、自由、法治建立，不以钱财为成立条件，保障乡村振兴战略的顺利实施，贵在法治。
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【申论范文】
从说议办评的“村民说事”解开村民烦心事儿;到覆盖全村的“一村一法律顾问”制度，让法治深入人心;再到展现为民服务深度的“流动办工作桌”，体现政府温情……桩桩件件都是党员干部在基层治理盘棋局中走出的创新一步，从自治、法治再到德治，实现三治融合，开创基层治理的新格局，形成良好的基层治理生态。因此，创新基层治理，实现乡村善治。
自治实践为创新基层治理添砖加瓦。 “发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的枫桥经验却给治理指出明确方向。为此，各地纷纷结合枫桥经验打开了“自治”的新天地，浙江省象山县创新推出“村民说事”，通过“说、商、办、评”四个环节，说出了乡村和谐，商出了民主公平，办出了惠民利民，评出了比学赶超。赋予群众参事议事的权力，把基层治理的权力真正交给人民群众，也带动了群众参与的积极性。因此，提升人民的幸福感和获得感需要群众积极参与基层治理。
法治为纲为创新基层治理凝心聚力。 自古以来就有“法安天下，德润人心”的说法，法律因其强制性，成为基层治理，乃至社会治理的重要手段。当前基层管理面临诸多“尴尬”与“无奈”：基层管理者执法“唯唯诺诺”，基层治理没有制度保障，配套法律法规不健全，基层治理人员在社会管理中没有明确的法律依据。这让基层治理陷入困境，以致基层治理乱象频发。因此，必须加快立法速度，从政府层面加强立法，完善顶层设计，出台基层社会治理配套的法律、法规，明确划清“公权”与“私权”的边界，既要保障基层执法权力，又要把权力关进制度的笼子。
德治相辅为创新基层治理保驾护航。 当法治过于刚性和僵化时就需要发挥德治浸润人心的特点。当前，虽然随着农村基层民主政治的发展，村民自我管理、自我服务的能力有所提升，但在具体的实践过程中，一些地方仍存在村民参与公共事务积极性较低、外部监管缺失、村委会行政负担过重等问题。需要德治的“润滑剂”作用。德治能够借助道德手段提升村民的自治水平，又能结合乡村约定俗成的道德规范以及非正式规则，有效弥补法治的不足。因此，基层治理的建设离不开德治的黏合，充分转变人民群众的思想观念，正向引导，转变思想观念，使其积极参与乡村治理。
“士不可以不弘毅，任重而道远。”当前国家发展处于新时期、新时代，面临诸多新问题、新挑战，于此关键阶段，更需夯实基层根基，创新基层治理，实现自治、法治、德治相融合，实现乡村善治，维护基层社会稳定繁荣。
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