公务员考试申论主题

一般为题就是要你以给出的题目作为标题作答 和为题目基本上是一样的，而为主题就是以给出的题目为主旨 不能偏离了他的范围，换句话说就是为题、题目就是给你标题的命题作文，而为主题就是给你范围的自由作文

申论是国考必考科目之一，也是众多考生在备考中的重点与难点，为此，小编特意整理了近五年申论主题，一起来看看究竟申论到底考什么。总体来看国考申论呈现出以下几个特点：

1.2018年国考按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）级以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

2.2020年改为中央机关及其省级直属机构职位和市（地）及以下直属机构

3.职位两类试卷，但没有本质区。

4.2021年和2020年情况一样；

5.2022年则按照中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市（地）及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位的不同要求，设置三类试卷，增设了行政执法类试卷，分类更加精细化;

6.从题量看，国考申论试题有两种模式，一种是六题模式（其中一道包含两道小题），一种是五题模式。总体来看，每类试题总题量为五道题；

7.近5年来，申论考试时限为180分钟，没有变化

主题分析

2018—2021年，国考申论试卷划分为两类，省级与市级试卷分开命题，主题亦有所不同;

2022年，则划分省级卷、市级卷和行政执法卷三类并分开命题，主题不同

2018—2022年，国考申论涉及政治、经济、社会、文化四大领域，共考查了11个主题。

1.政策导向与时俱进

国考申论紧扣国家政策和时代特征，聚焦大国发展，体现重要思想在国考命题中的应用，凸显对当今发展模式和发展路径的反思。

随着中国特色社会主义进入新时代，“融合发展”具有更加重要的作用和意义，比如媒体融合、城乡融合、文旅融合、“互联网+”等。“十四五”规划纲要中，多次出现“融合发展”，而2022年市(地)级试卷即考查了“融合发展”主题，既聚焦国家政策，又体现新时代特征。

2.关注社会以人为本

国考申论多考查文化、社会领域的话题，命题坚持以人民为中心的发展思想。2022年省级试卷和行政执法职类试卷，无论是“局区合一”改革，还是“江城博物馆”建设，亦或“便民服务中心”“优化税收服务”，等等，都突出了服务为民的思想。2021年省级试卷指出将文化为民理念辐射到不同人群。

2021年市地级试卷考查“社会治理”主题，无论是风林村实施“村寨银行”项目，还是新民县为乡村群众“种戏”，抑或清河社区用心治理、Z市晚报调查“人行道”问题，都体现了为人民服务的宗旨。

此外，2020年市地级试卷强调为民服务，2019年市地级试卷强调为国利民，2018年市地级试卷指出城市公共空间规划要关注居民诉求等，均关注了人的需求，突出了人文情怀。

总而言之，随着2023国考延期，大家有了充足的时间进行准备，将军不打无准备的仗，申论得分的高低离不开技巧的掌握和素材的积累，小编也会陆续更新申论写作技巧这方面的知识，更好的帮助大家，当然大家在备考过程中，有任何问题，欢迎随时点击右下角与我沟通，也可以关注“公务员考试网”，掌握备考新资讯！

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中公教育老师深入分析历年国家公务员考试公告以及相关大纲等发现，2019国家公务员考试申论大纲依然坚持分级分类的原则，按照职位要求科学设计试卷;依然坚持能力导向，在180分钟的作答时限内以能力考查为主线灵活设置题目。这是国家公务员考试申论科目在不断变化过程中的稳定部分，也是不断探索过程中的积累和沉淀，说明目前的考试形式已经相对成熟。字面含义虽然没有任何变化，但是在考试实践过程中，人依然在大纲规定的范围内不断尝试，使比较为科学。中公教育老师将结合近年来实际的变化对大纲进行深入解读，对考试趋势进行，以求为考生备考提供借鉴。

一、分级分类，科学设置

2010国考大纲对申论科目进行了全新定义，明确对国考申论进行副省级、地市级两级分类考查，迄今已历经十个年头。可以说，申论科目已经成为国考探索分级分类考试的先锋。作为笔试的一门科目，申论考试能力要求与职位分类的匹配性较强，比较容易材料、问题的不同设置体现不同职位的能力区分。

自2014年国考作答时限延长至180分钟后，考生的个人能力比较加清楚地反映在试卷作答之中。之前的申论考试时限为150分钟，紧迫的作答时间导致考生的能力得不到良好展示，无法真正反映其真实水平，从而使得考试的科学性和考生的区分度都受到了影响。为此，中公教育老师认为，2019国考大纲沿用这一思想，正是希望试卷能科学反映考生的个人能力和作答水平，最终实现选拔人才的目的。

今年国考申论试卷仍然按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。中公教育老师认为，从申论考试材料主题来看，自2011年以来国考申论省级、市级试卷均是不同的材料主题，如此可以比较为准确地测查考生的能力。

2011年省级试卷的主题是“弘扬黄河精神，继续推进黄河治理工作”，市级试卷的主题则是“推动城乡教育一体化，解决外来务工人员无根化问题”;

2012年省级试卷的主题是“化解社会道德危机，推进社会道德重建”，市级试卷的主题则是“加强安全文化教育，公共安全”;

2013年省级试卷的主题是“保护文化遗产，保留文化多样性”，市级试卷的主题则是“维护国家文化安全，促进文化繁荣发展”;

2014年省级试卷的主题是“倡导慢生活，积极应对社会心理问题”，市级试卷的主题则是“提倡理性、平和的社会心态，引导社会平稳转型”;

2015年省级试卷的主题是“生命化是合乎伦理的科技发展方向”，市级试卷的主题则是“人文让科学比较精彩”;

2016年省级试卷的主题是“国民素质与大国意识”，市级试卷的主题则是“好政策”;

2017年省级试卷的主题是“以水为师聚焦城市发展智慧”，市级试卷的主题则是“水智慧与城市发展”。

2018年省级试卷的主题是“想象力经济”，市级试卷的主题则是“农村土地承包政策和城市公共空间规划”。

上述对比我们可以发现，近八年中，有一半的国考省市两级申论试卷主题相近，而另一半则截然不同。这就要求考生在备考时根据自己所报岗位的大纲能力要求，有针对性地关注、学习，掌握相关主题。

二、能力导向，要求比较高

2019国考大纲依旧强调申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，同往年相比，关于能力的阐述一字未变。文案工作能力是每位公务员做好机关工作不可或缺的能力，也是申论考试的考查对象。

申论考试的能力导向，意味着大纲中规定的各种能力需要在材料和题目设置中体现出来。中公教育老师认为，能力与题目设置存在一定的对应关系(并非完全一对一的对应，题目可能是对某几项能力的综合考查，只是有所侧重)。下面结合一些试题实例，对大纲中的能力要求进行提纲挈领式的解读。

(一)阅读理解能力

申论以给定资料作为作答依据，熟读、读懂给定资料是头等大事，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。

第一，准确理解。即理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。2018年国家公务员考试(省级)第三题，要求根据“给定资料3”，对划线句子“借用人的‘慧’，打造物的‘智’”加以分析。考生只有认真阅读“给定资料3”，深刻理解该则资料的主要内容以及各段落之间的关系，才能真正理解这句话的含义，对其进行正确的阐释。

“给定资料3”前三段介绍了“D市杯”国际工业设计大奖赛的获奖情况，为我们理解给定句子提供了方向，第四段介绍了大赛现场众多老师的观点，第五段点明人的“慧”指的是人的想象力与物的“智”指产品的实用化、智能化这一句子本质含义，同时也就如何借用人的“慧”提出了方案，而第六段则借Y教授之口点明当前我国产品现状，并为打造物的“智”提出措施，考生准确理解了这些内容，才能把题干给出的这句话解释清楚。

第二，二次概括。即在完成要点的基本概括后，再对要点分类归纳，组织答案。

2018年国家公务员考试(市级)第一题，要求根据“给定资料1和给定资料2”概述“改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程”。对给定资料1、2的提炼，我们可以得出改革发展的多个变化，如直接列出，会显得凌乱不堪，此时，就需要对要点进行梳理，将其依据时间顺序整理为“第一轮土地承包”与“第二轮土地承包”两大阶段，确保答案层次分明.....

伴随着2023年1月8日17:00申论考试的结束，2023年国考笔试正式拉下帷幕。考试延续去年分级分类特点，行测、申论均按照省级综合管理类、市地级综合管理类、行政执法类三类分别命制试题。那么2023年申论【市地级试题】出题方面又有什么新变化，考察重点是什么？为此高顿公考小编进行全面分析和深度解读，帮助大家把握最新命题特点，一起来看看吧！

一、主题上：紧随国家政策主基调

中央经济工作会议指出，2023年经济运行有望总体回升，并要求“坚定做好经济工作的信心”。2023年国家公务员考试申论试卷(市地级)既出乎意料之外，又在情理之中，围绕“提振发展信心”这一主题展开，涉及生态产品价值、知识产权服务、光伏开发、“金融向善”等话题，再次体现了国家“信心比黄金更重要”的工作主旋律。

国考不愧为各地公考的“风向标”，直面国家政策，将我们在经济社会发展中遇到的问题、取得的成绩等经典案例收入囊中，相信这只是一个开始。未来，关于发展经济的有关内容，必然也是省考考生的复习重点。

二、材料设置：案例小而具体，重点重回经济领域

据考生回忆，2023年国家公务员考试(市地级)材料整体内容多元，既有案例型材料，也有观点型等材料。材料内容涉及GEP核算、知识产权服务、“金融向善”等。纵观这些案例，侧重经济领域，专业性较强。所以考生在日常备考中要广泛涉猎不同内容的材料，增加自身知识储备，这样才能在考试中深度理解材料内容，精准把握材料思想。

三、题目设置：题量题型常规，理想信念是考查重点

据考生回忆，2023年国家公务员考试(市地级)申论考试题目设计采取“概括+贯彻+对策+贯彻+作文”的命题形式，题型题量稳定。

第一题为归纳概括题，要求概括“A市利用GEP核算实现生态产品价值的做法”。考生需要仔细阅读题干，明确此题考的是“具体做法”，进而找准、找全要点。具体方法高顿教育已在以往题目的讲授中为考生做了非常详细的讲解和针对性训练。

第二题为贯彻执行题，要求考生撰写一篇L市知识产权信息服务中心优秀案例的摘要。在“要求”中，题干也明确了具体思路，“突出做法和意义”，因此考生不必被陌生文种吓到，遵循贯彻题目的一般思路和材料的逻辑梳理做法和意义即可。

第三题为提出对策题，要求考生“梳理S市推进光伏开发试点过程中存在的问题并提出解决建议”，这是一题两问，考生要先概括问题再针对性提出对策。在作答时，还需要注意所提对策的可行性，才能有效得分。如果我们平时夯实作答对策题型的基本功，本题便可从容应对。

第四题仍是一道贯彻执行题，要求考生为“金融向善”专栏撰写一则短评。关于“短评”这一题型，我们高顿教育亦在以往的试题讲解中多次，作了深入透彻的解读，只要考生通过各种途径及时收听、反复练习，完美解答此题必定不是难事。

第五题为申发论述题，据考生回忆，要求考生参考给定资料，联系这位学者文章的有关内容，写一篇文章。根据对材料的理解，作文核心立意应是“心怀信念，追求长期价值”。前不久闭幕的中央经济工作会议指出，今年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。这次会议牢牢抓住影响当前我国发展预期和市场信心的关键问题，明确任务、作出部署。因此，我们要准确把握中央经济工作会议要求，坚持稳字当头、稳中求进，着力稳预期、强信心，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。