：小小的菇凉
近日，美国白宫的人事变动似乎较为频繁，有主动请辞的，也有人被炒鱿鱼。据美国媒体报道，因在征收钢铁和铝关税上与特朗普的意见不统一，加里·科恩（Gary Cohn）3月6日辞去白宫国家经济委员会主任一职。美国当地3月15日，特朗普通过Twitter宣布，70岁的美国财经电视主播拉里·库德洛（Larry Kudlow）将接替科恩，出任国家经济委员会主任暨白宫首席经济顾问。作为政府经济政策的核心，白宫国家经济委员会的重要地位不言而喻。它处于白宫经济政策的顶端，不过其影响力，则领导人而异。美国称，科恩在政策谈判中似乎有一定的分量。而这位新晋的白宫首席经济顾问，人们对其还有很多疑问。他曾在CNBC电视台主持“库德洛报告”（The Kudlow Report），也采访过特朗普。库德洛的来头到底是什么？上任之后，他会将白宫经济政策带向何方？耐人寻味的职业生涯在成为CNBC电视节目主持人之前，库德洛的职业生涯颇为丰富。他最先踏入经济领域，是从加入纽约联邦储备银行开始的。不过，由于没有经济学硕士学位，库德洛只能担任初级经济分析师。20世纪80年代初，库德洛还曾一度走进白宫，是罗纳德·里根（Ronald Reagan）总统经济团队的成员，任职白宫管理及预算局，帮助制定经济政策。据报道，库德洛自称在里根政府学到了许多，“你提出观点后，一旦总统做出决定，你就要放下其他的选择”、“我们的工作是执行政策决定”。这一点，明显与科恩不同。英国报道称，科恩在白宫内部围绕贸易问题展开的一场激烈斗争中落败，而后辞职。1987年至1994年，库德洛出任华尔街投行贝尔斯登（The Bear Stern Companies）的首席经济学家。十年前，这家投行在次贷危机中轰然倒塌。后来，库德洛开始把主要精力放在主持电视节目上。这与特朗普十分相似，从政前，特朗普也担任过电视真人秀《学徒》的执行制片人兼主持人。不过，库德洛的经济预测记录极端不佳。尤其是在次贷危机爆发前，他在电视节目里坚决否认美国可能陷入经济危机。这似乎并没有影响特朗普对他的信任。2016年，在总统竞选时，库德洛开始担任特朗普的顾问，还与财政部长努钦一起设计了去年12月在国会成功过关的减税计划。路透社称，库德洛在电视台的工作经验有助于他向公众推销特朗普的经济政策，包括将减税鼓吹成一项经济成就。科恩辞职后，特朗普想起了这位昔日老友，问库德洛是否愿意接受这个职位，他欣然接受了。美东时间周三下午，白宫发言人萨拉·桑德斯向媒体确认，库德洛将接替科恩，成为白宫新晋首席经济顾问。“我有很多事情要做，很兴奋也很荣幸能做这件事。上一次我在白宫工作是在罗纳德·里根的第一任期内，这过了一段时间，但现在我要回来了，对我来说是一个很大的惊喜。”库德洛说。特朗普表示，他喜欢库德洛，因为这位电视评论员在他不大可能成功的总统竞选活动中是最先支持他的人之一。不坚定的自由贸易支持者库德洛的前任科恩，是自由贸易的支持者，他反对特朗普征收钢铁和铝的进口关税计划，认为这将损害美国下游产业。最终，特朗普仍然签署了关税计划，科恩随后宣布辞职。因此，库德洛对关税的态度，也格外引人关注。库德洛倡导自由贸易和减税且享受媒体关注。他的观点在某些领域与特朗普一致，而在其他一些领域有抵触。就拿关税来说，库德洛刚开始表示了明确的反对。他发表文章称，对外国实施高关税最终会转嫁到美国消费者身上，是在“制裁本国”，而即使保留了14万的钢铁工人的工作，却会有500万的其他相关产业工人可能因此受害。他还曾屡次公开指责特朗普在贸易问题上的立场，对不断上升的预算赤字、特朗普明显偏好的弱势美元以及希望利用贸易逆差作为经济活力的佐证发出警告。比如，库德洛支持强势美元，反对特朗普政府试图利用弱势美元削减贸易赤字。在文章中，他写道：“强势美元是低通胀经济繁荣的关键支柱。虽然特朗普减税是一记促进增长的全垒打，但我们担心白宫可能没有采取（强势美元）这一策略。”不过，库德洛似乎没那么坚定，在某些方面表现出一定的灵活性。特朗普称：“他（库德洛）已经转而相信关税也是一个谈判筹码。我们正在重谈贸易协议，如果没有关税，我们不会做得这么好。”在接受美联社采访时，库德洛称：“总体而言，我赞同特朗普的施政方向。”他还称赞了特朗普在过去14个月的经济方面的贡献，“经济开始起飞，我们之后还能做得更好”。对于白宫国家经济委员会，库德洛这样回答：“它的作用只是向总统提供信息和专业知识，而不是去推动任何特定的行动。”在贸易政策上，美国政府的强硬姿态有可能加强。特朗普政府正在形成更进一步推进“美国优先主义”的阵容。
掉了BOWL
当地4月3日，特朗普政府提出对大约1300种中国工业、科技、运输和医疗产品征收25%关税。11个小时之后，中国立即出手反击，宣布将对美国征收500亿美元的报复性关税，涵盖大豆、飞机、汽车、牛肉等进口产品。从3月初持续至今，中美贸易摩擦升级的担忧从未停止过，这种担忧真的会发生吗?至少还有一些时间。根据美国贸易代表办公室的声明，美国的关税行动将在公众评论期结束时，也就是5月15日决定。在此之前，中美谈判能否成功，将成为事态如何发展的关键。但就目前的形势看，双方已经亮牌，这让和解更加困难。剑拔弩张之势，让美股开盘后下跌逾500点。就在美国股市动荡之时，来自特朗普政府的高官释放了一些讯号。升级还是讲和?目前，中国与美国主要有两轮关税：第一轮涉及30亿美元的金属，第二轮涉及500亿美元的先进制造技术。第一轮关税，美国最先采取行动，在3月23日开始实施。作为回礼，4月1日深夜，中国宣布对原产于美国128项进口商品加征关税。相比于第一轮，第二轮关税的金额更多，涉及的领域也更加广泛。因此，中美两国都不愿意轻易让中美贸易摩擦升级。但清单已经公布，回旋的余地还有多少?美国商务部长罗斯接受CNBC采访时指出，他对华尔街的反应感到“有点吃惊”，并表示“如果这一切的最终结果是某种形式的谈判，那一点都不令人意外”。特朗普的新晋首席经济顾问库德洛周三也表示，关税可能不会得到执行，这些行动可能只是让中国进行贸易谈判的一种策略。其实，特朗普政府的这种策略是有先例的。在宣布咄咄逼人和引人注目的贸易政策后，当面对强烈的反对时，又通过淡化或放弃来换取相对较小的让步。有迹象表明，白宫正在试图淡化人们对中美贸易摩擦升级的担忧。库德洛甚至暗示，在关税是否会真正生效的问题上，双方仍有灵活性，这取决于美国和中国正在进行谈判的结果。谈判开始后不久，美国贸易代表莱特希泽在接受媒体采访时也表示，中美之间有希望通过谈判来避免此次关税大战，并且美国对华加征关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天。这些信息都表示双方在积极谈判，试图避免贸易战。此外，据报道，一位不愿透露姓名的白宫官员表示，预计特朗普政府本周不会采取更多的贸易行动对中国做出反应。路透社也指出，在幕后，双方都在试图通过谈判达成和解，并向媒体透露了一些细节，以平息人们对经济影响的担忧。不过，如果中美谈判无法达成一致，也可能启动制裁关税。当地周三，白宫新闻秘书桑德斯指出，特朗普政府希望中国“做出改变，停止不公平的贸易行为”。否则，她相信白宫将继续向前推进。美国财政部长姆努钦提前打下预防针称，“除非达成可以接受的协议，否则保留启动制裁关税”，并强调最终即使启动制裁关税，“我也不认为会给美国经济带来重大影响”。制约因素有哪些?虽然中美双方正在谈判，但讲和也并非容易的事。据纽约报道，自特朗普3月22日宣布对华措施以来，包括美国财政部部长姆努钦以及美国贸易代表莱特希泽在内的美国官员，一直在与中国人就如何解决双方分歧进行谈判。谈判知情者称，双方讨论了如减少中国对美国汽车征收的关税、开放金融服务市场、购买更多半导体或天然气等让步措施。中国也有自己的底线。美国智库国际战略研究中心(CSIS)中国研究项目主管Scott Kennedy认为，中国在产业政策体系上的立场不会软化，也“不会扯中国企业的后腿”。如果双方不能找到解决分歧的办法，冲突可能会迅速升级，并威胁到对世界经济而言至关重要的商业关系。世贸组织总干事阿泽维多向BBC表示：“没有人认为这是小事情，即使美国政府也是如此。所以现在双方在进行沟通，因为人们意识到这件事的严肃程度，以及它对全球经济的影响。”当然，对于美国来说也并非想打就打，还有许多制约因素。报道称，许多华尔街分析师和策略师都认为，实施关税的剩余时间、焦虑的共和党人等都有可能让态势得到控制。中国关税清单上的美国产品，大多数来自于共和党所主导的州，预计那些州的立法者将对特朗普施加一些影响力，可能会说服他撤回最新的贸易要求。此外，在特朗普提出了一系列强硬贸易措施之后，美国产业看似统一的战线出现了裂痕。据悉，通用电气和高盛等行业巨头、一些农业公司向白宫提出了反对意见，称太平洋两岸的关税和投资限制会导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场。信息技术产业协会已向白宫明确表示，它会对任何将关税“作为主要甚至是重要解决方案”的措施感到不满。科技和投资等行业的公司表示，政府正在采取的措施最终可能会对它们几十年来建立起来的供应链造成无法弥补的损害。也有分析人士认为，中国的快速反应也让特朗普的谈判立场变得不那么有利。路透社指出，大多数投资者似乎仍然相信，在不损害全球最大的两个经济体的情况下，在最后一刻达成协议是可以达成的。当地4月4日，中国驻美国大使崔天凯在华盛顿与美国代理国务卿沙利文举行了一个小时的会谈。崔天凯在会谈后表示，“我们仍然希望进行谈判，但探戈需要两个人来跳。我们将拭目以待美方的行动。”
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