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1990年国务院批准建立第一个保税区，中国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区，主管部门是海关总署。保税区最初的功能定位是仓储、转口和加工，实际上是以物流为主。十多年来，全国15个保税区的保税仓储、转口贸易、商品展示功能有了不同程度的发展，具备了一定规模的国际物流基础。 中国在2001年加入WTO时，承诺3年内将逐步放开工业品贸易权，将分阶段取消各类商品的市场配额和其它数量限制，这些承诺很可能使原先在保税区投资贸易公司的外商，依据整体投资环境的优劣重新选择投资区域，导致保税区内贸易公司数量减少。此外，随着服务贸易在国际贸易中的比例日益加重，中国也将按照WTO市场准入原则，最大限度地对其他成员开放服务业。这一切都将使保税区面临新挑战，保税区所享有的优惠政策会逐渐弱化，保税区要想在竞争中求生存，必须向国际通行的自由贸易区转型。
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郑州新郑综合保税区（郑州航空港区），简称综保区（港区），位于郑州市的东南部，距郑州中心城区20公里。是郑州都市区“六城十组团”的重要组成部分，是全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区之一，也是河南省对外开放的重要窗口和基地。现有规划面积138平方公里，代管42个行政村和2个自然村，户籍人口约6.8万人，入住富士康员工约9.6万人，耕地面积79688亩。其空间发展规划为：一体两翼、两纵三横、一脉两心。一体两翼：以机场功能区为几何主体，形成南北两翼；两纵三横：以纵向的四港联动大道和雁鸣路作为南北主轴，同时自北向南形成三条东西向功能轴；一脉两心：以南水北调干渠作为景观水脉，串联航空城北翼生活服务中心和南翼的生产服务中心。2010年10月24日，国务院正式批准设立郑州新郑综合保税区。2011年4月，按照《河南省机构编制委员会关于印发<郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理机构设置方案>的通知》（豫编〔2011〕10号）要求，结合郑州新郑综合保税区功能定位和发展实际，成立郑州新郑综合保税区管理委员会，与郑州航空港区管理委员会实行一个机构、两块牌子、一套班子的管理体制。郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会为省政府派出机构，规格为正厅级，由郑州市政府代管，机构设置已基本完成。郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员认真贯彻科学发展观，围绕郑州都市区建设的重大战略部署，以综合交通枢纽、富士康IT产业园、郑州新郑综合保税区为载体，以建设产业集聚、基础设施和社会综合服务三大体系为支撑，加快建设宜居航空城。发展目标：到2020年，通过基础设施网络建设和产业支撑完善，推动航空城发展总体框架基本完成，各功能区之间形成稳定、高效的产业分工协作与互补发展格局，基本建成为产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美、科教支撑有力、城市功能健全的国际化、现代化宜居航空城。郑州市新郑综合保税区管理委员会组织架构
