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关于社会保障税的文献综述2011-11-16 8:52尧金仁【大 中 小】【打印】【我要纠错】摘要：以时间为脉络对社会保障税相关研究进行回顾和综述，针对不同时期的研究重点，寻求各方面研究成果之间的内在逻辑。一方面回顾论证社会保障税必要性的文献，并对当代西方文献提出的最优社会保障税设计进行梳理；另一方面重点阐述国内各种研究社会保障税的文献。论述开征社会保障税的必要性和可行性，并讨论社会保障费转税的支持性意见和反对性意见；在此基础上总结并提出未来进一步的研究方向。关键词：社会保障税；社会保障费；文献综述社会保障税的征收要与一国国情、经济发展水平和所处的时代相适应，相关研究文献也体现了这一特点。国外早期的研究主要体现在对社会保障税存在意义的研究，而当代的研究主要体现在社会保障税这种筹资方式是否为最佳、社会保障税应达到何种程度为最佳以及如何对社会保障税进行改革以达到最佳等方面。现阶段，我国国内研究的重点为关于是否应该开征社会保障税、现阶段开征社会保障税条件是否成熟、开征以后税收制度应如何设计、相关制度应如何完善等问题。一、国外研究现状（一）对社会保障制度的早期研究早期研究首先涉及到对社会保障制度的研究，西方社会保障理论的产生经历了一个从否定社会救济到主张社会福利思想的发展过程。英法古典经济学家否认社会救济制度，而随后德国的历史学派、社会主义政治经济学、福利经济学和凯恩斯主义都从不同角度论述了社会保障税存在的基础和意义。1、英法古典经济学家否定社会救济制度的作用，他们认为社会保障给其设想的受益者造成了极大的伤害，这种制度削弱了个人的进取和自立的精神。而德国历史学派则提倡国家福利的社会保障思想，其代表人物Lujo Brentano（1892）等人认为凡是个人不能达到或者不能顺利达到的目标，都理应由国家完成。国家必须制定劳动保险法、孤寡救济法以增进社会福利，实行社会改革。2、社会主义政治经济学的奠基人马克思（1885）则从社会必要扣除理论的角度提出了设立社会保障基金的必要性，他认为社会总产品在分配前必须扣除消耗掉的生产资料的部分、扩大生产的部分和应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。马克思的必要扣除理论为后来社会主义国家的社会保障实践确立了指导思想。3、凯恩斯（1933）在《通论》中提出的国家干预经济理论在很长一段时间里成为了社会保障制度存在的理论基础。凯恩斯认为，为了刺激需求，政府应该直接举办公共工程，扩大社会福利设施，增加消费倾向，达到足够的总需求和充分就业。因此，社会保障就占有非常重要的位置，通过筹集社会保障资金，开展社会福利，可以扩大总需求，实现宏观经济的均衡，同时，他提出了社会保障税问题，建议实行累进税制。第二次世界大战以后，凯恩斯理论为开征社会保障税、建立福利国家和各国公共政策提供了理论依据。凯恩斯的思想后来被许多国家如美国、英国等采纳，特别是在英国的贝弗里奇（1942）提出的计划中更是得到了充分体现，该计划主张建立社会保障制度的六个原则，以实行全面的社会福利。为了确保该计划的实施，筹集必要的社会保障资金，必须建立起完备的社会保障税制体系。美国经济学家Arrow（1963）发表了《不确定性和医疗保险的福利经济学》，提出了“逆向选择”和“道德风险”的问题，丰富了“市场失灵”理论，认为私人保险、商业保险不足以保障社会安定，必须开征社会保障税，实行国家保障。t~J2001年的诺贝尔奖获得者、美国经济学家阿克洛夫也从信息不对称的角度论证了这一观点。4、福利经济学则从个人效用最大化的角度阐述了社会保障的重要性，庇古（1972）是这一学派的代表人物，他认为：为了增加国民福利，除了增加国民收入外，还可以确保收入分配的公平性以达到这一目的，他主张国家通过征税等方式干预再分配或第二次分配。应该在不减少国民收入总量的情况下，提高穷人所获得实际收入的绝对份额来增加社会福利。在此基础上，他提出了转移支付以及一些社会福利的理论，对福利国家的社会保障和社会保障税的开征产生了重要影响。同样，瑞典学派也是推行社会保障制度的重要倡导者，该学派代表人物维克塞尔（1983）对这一思想进行了阐述。“自由社会民主主义”的经济制度理论是瑞典福利制度的理论基础，主张扩大公共经济成分，实行收入再分配政策。（二）当代对社会保障税的研究近年来，随着社会保障税在开征及执行过程中出现的一系列问题，关于这方面的研究也出现了一些新的变化和调整，主要集中在社会保障税这种筹资方式是否为最佳、社会保障体系对公民的保障应达到何种程度为最佳以及如何对社会保障税进行改革以达到最佳等方面。1、关于社会保障税是否为最佳筹资方式的研究。Stephen Nickell（1997）认为较高的失业率和慷慨而无限制地发放救济有着直接的联系，所以应当降低社会保障税税率，削减社会保障开支。James E.Mc-Clure和T.Norman Van Cott（2000）认为社会保障税本身具有一些弊端，使它与其他税收的重复征收导致雇主和雇员税负不公平：由于社会保障税法定税负由雇主和雇员共同承担，但是雇主承担部分可在企业所得税前扣除，而雇员承担部分不可在个人所得税前扣除，造成了税负不公平的问题。因此，提出可以采用不会产生税负不公平现象的税（如州或地方所得税）或采用较小税负不公平现象的税来代替社会保障税进行筹资。2、关于社会保障体系保障程度的研究。Rodrigo A.Cerda（2005）对社会保障体系盲目追求社会公平而忽视社会效率必将导致该体系的不可持续性进行论述，认为在分期付款的社会保障体系下，社会保障会影响人们的经济决策和生育决策，进而影响人口结构和劳动市场，使得社会保障税基减少，进而减少长期社会保障金的支付。在这种情况下，政府往往选择提高社会保障税率以满足社会保障资金的需要，而提高的税率又会影响人们的经济和生育决策，产生恶性循环，最终导致这一保障系统的不可持续性。3、关于如何完善社会保障税制度的研究。约瑟夫A.佩契曼（1994）对美国工薪税改革的一种建议是完全取消工薪收入上限，降低其递减性，使其转为一项累进性的工薪收入税，或由所得税、总预算基金来取代工薪税的决策。Alison Chopel、Nozomu Kuno和Sven StEinmo（2005）提倡社会保障系统在一定程度上进行改革：因为就本国现实情况来看，养老系统的福利待遇较高，甚至高于老年人的基本生活需要，这与老年人当前状况不符；而此时工作群体各方面压力较大，需要抚养孩子、偿还贷款、缴纳税收等，这部分群体需要减压；另外，其他群体（如单身母亲、无家可归者等）数量增多也需要政府给予更多的帮助；而政府财政赤字近年剧增，需要减少政府财政负担。在此种情况下，需要对社会保障税的各项目、税率等进行调整，以使其在不增加政府负担的基础上更好地发挥作用。二、国内研究现状对我国社会保障税问题的研究始于上世纪90年代，学者们争论的问题主要涉及是否应该开征社会保障税、现阶段开征社会保障税条件是否成熟、开征后税收制度应如何设计、相关制度应如何配套完善等。1、对开征社会保障税迫切性、必要性和意义的研究。曲顺兰（2001）认为健全的社会保障制度是市场经济体制的内在要求，是市场经济运行的“稳定器”和“安全网”。开征社会保障税能给人们对未来的预期以一种安全感，必然会刺激消费，促进经济发展。马杰（2001）认为社会保障制度是一种公共产品，会产生外部正效应，所以，不能以价格制度来调节其供求，应由政府来生产和供应这一产品，人们在消费这一公共物品时同消费其他公共物品一样具有搭便车的情况，因此，社会保障资金需要通过税收手段进行筹集。黄旭明（2001）认为我国加入WTO后，开征社会保障税有利于与国际接轨，有利于内外资企业公平竞争，树立人们对社会保障的信心，刺激消费，促进经济的发展等。庞凤喜（2001）等学者认为作为筹集社会保障资金的一种手段，社会保障税的强制性和规范性有利于增强资金的征收力度；实行收支两条线预算管理，有利于确保社会保障资金的安全性；在税的征收过程中充分发挥税务部门在征管经验、人员素质、机构系统等方面的优势，有利于降低筹资成本。王红敏、高晓辉（2006）认为，社会保障制度是构建和谐社会的核心指标，所以“构建和谐社会”就要搞好社会保障制度的建设。但从我国经济和社会发展的形势来看，资金来源不足是制约这一制度发展的主要因素。因此，要构建和谐社会，筹集好社会保障资金就显得尤为迫切，即迫切需要开征社会保障税，建立科学合理的税制结构。王继东（2006）认为，开征社会保障税，既可以保证社会保障资金的来源稳定又可强化社会保障基金的社会法律地位。现在我国税源充足，社会环境日趋完备，已完全具备开征社会保障税的条件，应尽快颁布《社会保障法》，做到有法可依。张俊芳（2006）指出，开征社会保障税，是保障广大从业人员权益、构建和谐社会的必要条件；开征社会保障税，将有利于充分利用政府的行政资源，提高征收效率。2、对社会保障税持支持态度的研究。这种观点认为现行社会保障费制度存在诸多问题，应该用税来取代费。黄钢平（2000）认为扩大内需的关键是建立并完善社会保障机制。而现行办法由于缺乏刚性制约，不利于社会保障事业的发展，而且收费的筹集方式已经不适应经济体制改革的要求。开征社会保障税有利于社会保障机制的良性运行。胡鞍钢（2001）是主张我国开征社会保障税的主要代表，他主张开征社会保障税，由国家制定统一标准，统一征收、统一管理、调剂使用。他认为我国已经具备开征社保税的基本条件，必须尽快开征统一的、强制性的社会保障税，并对社会保障税的开征提出了若干政策建议。许娟和王帅（2005）认为，目前社会保障基金以费的形式征收、软收硬支导致社会保障基金缺乏稳定性，尽快开征社会保障税是大势所趋。毛建平（2006）认为，我国现行的社会保障费征管体制已暴露了不少的弊端和问题，国家对社保的投入不足，社保所需资金缺口大，覆盖面窄，保障层次低。王卓（2006）认为，社保基金总量小，覆盖面窄，而社会各成员对社保资金的需求强烈，从而造成供求之间的矛盾，而且社保基金的筹集缺乏强制性，征缴管理效率低。闰晓丽（2006）指出，当前我国社保资金筹集的主要问题是，缺乏明确的法律依据，筹集办法多由地方做决定，难以收效；筹资机制不规范，地区间、部门与行业间负担不一，统筹面窄，社会互济范围小，多头管理，自收自支，缺乏宏观调控和监督机制，挤占、挪用时有发生，现收现付所形成的隔代支付与社会老龄化的矛盾没有根本性的改变措施，参保的权利与义务透明度不够，影响参保积极性。从开征社会保障税的益处来讲，陈诚和邓茜（2008）认为社会保险费改税有利于筹集社会保障资金。因为其依据的法律层次高，权威性强，更具公开性、公平性以及组织收入的及时性和稳定性，有利于在一定程度上促进社会横向公平，防止我国贫富差距的进一步拉大。3、对社会保障税持谨慎态度的研究。这种观点认为尽管社会保障费改税是大势所趋，但是我国目前尚不具备开征社会保障税的条件。从税收作用的预期来看，马杰（2001）提出尽管“费改税”是一件势在必行的事，但是应该降低“费改税”预期。著名经济学家、厦门大学教授邓子基（2002）认为在目前养老保险基金缺口较大、养老保险覆盖面不宽、人口老龄化问题在未来二三十年内逐渐步入高峰期、各省市养老保险基金积累参差不齐、各地基本社会保险水平差异甚大的情况下，要确定一个适当的税率水平，使之不至于因此挤出强制性缴费的养老金计划下的个人储蓄，恐怕不是一件容易的事情。朱智强（2004）认为应否开征社会保障税还需慎重考虑，因为如果将费改为税，一方面，由于工作负担的加重，税务机关的规模和人员配备势必要扩大和增加，需要更多的经费加以补偿，征税成本随之上升；另一方面，由于削弱了以前多部门相互监管社会保障资金的机制，社会保障资金流失的风险必然会加大，而这个风险最终只能由财政来承担。薛惠元（2006）认为，尽管我国社会保障费改税是大势所趋，从长远来看没有人会否定开征社会保障税，但现阶段时机尚不成熟，还存在种种顾虑和质疑。这包括：费改税是否一定会增大强制性；费改税后，刚建立起来的统账模式该何去何从；税收的固定性、统一性与现阶段社会保障制度改革的渐进性及地区差异性的矛盾该如何协调；费改税该如何实现利益分配的公平性；开征社会保障税的物质基础和社会心理基础是否已具备。徐一千和冯丽霞（2006）也提出相近的观点，即应以谨慎的态度来对待社会保障税。认为尽管以社会保障税的形式来统筹社会保障基金，无论是从社会保障基金性质的角度，还是从可操作性的角度来看，都是合理的、必然的选择，但是社会保障税的税制设计是一个庞大复杂的系统工程，应对其各个方面进行全面系统的分析论证方能施行。北京大学白静（2006）指出：“开征社会保障税是一种较好的社会保障基金筹集方式，而我国目前开征此税存在许多制约因素，尚不具备确保其正常运行的外部条件。目前当务之急不是尽快出台新税种，而是应当努力营造和改善相关的外部条件，即要创设良好的税制环境”。4、对社会保障税持反对意见的研究。郑功成（2001）等学者认为社会保障机制与国家福利机制不是一回事，国家提供的福利是国家职能的体现，与税的性质是一致的，而社会保险是受保人之间的风险分担，属于私人物品，为其筹资的社会保障缴款在性质上是费而不是税；社会保障缴款具有有偿性，这与税收的无偿性相矛盾；目前的社会保障缴款所采用的缴费方式已具有强制性、固定性的特征，因而无需开征社会保障税；社会保障税的公共性质与我国实行的部分积累制中个人账户的私人性质不相容；费改税后，国家财政将由后台走向前台，国家从社会保险尤其是养老社会保险的间接责任主体变为直接责任主体，将会加大财政负担。郑秉文（2007）从以下三个方面论证了“费改税”的弊端：一是普享型社保制度宜采取缴税 制，而我国的社保覆盖面小，不可能建立一个普享型的制度。而采取缴费制可强化个人缴费的激励作用，防止道德风险，有利于激发社会成员参保的积极性，同时扩大覆盖面。二是由于我国地区经济发展水平的差异较大，如果采取缴税制，均贫富效应就会降低发达地区上缴社保供款的积极性，道德风险导致统筹层次难以提高。三是我国实行的是统账结合制，其中个人账户供款带有强烈的个人储蓄性质，其明显的返还性质与税收性质刚好相反，如果费改税，会与制度结构产生严重冲突。因此，社会保障制度的好坏关键在于社保制度本身的设计是否符合国情，而非费或税的问题。黎洁、李明明、刘俊（2007）从社会保障税的经济效益角度，对社会保障税收转嫁和归宿的分析可以看出，开征社会保障税对解决社会保障资金筹集问题没有实质意义。目前我国的情况是企业负担已经很重，而且劳动力极度丰富；提高税率对社会保障税税基的损害是相当大的。根据拉弗定理，在劳动力供给缺乏弹性的情况下，社会保障税的开征将使得工资水平不断下降，劳动力需求不断缩小，社会保障税收人会减少。结果就是社会保障税税率居高不下，社会保障资金缺口越来越大。除此以外，吴益民（2007）研究了社会保障税的税制设计，认为目前开征社会保障税则纳税人范畴具有不确定性：税收普遍性与目前农村人口不能纳入社会保障税征税范围相矛盾，一部分公务员和国企职员工资纳入社会保障体系与外资等企业职员工资没有纳入社会保障体系使得课税工资相差别，造成税收的征收有失公平；税源范围有失公正：对工资薪金课税而不对资本利得课税，使缴纳与收益脱节，本身的累退性难以实现收入的公平分配；我国社会现有的保险缴费率偏高，使社会保障税初始起点高、负担重；由于人们纳税意识不强、社会保障法制建设和财政体制不完善等原因，社会保障税在我国应该暂缓开征。孙岩（2010）认为从公平视角下对照现实，社会保障费改税的实施条件尚未成熟。目前主张开征社会保障税的主要依据是社会保障税有利于与国际接轨、实现全国统筹、扩大覆盖面、改变税制环境、解决偷费漏费行为等。但是从国际趋势来，国际上对社会保障费、税实践和改革呈现一种“费→税→费”的过程，并未呈现出统一征税的趋势。社会保障税费的改革并不是简单的税改费或费改税的问题。而从目前我国社会保障的制度本身的现实模式来看，社会保障基金的筹集方式只是手段之一，并不能完全消除和完善我国社会保障的制度性差异。因此，对现在征收社会保障税要在公平的视角下作出理性的思考。5、开征社会保障税的可行性研究。曲顺兰（2001）提出，通过征税来筹集社会保障资金，劳动者通过缴税付出的经济代价，通过社会保障而取得经济和心理需求满足，从而维持这种特定生产关系的继续存在，这是政府和劳动者的利益共同点，也是劳动者能够接受且依法自觉纳税的理论基础。在现阶段我国开征社会保障税的条件是否成熟的问题上，李楠（2005）认为，国民经济的持续增长为社会保障税的开征提供了丰富可靠的税源基础；广大群众保障意识的增强为社会保障税的开征提供了广泛的社会基础；税务机关健全的征管手段和严明的税收法规为社会保障税的开征提供了较高的行政效率；国外的先进经验可以为社会保障税的开征提供借鉴。高亚军（2006）从企业所得税和个人所得税存在的问题着手，探讨了社会保障税开征的税制基础问题。6、在研究发达国家社会保障税的基础上对我国社会保障税的开征提出政策性建议的研究。马国强、谷成（2002）分析了国外开征社会保障税的经验和教训，并对我国社会保障税制设计的有关问题做了探讨，提出了我国开征社会保障税的理论依据和应遵循的原则。高枕（2002）在对国外社会保障税的研究基础上，提出我国社会保障税的构建应确立以下基本原则：一是全面开征原则；二是合理开征原则；三是负担与收益相对应原则；四是国家、集体、个人共同负担原则。李微和周实（2008）通过对美国社会保障立法制度的研究，提出可借鉴国外普遍实行的专门法院审判方式，建立我国专门的劳动和社会保障法院，对欠缴社会保险费的企业采取强制的司法措施以追缴社会保险费，对侵害劳动者社会保障权益的违法行为进行制裁，充分运用司法机制在保证社会保障法律实施方面具有的强制性作用。郑秉文（2009）提出社保基金法律组织形式可分为分散管理型（如法国）、中央控制型（如英国）、中央投资型（如瑞典）三种类型。其中社会伙伴和互助体制在不同治理结构中具有不同的作用，分散管理型不适合中国国情，中央控制型和中央投资型是可供选择的重要参照系，在中国社保基金管理中，国家应该发挥更多的作用。7、关于社会保障税税制设计的研究。刘小兵（2001）在分析了我国实际情况的基础上，对我国社会保障税的纳税人、纳税对象、税率、征收管理等分别做了设计。赵岩（2003）提出社会保障税的开征是一个循序渐进的过程，其最终结果必须达到兼顾效率与公平的原则。如果一味强调高福利、高保障水平是没有出路的。社会保障税应与社会保障项目和保障范围相适应，从窄到宽逐渐拓展，税率从低到高逐渐调整，税收规模从小到大逐步扩大。李绍光（2004）对社会保障税的问题进行了理论分析，并尝试提出了基金积累制等一些具有政策意义的建议。叶丹（2005）指出，社会保障税的设计应适合我国的经济发展状况、国家财力以及劳动者的收入水平等一系列现实国情。按照普遍、公平、合理负担、循序渐进及征缴、管理、使用三分离的原则对纳税人、计税依据、税目、税率、税种归属、征收管理措施进行合理设计，并且需要配套改革措施使其发挥更强大的功效。李乱欣、吕文静、龙立妹（2006）认为，我国的社会保障税应采用混合型社会保障税模式，纳税人应包括本国的所有工薪收入的人，按不同的保险项目设置不同的差别税率。黄君洁（2006）提出在设计社会保障税时，征收范围应相对较窄，近期内不宜将农民纳入纳税人行列，而应随我国经济的发展、收入的提高而不断扩大社会保障税的征收范围，待条件成熟后，逐步将农民纳入社会保障税的征收范围。8、关于社会保障税配套改革措施的研究。张琦（2005）认为，我国开征社会保障税应加快社会保障法制建设，建立社会保障预算体制。闫晓丽（2006）指出，开征社会保障税势在必行，同时，又必须对社会保障制度、财政预算改革、税收制度、工资制度的相关政策等进行配套改革。肖寓桐（2006）指出，社会保障税应加强社会保障立法工作，社会保障税应当与物价指数挂钩，应拓宽社会保障基金的来源渠道。三、结论及进一步研究方向最后，笔者将做一个简短的结论并阐述社会保障税研究领域几个可能在未来几年有重大进展的论题。纵观不同时期的文献，其研究都具有明显的时代特点，即要与一国国情、经济发展水平和所处的时代相适应，而非千篇一律。目前大多数发达国家已经步入老龄化社会，随着社会保障支出的日益增加，许多国家陷入了“福利危机”之中，较高的失业率和慷慨而无限制地发放救济有着直接的联系，此时的研究重点更多地集中在如何设计最优税率，如何适当降低社会保障税税率，削减社会保障开支，减少工薪阶层的负担。而我国目前即将步入老龄化社会，相关的研究重点更多地集中在如何建立适合我国国情的社会保障网、相关的法律如何完善、相关措施如何配套等前期工作，“税费之争”的焦点也不过是哪一种方式在当前更适合我国的社会保障体系。20世纪60年代以来，得益于统计学以及计算机技术的蓬勃发展，社会保障税研究获得了飞速的进步，所采用的估计方法和计量模型不断更新，研究范围和成果的影响力也日益扩大。但是社会保障税理论还很不完善，对于许多现实的问题社会保障税理论还没有给出明确的、令人满意的答案，经济学家在如何设计最优的税收体系方面还没有达成一致。将来进一步研究的方向应该在以下几个领域：首先，对社会保障税进行的分析不能只进行“局部均衡”分析，而应该从“一般均衡”的均衡模型角度分析社会保障税与其他税种之间的关系，否则很难得出正确的结论。少数经济学家已经开始运用一般均衡的分析方法对社会保障税进行分析，这方面仍有大量的研究工作需要做。其次，经济学家对法律、政治因素如何影响社会保障税的征收效果还不甚了解，需要建立一种比较分析的框架对市场、法律和社会保障税进行成本收益方面的权衡。第三，应该加强对社会保障税的实证研究，只有实证研究的结果才能让我们对影响社会保障税的因素有深入、准确的理解。最后，近年来不完全契约理论作为思维方法和建模手段的重大发展，使得经济学家能从崭新的角度研究博弈问题。未来更多的关于社会保障税的研究可能运用这一理论工具。尽管西方关于社会保障税的研究对我国是否开征社会保障税以及如何开征具有重要的参考价值，但是由于制度的区别、国情的不同，我国的社会保障税体系与西方的社会保障税体系仍存在很大的差别。对于我国社会保障税的研究而言，未来的研究重点可能集中在以下领域：首先，事权与财权如何匹配？目前我国实行的是分税制，如果事权和财权归地方政府，那么就只能建立起一个地方性的社会保障计划，这会影响到全国性的社会保险基金的再分配，对特定的地方政府来说，则可能意味着财政风险的增加。如果事权和财权归中央政府，那么可以保证全国范围内再分配的需要，但在目前保险基金缺口较大、保险覆盖面不宽、人口老龄化问题逐渐进入高峰期、各省市养老保险基金积累参差不齐、各地基本社会保险水平差异甚大的情况下，如何确定一个适当的税率水平，无疑将是学术界未来研究的一个重点。其次，城乡如何协调？同二元经济结构相适应，我国的社会保障体系也呈明显的二元化特征。在城市，社会保障税如何使全体劳动者都纳入社会保障体系？在农村，社会保障发展滞后的根本原因是什么？如何能将农村人口纳入社会保障税征税范围？实行家庭保障与集体救助相结合而以前者为主的保障制度是否可行、如何实施？最后，我国法律、政治因素如何影响社会保障税体系的建设？如何通过法律和制度规范相关利益主体的行为？政府和社会在社会保障领域的边界在哪里？等等。素如何影响社会保障税体系的建设?如何通过法律和制度规范相关利益主体的行为?政府和社会在社会保障领域的边界在哪里?等等。
小小米珠
对于单位入职，最重要的就是签合同，换句话说就是“在编”，不在编一切无从谈起，即使你再国务院也说不给你交就不给你交。现阶段你最重要的就是，既然已经过了三个月，那么就跟单位协商合同和五险一金的事情。而且你最好读读《合同法》，对你会非常有帮助的。最后再说一句，你今年刚刚本科毕业，少几个月的养老险其实以后没多大区别的，不过毕竟是损失
小胖电玩
西方发达国家及一些发展中国家经过多年的经济发展,已建立起了各自的社会保障体系和不同的社会保障模式。根据西方国家的不同社会保障模式及社会保障制度的特征,以及影响主要因素,并结合其发展过程中的问题进行比较分析,对我国完善社会保障体系具有借鉴意义。 一、社会保障模式的类型、特征及其影响因素(一)强调效率的社会保障模式一些新兴工业化国家和发展中国家实行储蓄基金型社会保障制度,这是以自由主义为指导思想的典型的社会保障模式,强调效率。以新加坡为例,其中央公积金制度要求雇主和雇员各缴纳等额的保险费(中央公积金),专款专用。其特点是强调自我保障,强调统一的个人储蓄而不是分散的个人储蓄;筹资方式以强制性储蓄为主;管理机构集中于新加坡中央公积金局。(二)注重公平的社会保障模式以干预主义为指导思想的社会保障模式注重公平,主要有发达国家的福利国家型和自保公助型社会保障模式。前者的特点是实行收入所得再分配,用累进税办法使社会财富不集中于少数人手里;后者的特点是由政府进行有关社会保障立法,作为社会保障实施的依据。(三)社会保障制度模式选择的影响因素社会保障制度模式选择受到多种因素制约,其主要因素由三方面组成,首先是各国的社会条件和经济发展水平,其次是各国在选择社会保障制度时的理论思想背景,再次是各国不同的文化因素。二、西方国家社会保障制度的比较我们选取西方国家几种典型的社会保障制度类型,以英国、美国和智利为代表来进行分析比较。(一)英国社会保障制度分析二战后,西方经济持续高速增长,但英国的经济发展速度相对缓慢,工业制造由原先的世界第一位退居第三位。英国经济所面临的困难越来越明显,英国社会问题尤其是贫困问题与失业问题越来越严重。这推动了英国政府进行社会保障制度的改革。英国的社会保障体系包括国民保险、国民保健、个人社会福利、住房和教育等五个方面。其自身的特点表现为,首先,社会保障项目的完整性;其次,向家庭的渗透较深,在一定程度上取代了传统的家庭赡养职能。因此国民保险在一定程度上为受保人承担了赡养家庭的责任。再次,普遍性原则是战后英国社会保障制度建设的基本准则。最后,政府在社会保障制度中起主体作用。英国的社会保障制度完全由政府机构及公共雇员运作。西方许多国家的社会保障制度虽然也有政府机构和公共雇员的参与,但比较强调社会组织的作用,如一些基金管理机构、工会、各种协会组织等等,在社会保障管理中起着较大的作用。而在制度化的保障体系之内,英国的社会组织几乎不起什么作用。英国国民保险直接由政府管理,成为政府一个庞大的部门。(二)美国社会保障制度分析凯恩斯主义对美国社会保障制度的建立起了决定性的作用。1929年—1933年的世界性经济危机使美国遭受了严重的打击,并改变了长期以来左右美国人们的传统看法,即认为贫穷出于懒惰。1935年的《社会保障法》,对美国社会保障制度的建立产生深远影响。二战后,美国经济的不断发展,为社会保障制度的完善和发展奠定了良好的物质基础,社会经济迅速发展,为美国政府增加社会保险种类、扩大保障范围和提高给付标准提供了可靠的资金来源。美国广义的保障制度是由“社会保险”和“社会福利”两部分组成:其中社会保险制度主要包括狭义的“社会保障项目”(老年保险、鳏寡保险和伤残保险)、“医疗保险制度”和“失业保险制度”。同西欧国家一样,美国的雇主和雇员也必须缴纳社会保险税才能享受到社会保险支付。而社会福利完全依靠公共开支,接受者无须为此纳税,但申请人必须通过政府的“生计审查”方可领取福利,相当于西欧的“社会救济”。美国社会保障制度的主要特点是,首先,市场化、社会化的内在倾向性。在继续实行传统的社会保障政策的同时,大幅度改变原有社会保障的提供方式。它不仅抑制了联邦政府日益承担更多的社会保障责任的历史倾向,而且开辟了使社会保障制度向市场化、社会化方向转变的道路,进而形成了别具特色的“市场化、社会化的社会保障模式”。其次,社会保障管理与运作的多元体制。公私兼顾,联邦、州和地方政府兼顾,非盈利组织与盈利组织兼顾。再次,美国社会保障项目的多层次性。这种多层次性主要表现在项目的结构、形式和类型上。最后,社会保障资金筹措方式的多渠道性。这集中表现在:联邦政府提供的经费起了主渠道作用;政府征收的企业雇主的税收及企业主为雇员提供的福利经费成为社会保障项目的重要资金来源;各种社区及各种社会福利组织也为不同利益集团提供了社会保障的部分经费;私人通过交纳保险税和为特定的保险项目提供了社会保险经费,此外一些人的慈善性捐助也起了很大作用。(三)智利社会保障制度分析智利70年代社会保障制度的私有化改革深受新自由主义理论的影响。在社会政策方面,它力主将能推向市场的社会福利事业转交私人经营,改变由国家出面举办全部社会福利的做法。此外,智利改革受美国保守主义的影响也非常大。1973年底,皮诺切特军政府执政,开始实施自由化经济改革。皮诺切特军政府在政治上基本代表中产阶级利益,在经济上主张实行私有化。从70年代末开始,皮诺切特军政府开始实行全面的自由化经济改革政策,而社会保障制度的私营化管理则是这场激进式改革的主要内容之一。1971年—1973年间,阿连德政府由于推行国有化措施,严重损害了智利中产阶级的政治、经济利益,引发了一系列的政治矛盾,也导致经济运行效率急剧下降:1971—1973年,智利年均通货膨胀率高达295.9%,年均经济增长率下降至1.2%,财政赤字占GDP的比例上升到11.5%,经济状况严重恶化。智利的社会保障制度由社会福利计划、医疗保险制度和养老金制度三个部分组成,其中养老金制度(包括残疾和遗属社会保险)和医疗保险制度都是对原来的旧制度进行重大改革后建立起来的。以养老金制度为例,其特点是,首先,个人养老储蓄金资本化。个人在职期间每月将一定比例的工资存入个人账户,作为资本,由养老基金管理机构进行投资,使基金不断增值。个人养老金的多少取决于个人在职期间的储蓄。其次,养老基金由私营机构管理。再次,将竞争机制引入社会保险部门。各养老基金管理公司通过提高投资利润率和服务水平吸引更多的投保人。目前的8家管理公司是在以前的20多家公司的基础上通过重组与合并后形成的,近70%的投保人选择了其中的3家大公司。我们综合上述分析,将分析归纳为表1(见表1)。表1各国社会保障制度比较理论体系模式适合条件特色缺陷代表国家自由主义储蓄基金型新兴工业化国家和发展中国家强调自我保障，筹资方式以强制性储蓄为主，实行规范化、制度化管理政府财政负担重，降低竞争力新加坡、智利干预主义福利国家型经济发达，社会物质生活水平提高全面的社会保障政府财政负担重，不利于经济的持续发展英国及北欧国家自保公助型工业化国家或经济基础雄厚国家为社会成员提供基本的经济安全保障企业成果成本高，不利于竞争德国、西欧、美国、日本三、西方社会保障制度对我国的启示不同的社会保障模式均有利弊,我国应根据当前的经济、社会环境,选择适合中国国情的社会保障模式,以满足国民的基本需要,保障社会安定,促进经济长期持续发展。纵观世界各国社会保障制度的发展历程,它们在发展的初期都十分重视社会保障制度的法制化。在严明的法律体系保障下,才能保证社会保障措施的顺利实施,这不仅提高了制度的稳定性,还有利于约束各方的行为。尽管我国在社会保障制度的改革过程中出台了一系列的办法、规则、决定等,但是还没有一部完整的关于社会保障的立法,使得在实际操作中的许多问题找不到解决的法律依据,这是我国社会保障制度改革中的一个弱点。对于这个问题,我们可以逐步建立各具体法规的立法,在条件成熟的时候,确立社会保障的基本法。同时,还要保障相关的法律法规能够得到切实的执行。首先,社会保障制度的存在依据在于效率与公平目标的潜在冲突与市场失灵。建立社会保障制度是为了满足公众对社会经济发展的多方面的需要,而不仅仅是保护边缘群体的需要;福利包容的范围远非经济增长、物质利益所能满足,它是包括物质利益在内的人类各种利益的综合;由于各种各样的市场失灵存在,从而不加干预的市场制度甚至难以实现效率的目标,更不说社会公平与人类关注的其它目标了,因此政府干预必不可少,通过干预来校正市场难以实现的社会功能与目标。公平和效率是社会保障制度设计中两个既相区别又相关联的目标。在这里,公平不只是收入分配的公平,更是分享社会进步成果机会的公平,是性别间的公平,是强者与弱者间的公平,也是代际之间的公平;而效率则不仅指刺激人们努力工作与创新的积极性,不仅指企业不断提高经营效率的积极性,而且指社会资源的有效配置与整个经济的有效运行。在不同国家或同一国家的不同发展时期,公平和效率的度会有所不同。当效率不足成为制约经济发展的主要因素时,应当以追求效率增长为主要目标;当公平失衡形成妨碍经济增长的制约力量时,则应以调节公平关系作为推动增长的主要目标。透过社会保障思想的发展,我们可以发现重视经济效率者强调自由主义,强调依靠市场力量;重视社会公平者,则主张扩大政府干预,通过再分配的方式来校正对公平目标的偏离。其次,社会保障模式的选择受到价值观念与经济发展水平的制约。价值观念主要取决于政府对于不同发展目标重要性的判断与社会福利内容的解析,也受到一国社会文化因素的影响。而经济发展水平则决定了一国实现公共福利目标的层次与范围。再次,社会保障制度的设计应当很好地界定各个层次社会保障目标的责任分担关系。由于各个层次的社会保障目标(社会保障服务)的性质有别,因而不同类别的社会保障项目,其承担者权责划分也就有所差别。有些可以引入市场机制(如医疗保障、养老保障等),有些则只能依靠政府来提供(如社会救济性保障服务);如维持普通生活水准的养老保障与追求更高生活质量的养老保障等。政府的社会保障责任是非常重要的,但是如果在制度设计时不重视让企业、个人承担相应的义务或责任,即使是经济发达国家的社会保障计划也会走向崩溃。70年代以来,多支柱模式的兴起是对以往制度设计失误的一种校正。有效的社会保障制度不仅是满足公平与效率目标的制度,而且也是一种有生命力的制度。第四,在养老保障方面,由现收现付制转向部分积累制虽然是符合效率原则的,但也存在明显的转轨成本,并会对不同群体带来不同的利益。中国目前正由现收现付制向多支柱的模式转化,但是仍然存在很多亟待解决的问题。其中包括:个人账户空账运行问题、社会保障制度规范化与制度化问题等,政府在对于此类隐性问题的解决过程中将起到重要的作用。
虎宝宝001
1. have a flat tire 轮胎漏气2. sound the alarm 敲警钟 3. leisure activities 休闲活动 4. wrap the paper 包裹礼物 5. fall short of 达不到，缺乏 6. lack in 缺少 7. deprive of 剥夺... 8. devoid of 缺少，没有 9. destitute of 缺乏，没有 10. paucity of 少量，缺少 11. at the thought of 一想到...就... 12. stampede sb into doing sth 使某人仓促行事 13. at length 最后，终于；详细地 14. part and parcel 重要部分，必要部分 15. at a stroke 一下子; put sb off their stroke 使某人乱了方寸，扰乱某人 16. make allowances 体谅，退让 17. cut-and-dried 事先准备好的，俗套 18. cold feet 临阵退缩 19. go up in flames 毁于一旦 20. turn on a dime （美国俚语）灵活、具有良好转变性能，能作急转弯 21. a dime a dozen 多的很，不稀罕，不值钱，容易得到的，比比皆是的 22. crunch time 关键时刻 23. off the hook 脱险 24. tip one’s hand 摊牌 25. burn a hole in one’s pocket 花钱如流水 26. hit the books 用功读书 27. check and balance 制衡 28. no smoke without fire 无风不起浪 29. look for a needle in haystack 大海捞针 30. Heaven/God forfend that...但愿不要...千万别 31. avail oneself of sth 利用（机会，提议） 32. To little / no avail 没什么效果，不成功；the doctor tried everything to keep him alive but to no avail. 33. of little / no avail 没什么用处 34. be par for the course 常有的事，意料之中的事 35. a clean slate 一张白纸，好的经历 36. far cry from 大相径庭 37. on the run 在逃，被通缉 38. speak against 对...做不利的陈述，说坏话，出卖 39. Legend has it that.../ Rumor has it that...传说，据说，传言 40. on the stroke 如期，准时 41. on the grounds 由于...的原因 42. by hook and crook 不择手段 43. not to be outdo 不甘落后 44. the ebb and flow of the season 四时更迭 45. a lull before the storm 暴风雨前的平静 46. with malice aforethought 蓄意犯罪，蓄意伤人 47. apropos of 关于，至于； apropos of nothing 突然地，无缘无故地 48. If you’ve got it, flaunt it. 有什么本事拿出来瞧瞧。是骡子是马，拉出来看看。 49. a criss-cross of streets 纵横交错的街道 50. a plethora of sth 一大堆 a plethora of suggestions 51. an avalanche of sth 雪片飞来的某物，大量到来的某物 an avalanche of applications 大量申请 52. want of 缺乏，需要 53. break a leg 祝好运，顺利 54. a fit of pique 一气之下 55. legions of 大批，大量（某类型的人）~ photographers 56. gain the upper hand 获得上风，抢风头 57. side issues 细枝末节，次要问题 58. flock to 云集到某处 59. sth coated with sth 涂了一层...，包了一层... 60. throw its weight behind environmental tespinsibility 支持，把重心放在 61. deflect attention from 把注意力转移到... 62. window dressing 充门面 63. sth fuel Sth’s drive 激发了....动力 64. burnish the image 改善形象 65. shield sth from sth 保护... 免受... 66. under siege 受到批评，质疑，siege n.围攻 67. in the way 挡道，妨碍 68. at one’s convenience 在某人方便的时候 69. practice economy 厉行节约 70. be obliged to sb for sth 为某事感激某人 71. This begs the question: 问题是... 72. end in a tie 以平局结束，打成平局 73. teem with 充满，到处都是（移动着的人，动物） 74. a hitherto unknown sth 至今无人知道的sth 75. reside in sb/sth 在于，由...造成的 76. chart of sth/doing sth 谨小慎微的，小心谨慎的 77. ginger sth/sb up 使有活力，使兴奋 78. the bane of sb/sth 造成困扰的事物，bane 祸根 79. oblivious of/to sth 未察觉，不知道某事 = unaware of 80. in abeyance 搁置，暂停使用 81. under the auspices of sb/sth 在...帮助（支持）下 82. highlights and sidelights 要闻与花边新闻 83. hem and haw 支支吾吾，哼哼哈哈 84. pit sb/sth against sth 使竞争 85. a whopping sth 巨大的某物 eg: a whopping snow 一场大雪，a whopping 69%, 高达69% 86. mass transit 公共交通 87. turn the tide 扭转局势，转变运气 88. stand at a crossroad 处于一个十字路口为难 89. at a spanking pace / rate 步伐/速度非常快地；一溜烟地 90. be / go against the grain 违反常理，不合情理 91. lose one’s rag 发怒，生气 92. a cushy number 轻松的工作，美差 93. doze off 打盹儿 94. ride roughshod over sb 对某人为所欲为，肆意蹂躏 95. old haunts 故地，以前常去的地方 96. hedge one’s bets 两边下注以免遭受损失 97. stand to benefit 获得好处 98. address sb / to sb 和...说话，to可加可不加 99. cannot hold a candle to 不如...好，比不上 与……相比；与……媲美 （cannot hold a candle to 不能与其媲美） 100. blow one’s own trumpet 自吹自擂，往自己脸上贴金 101. put a crimp in / on sth 对...造成阻碍，损害，有负面影响 102. salve your conscience 减轻内疚，使良心得到安慰 103. beyond one’s ken 为某人所不理解，在某人的知识范围外 104. by dint of / of doing sth 借由，凭借 105. It’s not a panacea in all cases. 不是放之四海而皆准的。 106. on the mend 在好转中，恢复中 107. in defiance of 无视，不顾 108. an ax (axe) to grind 别有用心，另有企图，居心叵测 109. bottom out 降到最低点 110. go bust 破产 111. split the difference 折中，妥协 112. the cat among the pigeons 引狼入室，人为刀俎，我为鱼肉 113. the catchphrase has prospered 这个说法已经火了，这句口头禅火了 114. claim credit for 邀功 115. bedside manner医生对病人的态度，临床态度 116. stage a full recovery 完全恢复 117. writ large 显而易见的，公然，明摆着 n.之后 118. a modicum of 一点，少量 119. bristle with 充满，充斥着（不好的事情） 120. go native 入乡随俗，同化 121. just to get by 勉强过活，勉强对付过去 122. fall prey to 成为...的牺牲品，深受...之害 123. grab a bite 吃点东西，垫垫肚子 124. may / might ( just) as well do sth 做...倒也无妨 125. on no account 绝不 should you .... 你决不可以... 126. turn the table on (sb) 扭转局势 on the table 提供考虑，提交讨论；搁置 127. go into reverse 出现逆转，向相反方向发展 the other way round 相反，相反地 128. but not elsewhere 而不是别的地方 129. stand up to sth 经得起；fail to stand up to 经不起 130. open to 朝着；存在...的可能性；易受损害，脆弱 =vulnerable to； eg: open to exploitation 易受到剥削 eg: He has laid himself wide open to political attack. 处于极易受到攻击的境地。 131. trim from 80 to 40 数字削减到... 132. sth is shrouded in mystery 某物是个谜 133. pin down 确定下来 134. behind the scenes / curtain 幕后，秘密 135. effort failed 努力付诸东流 136. hot-bottom issue 热点问题 137. a blanket ban 全面禁止吸烟 blanket adj. 前面的 138. sb is held to account 使某人承担责任 139. win over 说服，胜诉，争取过来，战胜 140. do sb a good turn 帮某人大忙 141. excuse sb from doing sth 允许某人不参加某活动 142. require Sb to do sth 要求某人做某事 143. seem to do 似乎做，好像做某事的可能 （+to do） 144. the lion’s share 最大份额，最大的一部分 ~ of economic benefits 最大经济利益 145. beaten path 惯例，常规 146. bridge the gap between A & B 缩小差距 147. cannot be overstated. 怎么强调/夸大都不为过 148. in lieu of 代替 149. a blizzard of 连续不断地，雪片地大片到来，落下 150. come to oneself 苏醒，恢复过来，恢复知觉，回过神来 151. hither and thither 到处 152. from pillar to post 东奔西跑，四处奔跑 153. purse one’s mouth/lips 撅嘴（以示反对） 154. make off 离开；逃走 155. be immune from 不受...干扰 156. be primed to do 准备好做某事 157. now and again 不时，时不时 158. feel ill at ease 感到不安，心神不宁，不畅快 159. go down the pan [英俚] 变成废物，不值得使用，泡汤了 sth pan out 事情发展的结果是... ；成功； 证明 160. leave hand to mouth 勉强糊口 161. fall into error 误入歧途 162. trump card 王牌 163. kick in 起作用，生效 164. no amount of 即使再多/再大.... 也不... 165. make ends meet 量入为出，收支相抵 166. think twice 三思而后行 167. put sth in/into the shade 使相形见绌，黯然无光 168. whittle the number down 减少...的数字 169. know better than to do sth. 应该知道不应该做某事，还没笨到做某事... 170. raw sewage 未经处理的废水 tatty and neglected 脏乱不堪，无人问津 171. sth begin to grow on me 我越来越喜欢sth；grow on 引起...的爱好 172. come a long way in... 在...方面取得了长足的进展 make great headway in... score achievement in... 173. hit the market = find its way to market 进入市场，打入市场 174. to one’s heart’s content 尽情地，痛痛快快地 175. put it mildly 说的委婉些，好听一些 176. sth pall on sb sth使人厌倦，觉得索然无味 The scenery began to pall on me. 秀丽风光也让我觉得索然无味。 177. to their credit 值得赞扬的是 178. throw light on / shed light on 阐明，使显得清楚 179. make an impression on 给...留下印象 180. stock-in-trade 惯做的事情；惯用伎俩 181. blur the distinction between a and b 模糊了a与b的差异 182. an open account 未结算的账目 183. take sb into doing sth 说服某人做某物 184. come what way 不管发生什么，无论如何 185. the same goes for 同样适用于 186. proficient in / at 精通的，熟练的 187. mirror the world 反映世界 188. on the threshold of 在...的开端，的开始 189. have had a bellyful of sb/ sth 受够了某人/某事物 190. pan out 成功；结果（是）；证明 Nobody knew how the things would pan out. 没人知道事情结果将会怎样。 191. rope sb in 说服某人帮忙；说服某人加入 192. dab hand 能手，内行 dab 少量，轻拍 pundit, maven 专家 193. wind up 结束，结果是= turn out to be 194. be the butt of 成为...的笑柄，被批评的对象 195. be ringed with 被...围绕着 196. bread and butter 生计 197. play up to 迎合，讨好 198. red herring 熏青鱼；转移注意力的话题；与事实不相干的论点 199. rally around 团结在......的周围 200. if at all 如果某事真会发生的话；如果某人真要做某事的话 201. a wide spectrum of 一系列的， 202. throw the spotlight on 让...受到大众关注 203. give over to 留作；把…留作特定用途 常用被动 204. ill afford 负担不起某事的后果 205. bear the blame 承担责任 206. beat about the bush 支支吾吾，闪烁其词 =prevaricate 207. veneer of sth 虚假的外表，虚饰 veneer of politeness ；（家具）薄木板 208. keep sb in suspense 卖关子，处于悬念中 209. entertain an idea 抱有某种想法 210. work together in unity 团结合作 211. an ungodly hour 在一大早会很晚的时候；在很不方便的时间 212. beholden to 受制于；感激 213. the linchpin of （组织团体）关键人物/事物 214. out of season 过时；不合时宜；失去时机 215. bestow sth on/upon sb 将...授予，献给，给予 216. leave nothing to be desired 完美无瑕 217. up to one’s ears 深陷于（债务等）；热衷于；忙得不可开交 218. up to one’s eyes 债台高筑；+in work 非常忙 219. fall out with 与…争吵；与…发生纠纷；吵架 220. economic blockade 经济封锁 221. on speaking terms vi.友好；泛泛之交，仅仅相识而已（与with连用） 222. at the end of the tunnel 在隧道的尽头，苦尽甘来 223. be mired in 陷于... 224. acknowledge with thanks/ gratitude/ pleasure 表示对某事物的存在或真实性做公开承认并表示感激、满意 225. stained glass 彩色玻璃（镶嵌在教堂的窗户） 226. tip one’s hand 摊牌 227. chop 砍去，大幅削减; shed v. 去除，减去，裁员，摆脱 228. the ebb and flow 兴衰，涨落；ebb away 衰退，减弱 229. cobble together 粗制滥造、草率匆忙地制作，拼凑 230. asphalt road = tarmac 柏油路 231. take a dim view of 不赞成，不以为然，对...不乐观 232. beyond one’s ken 为某人所不解，在某人的知识范围外 233. heaving with 充满了（人/事）= brim over (with) 234. potter n.陶瓷 v.闲逛，从容做事 potter about 闲逛 235. petty mentality 小心眼 236. inure to 习惯于 237. in its wake 作为...的结果；随着...而来 238. mop up the mess 收拾残局 239. come to light 真相大白，众所周知 240. keep tab on 监视，密切注意 241. fob off 欺骗，打发，对付 242. by dint of 用，凭借 243. down and out 穷困潦倒 ; 孤苦无助 ; 落魄 244. out and out 十足的 ; 彻头彻尾的 ; 完全地 245. cry up 夸张，推崇 cry up wine and sell vinegar 挂羊头卖狗肉 246. claim to fame 一举出名的事情，成名的原因 eg: His main claim to fame is that ... 247. go off 离开；进行；变质；睡去；断掉；爆炸 248. below/under par 不太好，不佳，不及平常好 249. be par for the course 不出所料，果不其然 250. on a par with 伯仲之间，不相上下 251. up to par 达到通常的水准，up to scratch达到标准 252. take the plunge 冒险尝试；采取决定性步骤 253. on the upswing 正在高涨 254. settle debts with 清帐 255. be beside oneself 忘乎所以，得意忘形 256. fritter away 浪费（时间、金钱）挥霍 257. bear the brunt 首当其冲；承受打击 258. fare better/well/badly 进展（更好、成功、不好）= get on 259. patch up 修补；平息；拼凑 patch up problems 平息问题，掩盖问题 260. at a standstill 停滞 ; 停顿着 ; 停滞不前 261. reduced circumstances (=poor) 境况不济 reduce sb to sth 沦落至... reduce sth to sth 简化，将...概括为... 262. in one’s own right 本身 ; 凭自身的头衔 263. pledge one’s allegiance 效忠宣誓 ; 效忠誓词 ; 宣誓 veracity n. 真实性，真诚 264. the road to Damascus 通往大马士革之路，（观点、信仰）幡然转变 265. dear money 高利贷，高息资金 266. have a (heavy) cross to bear 有本难念的经，有苦难要忍受 267. fall by the wayside 半途而废；中途退出 268. fat chance 机会渺茫 = long odds 机会渺茫 269. for love or money 无论如何 270. get the sack被解雇 ; 炒鱿鱼 271. be shorn of sth 被剥夺sth (shear) 272. go down the drain v.白费心机；前功尽弃；每况愈下 go down the dogs 堕落 ; 一蹶不振 ; 每况愈下 273. go to the wall 碰壁，失败 go up in flames 毁于一旦；着火；破灭 274. grinding poverty 极度贫困，贫困不堪 grinding 没完没了的，无休止的，无改进的 275. kith and kin 亲戚朋友 276. hit-list 黑名单，打击对象名单 277. pass off 停止；忽视；以某种方式完成 278. pan out 成功；结果（是）；证明；奏效 279. prime the pump 促进；采取措施发展经济 280. pay through the nose 被勒索；被敲竹杠；付出高昂代价 281. pick up/take up take gauntlet 应战，接受挑战 throw down the gauntlet 发出挑战；tun the gauntlet 受到谴责 282. pick up the slack 收拾烂摊子，财务恢复景气 pick up the tab 承担费用，买单 282. pitch black 漆黑的，漆黑一片 283. play possum 装病，装死；装睡；装糊涂 284. post-partum / natal depression 产后抑郁 285. pull an all-nighter 开夜车，熬夜 pull one’s leg 开玩笑，愚弄 put in one’s two cents worth 陈述意见，发表意见 put on the new man 改邪归正 286. rags to riches 白手起家 start from scratch 287. a red-hot issue 热点问题 288. tip-off n.（非正式）索价过高的东西；仿冒品，抄袭之作；偷窃，盗窃；剥削 289. be in request 有必要；备受欢迎 290. on the tip of my tongue 话到舌尖，呼之欲出 291. in the event of 万一，如果，倘若 292. at all events 无论如何，不管怎样 293. at home in 熟悉；精通… 294. in the midst of 在...之中 295. to one’s feet 站起来 296. out of hand 无法控制；脱手，告终；立即；一发不可收拾 297. in favor of 有利于，支持 298. a note of condolence 吊唁信 299. have a bearing on 有关系，有影响 300. beneath one’s dignity 损害尊严，有损形象 301. get the better of 占上风 ; 胜过 302. come to stay 已成定局，木已成舟= The die is cast. 303. be taken aback 大吃一惊 304. be true of v.符合于；对…适用 305. be through with 完成；结束 306. quite a little 相当多，不少 307. at one’s wits end 不知所措 308. be it that 即使 ; 即便 ; 假使 309. not on any account 决不 310. stoop so low as to do sth 卑鄙到，堕落到...境地 = reduce to 311. surefire way 行之有效的方法 312. steal one’s thunder 抢别人的风头 ; 窃取别人的方法 ; 抢别人的功劳 313. with the exception of 除了...以外 314. with a view to doing 为了...的目的；着眼于； with an aim to do 目的是... 315. pass the buck 踢皮球 ; 扯皮；推卸责任 buck n. 责任，过失 = pass the baby 推卸责任 316. stand aside 站开；躲开，避开；靠边站，不参与 317. make a fast/quick buck 轻易地赚钱 318. cordon off （警察，士兵）包围，警戒，封锁 319. be laid bare 昭然若揭，暴露无遗 320. pipe dream 白日梦，空想 321. sack out 睡觉 322. packed / crammed like sardines 拥挤不堪，挤的水泄不通 323. club together 凑份子，分担费用 324. put up the shutters 关店，打烊；停业 put /bring down the shutters 锁上心扉，隐藏感情 325. claw one’s way back / into / out of sth / to sth 努力逐步获得，艰难移动 326. jostle for 争夺，争抢 327. live within their means 量入为出 328. knock / beat the (living) daylights out of sb 打得某人失去知觉，打得人满地找牙 329. at a tender age / at the tender age of 在少不更事/不谙世故的年纪 330. beef up vt.加强（增援，充实）；补充（人数， 兵力）等 331. prop up 支撑，支持 = shore up 支持，支撑，加固 332. general pardon [法]大赦 333. be true to one’s words 信守诺言 334. the coast is clear 危险已过；道路畅通；一切顺利 335. slack season / off season 淡季；peak season 旺季 336. go to one’s rescue 营救某人 337. a self-made man 自学成才 ; 自制男人 ; 自我造就的人；靠自己力量成功的人 338. reap the profit / benefit 获得好处，获得利润 339. of no/little avail 毫无用处 340. top notch adj.拔尖的，出众的 ~ newspapers 341. be bent on 醉心于，执着于... 342. make do with doing sth 设法应付；勉强对付；凑合用 343. come to one’s knowledge 为某人所知 344. break a leg 祝好运，祝成功 345. make a great leap 大条飞跃，大发展 346. on the understanding that... 条件是
