金色年华119
业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过。” 这一规定，原本是为了保护每个小区中全体业主的利益的，但是在实际实施中却难以操作，其原因何在？本刊特意邀请了业内专家、业委会主任、物业公司老总以及相关律师，共同探讨这一问题。 问：国务院《物业管理条例》中规定的关于业主大会重要事项，需要三分之二以上业主表决通过。这一规定在实际中的难以操作，原因何在？ 三湘世纪花城业委会主任金鑫：我本身是一个兼职的业委会主任，对于这一点可以说是深有体会。对于业委会来说，在实际操作中，这的确是一个头疼的问题，也几乎是每一个小区都会遇到的问题。我认为，之所以说难以操作，原因就在于条例所规定的必须要经过三分之二以上业主表决通过的四种情况中，把专项维修资金使用和续筹方案的决定这一条也纳入了其中。而这恰恰是在每一个小区中都频繁发生的事。正是因为维修资金的使用太过频繁，使得“三分之二”在现实中几乎成了“不可能完成的任务”。 淞虹公寓业委会主任顾伟成：事实的确如此。再说白一点，其实难就难在开会。就拿上海来说，大盘越造越多，一个楼盘少则几百户，多则几千户，这么庞大的业主人数，你说这业主大会该怎么开？所以我们小区现在选择的就是用书面征求意见的方式来对各项问题进行表决，有一定的操作性。另外，我想，在专项维修资金的使用上，我们能不能在前期先制定一个使用标准，由业主大会通过，之后在实际中就按制定的标准来操作。比如说，如果所需使用的专项维修资金在3万元以下的，就授权给业主委员会来执行；超过3万元而低于10万元的，就通过开业主代表大会来表决；如果金额高于10万元，那么再由全体业主来进行表决。我想，如果这样做，在可操作性上会有很大提高。 上实物业上海公司总经理李胜来：除了专项维修资金的使用以外，实际操作中还有很多问题都存在相同的问题。而导致“三分之二”操作难的根本原因，我归纳了一下，无非是四点。第一，是我们的业主们参与社区活动的意识比较淡薄。第二，现在有些小区，业主大会组织者的能力有限。也就是说他们没有足够的能力把小区里的业主们召集到一起，也就谈不上“三分之二”了。第三，组织者自身的公信力问题。如果没有足够的公信力，是很难得到大多数业主的信任的。第四，就是社会上没有专门的机构来为关于业主大会的一些问题作出正确而细致的指导。这也是相当重要的一点。 上海房地产科学研究院副院长王青兰：的确，“三分之二”的问题在中国产生，这和我们国家的文化背景有相当大的关系。这除了表现在业主参与业主大会时的不积极，另一方面还造成了一种现象，也就是在有些小区里，出现了两个极端。其实，说到制定、修改业主公约或业主大会议事规则，并不是很难的事情，我们政府对这类问题都提供了周密的范本。我们业主大会要做的就是根据自己小区的实际情况来进行调整。如果能够充分做到这一点，现在很多困扰着业委会的问题就能通过业主公约的制定来规避，它能化解在实际操作中的一些难题。 问：“三分之二业主表决通过”的难以操作性，会不会影响首届业主大会的召开？ 上海业伟业主咨询公司总经理刘生敏：现在比较多的情况是，第一次召开业主大会时，会对制定业主公约和业主大会议事规则进行表决，当有超过三分之二的业主同意时，才能通过这两项内容。那么，从这个角度上来讲，“三分之二”的问题必然会影响到第一次业主大会的召开。原因很明显，要让三分之二的业主投赞成票，难度可想而知。尤其是现在很多业主本身对具体的法规并不了解，对自身的权益也没有强烈的意识，这就为操作增添了难度。 三湘世纪花城业委会主任金鑫：我在处理业委会工作时碰到的问题正好相反。因为我们小区的住户中知识分子比较多，他们对自身权利的一种维护意识非常强。但是同时，他们对于如何才能更好地行使自己权利，保护自身利益却不甚了解，这给我们业委会的工作造成麻烦。举个例子，我们小区的一户业主是学校的老师，他对自己权利的保护意识相当强，以至于当我们就维修资金的使用权问题去请他签一份委托书时，他无论如何也不愿意为我们签字。因为他担心，一旦签了这个字，他会失去自己的一项权利。 上海东湖物业公司总经理李风：《物业管理条例》对“三分之二”的规定给小区管理添了不少难题。就说制定业主公约的问题吧，因为我们管理的小区在上海算是比较高档的一个楼盘，投资客比较多，很多业主都是外地的，平时不在上海居住，有的还是境外人士。所以，这一部分业主几乎是找不到人的，那还怎么让他们参加业主大会呢？如果一个小区中投资客的比例超过了三分之一，那么“三分之二”从何而来？ 淞虹公寓业委会主任顾伟成：要在实际操作中解决这个问题，还是需要专业人士的指导。如果能在小区中找到一个专业化的领军人物来做这些事情那是最理想的，如果不能，那么最好能够外聘。 上海房地产科学研究院副院长王青兰：关于这个问题，我有点不同意见。我认为，“三分之二”的规定并不会影响第一次业主大会的召开。如果仔细读一遍《物业管理条例》关于“三分之二”的规定，我们会发现，其中并没有规定必须要全部业主出席才能召开第一次业主大会。也就是说“三分之二”与第一次业主大会的召开没有任何关系。刚才你们说到的，因为需要对业主公约和业主大会议事规则进行表决，间接导致了在第一次业主大会上需要使用到“三分之二”规则，这个问题并不存在。为什么这么说呢？因为没有任何的规定说业主公约和业主大会议事规则非要在第一次业主大会上表决。如果我们把这种常规做法改变一下，那么“三分之二”问题对于第一次业主大会的影响也就不存在了。 上海东湖物业公司总经理李风：王院长刚才说的其实反映出了规定制定者的想法与规定操作者的想法两者之间存在的矛盾。现在各小区里组织召开第一次业主大会的业主大会筹委会，其实严格上来讲并不专业，他们对一些问题的处理也不够完善。如果说，将业主公约和业主大会议事规则的制定这一块内容从第一次业主大会中分离出来，改为选举业委会成员可能从实际上来说更加合理。这样做的好处有三点：第一就是业主大会能够比较顺利地召开从而选出小区的业委会班子；第二就是由选出的业委会来制定业主公约和业主大会议事规则的草案，专业性会更强，更为严密；第三就是业主公约和业主大会议事规则的表决可以通过书面征求意见的方式来进行，更具操作性。 问：现在不少小区中发生的有关选聘和解聘物业公司所带来的矛盾，是否也和“三分之二业主表决难以操作”有关？ 上海建纬律师事务所律师宋安成：确实有不少案例证明，由于解聘物业公司需要三分之二业主的同意，在业主和业主之间、业主和物业公司之间产生了很大的矛盾。我曾经碰到过这样一个案例：一个小区的物业公司是小区开发商的子公司，在管理小区的过程中服务很差，几乎所有的业主对它都有意见。于是，业委会决定开业主大会，想解聘这家物业公司。可是最终，赞成票却没有超过三分之二。原因很有意思，因为小区中有大面积的商铺，产权都归开发商所有，而按照有关规定，这些商业用房每100平方米算一个投票权。于是，加上开发商在小区中拥有的几套住房，算下来的票数正好超过三分之一。这就造成了一个结果，就是说在这个小区里，按照“三分之二”的规定，要想解聘物业公司是根本不可能的。 三湘世纪花城业委会主任金鑫：要成功解聘一家物业公司，在现实中相当难。即使通过书面征求意见的形式来让业主表决，还是很难在比例上超过三分之二。因为在选项中除了赞成和反对以外，还有一个弃权。有相当大一部分的业主出于这样那样的考虑，都会选择投弃权票，这时候“三分之二”反而成了一些服务质量不过关的物业公司的“帮手”。 问：有些小区的业委会，以书面形式征求业主意见时会规定，如果业主弃权则视为同意。这样做会不会产生矛盾？ 上海业伟业主咨询公司总经理刘生敏：其实，要想解决关于“弃权”的问题，视为同意也不失为一个办法。但这是在书面的意见书确实送到业主手里的前提下而言的。如果送出的意见书根本没有到达业主手里，那么就不能把这部分的比例算到赞成这一方。否则的话，肯定会引起业主之间的矛盾。这就涉及到了业委会成员的专业性的问题。只要在发送书面意见书时，做到每送到一份、就签字登记，这样，问题就完全能够避免。 上实物业上海公司总经理李胜来：现在，有不少小区开始用一种新的方法。他们在征求意见时并没有用弃权即视为同意这样的说法，而是换成了大多数业主的意见。比如业委会十位成员中有六位同意就可以实施操作。这样一来，就体现出了少数服从多数的原则，同时也较能保护大多数业主的利益。 淞虹公寓业委会主任顾伟成：每个小区都可以根据自己的实际情况来做一些细节上的调整，但是在这一过程中，有一点不能忘记，就是小区的规定要以服从国家的规定为前提。 三湘世纪花城业委会主任金鑫：我们小区现在的做法比较务实，操作上相对来说也很方便。一个是在表决时，业主可以委托他人来代为表决，也就是签订一份权利委托书。这对于一些投资客较多的小区是一个不错的解决方法。还有一个就是在小区里按照区域把整个小区划分为一个一个小型业主小组。在需要表决时，先由各业主小组开会达成统一意见，然后委托业主小组代表进行表决。这样一来，在操作上就避免了很多问题。
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为了确保活动扎实开展，常常需要提前进行细致的活动方案准备工作，活动方案是为某一次活动所制定的书面计划。写活动方案需要注意哪些格式呢？以下是我整理的教师师德师风活动方案，希望能够帮助到大家。
一、指导思想
振兴民族的希望在于教育，振兴教育的希望在于教师。为了进一步弘扬师德风范，展现我校教师良好形象，提高师德修养，使学校教学向优质、精品教育发展，根据本学期学校党支部工作计划，结合廉政文化进校园活动，举办教师师德师风演讲比赛活动，特制定该方案。
二、主题与内容
本次演讲活动的主题是“爱与责任铸师魂----我身边的故事”。演讲要求充分反映我校教师热爱教育，勇于奉献的精神风貌，具有时代特征、学校特色、教师特点，要坚持弘扬当代教师“爱岗敬业，关爱学生；刻苦钻研，严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远”的精神，充分体现二中教师道德思想与精神风尚。
三、比赛时间：
XX年4月下旬
四、比赛地点：
多功能餐厅。
五、参赛对象：
语、数、外、理化生、政史地、音体美信各组各选2名教师参加。
六、活动要求：
1、演讲脱稿，围绕“爱与责任铸师魂”为主题，从讲师德，讲奉献等方面确定内容。（题目自拟）
2、演讲稿要求主题鲜明、深刻，内容充实具体、条理清晰，逻辑严密，结构精巧，富有启发性，有较强的感染力和号召力。
3、演讲时间5—8分钟，教师按抽签顺序上常
七、奖项设置：
比赛设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，鼓励奖6名。奖励按学校考核方案执行，并发荣誉证书。
八、评委:
xx
九、其他:
团委负责布置会尝汇总成绩、摄影。
师德师风演讲比赛评分标准
1、演讲内容4分。
结合学校实际，表达真情实感，体现现实性和思想性。
2、语言表达3分。
运用演讲技巧；语言纯正；表达自然；生动感人
3、仪态仪表1分。
衣着大方、整齐；表情自然；肢体语言表达适当。
4、演讲效果2分。
听众反应好，具有感染力，产生良好的影响。
为进一步打造一支品德高尚、作风过硬、业务精湛的教师队伍，促进师德师风和幼儿园行风水平再有新的提高，推进和谐校园的建设，我园在原有师德建设的基础上，结合实际，特制定《机关幼儿园“师德师风建设”活动方案》，具体如下：
一、教育主题和口号：
机关幼儿园“师德师风建设”主题——塑师德新形象，展机幼新风采
口号——“以爱育爱”，即对幼儿有爱的情感、有爱的行为、有爱的能力，有爱的艺术。
二、实施时间：
20xx年x月—20xx年xx月
三、组织领导
幼儿园成立“师德师风建设”活动工作领导小组，具体成员如下：
组长：邵芳君 徐军
组员：李玉茹 张利亚 顾伟青
四、活动措施
(一)加强学习宣传，创设师德建设氛围
1、组织学习
充分利用政治学习等各种形式，组织广大教师深入学习《教师职业道德规范》和《教师法》，不断提高全体教职工的思想觉悟，形成良好的自律氛围。
2、宣传发动
幼儿园通过召开师德动员大会、家委会、家长会等会议，充分利用板报、橱窗、校园网等媒体在园内外进行广泛地宣传。
(二)开展师德师风建设系列活动，深化师德教育内涵
1、以“塑师德新形象，展机幼新风采”为主题，开展“平凡的感动”师德主题墙或师德征文活动。重点挖掘身边普通教师身上的闪光点，使高尚的师德风范可亲、可近、可学。
2、广泛发动教师，可以结合案例，共同讨论保教一日工作中的师德内涵和师德规范以及如何提高教师的育人水平。
3、开展“师德规范用语”征集活动。
4、发动党团员积极开展多项志愿者服务活动，向社会展示我园教师良好的精神风貌。
5、组织拓展训练，积极打造“团结、合作、奋进、和谐”的完美团队。
五、活动要求
1、幼儿园将在师德师风建设活动结束后，发放家长师德调查问卷，对教师的师德进行考核，并评选出园级的“师德先进个人”或“师德标兵”。
2、幼儿园将对师德建设活动进行实事求是的总结，挖掘成功事例，寻找改进措施。
3、努力探索建立师德建设的长效机制。以抓师德建设促进和谐校园的创建，促进幼儿园德育工作的开展，促进教学质量的提高，把幼儿园师德建设工作真正落到实处。
百年大计，教育为本;教育大计，教师为本;教师大计，师德为本。作为一个教师，正确的教育理念、多元的知识结构、扎实的教育技能固然重要，然而教师的思想情操、职业道德素养更重要。在以后的工作中，我们要切实加强领导，提高认识，精心组织“师德师风建设”各项教育活动，努力塑造一支政治素质过硬、业务水平精湛、师德修养高尚的师资队伍。
为切实提升我县广大中小学教师师德师风水平和业务素质，加快我县教育的改革和发展，xxx年继续在全县中小学开展师德师风教育月活动，特制定方案如下：
一、活动主题
本次师德师风教育活动月的主题为“幸福的教师，幸福的教育”。
二、活动目的
“没有教师生命质量的提升，就很难有高质量的教育”(当代教育家叶澜)。通过本次师德教育活动，使全县教育工作者充分认识到教师是教育之本，只有幸福的`教师才能成就幸福的教育。因此要高度重视教师队伍建设，通过教师个人努力、互帮互助和组织关怀，不断改善教师生存和工作环境，努力营造积极、和谐的校园氛围，提升教师幸福指数，逐步让广大教师内心充满阳光，工作充满激情，促使广大教师进一步坚定教育理想，强化自身修养，规范从教行为，实现“幸福生活、快乐工作”，最终实现办幸福教育和人民满意教育的目的。
三、活动时间
3月8日—4月9日。
四、活动方法
此次主题教育活动分“读书体悟”、“制度规范”、“活动促进”、“典型带动”、“整体提升”五个阶段进行。
(一)读书体悟
读书是教师提升自我修养的重要途径。各校要坚持开展各种形式的教师读书活动，鼓励教师利用业余时间多读书、读好书。活动月期间，全县中小学校要开展一次教师全员参与的读书活动，通过读书体悟师德的时代要求，特别是要引导教师通过进一步强化正确的“人生观”、“价值观”、“幸福观”，进一步明确“教师的价值在于为社会、为学生做了多少，而不在于索取了多少”，“教师的幸福在于通过自己的努力培养更多的人才”等。学校要以教育有关法律法规、教育经典著作、各类修身名著为主要内容，购买一定数量图书，并利用专门时间组织全体教师开展一次读书活动，要求每位教师在活动月末撰写一篇读书心得，学校要对优秀的读书心得进行评选表彰，并择优上报市教育局参与评选。
(二)制度规范
各校要根据本次活动要求，结合本校实际，建立和完善以下工作制度，提升教师幸福指数。
1、建立教师定期体检制度，让教师健健康康工作。
良好的身体是做好工作的基础。各中小学校要建立教师定期体检制度，便于教师及时掌握和调整好身体状况。经费困难的农村学校可采取分期分批方式进行体检，逐步实现教师至少每两年体检一次。
2、建立教师心理干预制度，让教师心灵充满阳光。
据国家中小学心理健康教育课题组对14个地区168所中小学的2292名教师进行了抽样检测，发现有一些教师存在不同程度的心理问题。专家们分析中小学教师产生心理障碍的主要原因是工和繁重，压力过大。因此，各校必须关注教师的心理状态，重视教师的需要，提高科学管理的艺术，减少教师不必要的工作负担，积极创造“以人为本”的工作环境，包括建立民主宽检的管理环境，创造和谐融洽的人际关系，设立丰富充实的物质环境等。开设教师心理健康讲座等方式对教师的心理进行疏导，逐步使教师的心理更加健康阳光。
3、坚持教师定期培训制度，加快教师专业发展。
培训是提升教师素质、增强工作信心、强化职业认同、提高教学质量的最有效措施之一。各学校要坚持按教育行政部门规定的要求组织教师参加继续教育和业务培训，每位教师每5年完成一次轮训。同时，积极创造条件，采取“走出去、引进来”、校本教研、青蓝工程等方式帮助教师提高自身素质。
4、坚持扶危帮困工作制度，让教师感受组织的温暖。
各校要建立扶危帮困制度，对工作、生活存在客观困难的教师要特别对待，真心帮扶，尽可能帮助教师解决后顾之忧，在教师节等重要节日要走访慰问困难教师和离退休教师，让教师充分感受到组织的关怀和温暖，进一步激发广大教师的工作积极性。
5、坚持教师从教“八不准”制度，促使教师从教行为更加规范。
去年，市教育局下发了《xxx市中小学教师职业道德“八不准”》(见附件二)，各学校要根据自身师德建设实际，切实抓好制度的落实，对体罚学生、搞有偿家教、私自办班、向学生推销教辅资料等违反“八不准”现象的要作为重点加以规范和改进。
(三)活动促进
1、在学校领导中开展一次“走进教师心灵”的走访谈话活动。
活动月期间，要求每位校领导至少家访(或谈心)10位教师，对学校教师人数较少的，要力争沟通到每一位教师。通过家访谈心，掌握教师的思想动态，融洽干群关系，增强队伍凝聚力。对谈话中教师反映的意见要认真对待，分析改进，对教师反映的困难要尽可能帮助解决，开展争做“关爱教师的好领导好干部”系列活动。
2、在教师中开展“我为学校献一策”活动。
为充分营造民主治校氛围，增强教师主人翁意识，给每一位教师参与治校的机会，要求每位教师向学校提出一条发展性建议，建议可以是改善教育教学管理方面，也可以是教师队伍建设方面，内容不限。学校班子要认真梳理教师的建议，对有代表性的合理化建议，要在全校教职工大会上予以公开回复，并在工作实际中落实。同时，对在本次活动中好的发展建议进行评选表彰，并形成工作制度，鼓励教师主动参与治校。
3、开展一次以“和谐团队”为内容的教师集体活动。
各学校在活动月期间，要结合本校实际和春季特点，开展一次以“和谐团队”为主题的集体户外活动，要求学校全体教师参与，形式内容不限，努力营造和谐的校园氛围。
(四)典型带动
活动月期间，教育局将重点开展五项表彰工作(具体评选办法另行下发)，树立一批师德高尚的教师和集体典型，通过这些先进典型影响带动广大教师修养师德。教育局将在xxx年教师节期间对先进典型予以表彰，五项表彰分别是：
1、10个师德先进集体;
2、10名师德师风标兵;
3、10名关爱教师好校长;
4、10篇师德师风教育活动月优秀读书心得;
5、5个师德师风教育活动组织奖。
(五)整改提升
活动月末，各校在关注教师发展、提升教师幸福指数的同时，要组织教师对照《中小学教师职业道德规范》、《xxx市中小学教师从教誓词》(见附件一)、《xxx市中小学教师职业道德“八不准”》(见附件二)的要求和本地本校的师德典型的先进事迹，对自身在师德建设上存在的问题进行深刻反思和整改，写出整改意见书，存入个人师德档案，在年底师德考核中进行对照考核。要通过师德行为对照整改促进师德素养的提升，优化学校师德水平。
五、组织领导
1、为加强本次师德教育活动月的领导，教育局成立师德师风建设工作领导小组，教育局长赵大刚同志任组长，其他局领导任副组长，局机关各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设教育局人事股，负责师德师风教育活动月的日常工作。各校也要成立师德建设领导小组，主要领导要亲自抓。工作中要精心组织、周密安排，在3月8日之前要上报工作方案，要求方案中明确完成各段工作任务时间截点，于4月10日上报总结材料。
2、实行局机关干部师德师风建设挂职点负责制，局领导和股长分片挂点学校，参与并指导各校的师德师风建设活动(具体活动见附件三)。
3、建立实行师德师风考评制和责任追究制。各校要建立教师师德师风考评制度，每年定期对教师师德状况进行考评，考评结果纳入师德师风档案，并与教师的年度考核、绩效工资、评优评先、职称评聘挂钩，推动我县教师队伍建设。同时，要严格执行师德师风责任追究制，对违反师德规范的人和事要严格按规定予以教育、批评或处分。对师德师风存在严重问题并造成重大影响的学校，年终目标管理考评实行一票否决。
4、为加强工作交流，各校可将本次教育活动有关信息通过电子政务系统及时上报，在xxx县教育网和xxx教育网上刊登。
5、各校要充分利用本次师德师风教育活动月契机，本着与时俱进的要求，拓宽工作思路，创新工作方法，积极探索师德师风教育的新途径、新举措，不断提升广大教师的职业道德水平和教育教学能力，为优化我市教师队伍，推动我县教育工作新发展作出更大贡献。
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