心理咨询师参与信访接待

第一章总 则第一条为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，维护信访秩序，促进社会和谐，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市各级国家机关的信访工作和信访人的信访活动。第三条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。本条例所称信访人，是指通过前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。本条例所称国家机关，是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、监察委员会、人民法院、人民检察院。第四条信访工作应当遵循属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，诉访分离、分类处理，依法、合理、及时、就地解决问题与疏导相结合，以人为本、便民利民的原则。第五条国家机关应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防、减少社会矛盾。国家机关应当尊重信访人的权利，畅通信访渠道，倾听信访人的意见和投诉，办理信访事项，接受人民群众的监督。第六条国家机关应当建立健全矛盾纠纷排查、多元预防调处化解制度，社会稳定风险评估制度，负责人接访走访制度，信访工作督查制度，信访工作责任制等制度。第七条国家机关信访工作实行领导责任制。国家机关主要负责人对信访工作负总责，其他负责人对职权范围内的信访工作负主要领导责任。国家机关负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，包难案、解难题，定期听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。第八条建立健全市、区县（自治县）和乡镇（街道）信访工作联席会议制度。信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访工作进行统筹协调、检查指导，研究处理信访突出问题。第九条国家机关根据工作需要，可以邀请人大代表、政协委员，组织相关社会团体、专家、学者、律师和法律服务工作者、心理咨询师、社会志愿者等参与信访工作，为信访人提供专业咨询服务。第十条国家机关应当建立健全人民建议征集制度，鼓励公民、法人和其他组织建言献策，按照相关规定对优秀人民建议给予表彰、奖励。第十一条国家机关应当建立健全信访信息系统，及时将信访事项登记、受理和办理情况录入，实现信息互联互通。第十二条信访工作人员依法履行职务的行为受法律保护。国家机关应当建立健全信访工作人员培训、交流、激励、保障机制，提高信访工作人员的素质和工作水平。对在信访工作中做出优异成绩或者突出贡献的单位和个人，由市、区县（自治县）人民政府或者其主管机关给予表彰、奖励。第十三条信访工作经费列入本级政府预算，保障工作需要。第二章信访人的权利和义务第十四条信访人依法信访的行为受法律保护，任何单位和个人不得压制、阻挠和打击报复信访人。第十五条信访人享有下列权利：（一）对国家机关及其工作人员提出批评和建议；（二）对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举；（三）了解信访工作制度和信访事项的办理程序；（四）查询本人信访事项的受理、办理情况；（五）要求信访工作机构提供与本人信访事项有关的法律政策咨询服务；（六）要求对涉及个人隐私、商业秘密的事项予以保密；（七）对有直接利害关系的工作人员，或者其他可能影响信访事项公正处理的人员，提出回避申请；（八）依法委托代理人；（九）依法提出听证的申请；（十）依法提出复查和复核的申请；（十一）法律、法规规定的其他权利。第十六条信访人应当履行下列义务：（一）遵守法律、法规、社会公共秩序和信访秩序，尊重社会公德，诚实守信，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利；（二）提出的信访事项客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得歪曲捏造事实，不得诬告陷害他人；（三）依照法律、法规规定的程序和方式向有权处理机关提出信访事项；（四）配合国家机关依法进行调查、核实和处理；（五）服从国家机关依照法律、法规、规章和政策对信访事项作出的终结处理决定；（六）法律、法规规定的其他义务。