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一、概述招投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务,事先公布选择采购的条件和要求,招引他人承接,若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示,招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。招投标是在市场条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式,是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。 我国招投标制度的发展经历了 80 年代的起步阶段,主要以议标为主;90 年代中后期得到长足发展,逐渐建立一些规定来规范招标活动;最终于 2000 年颁布实施了《招标投标法》,标志着我国招标制度进入规范化阶段。 二、招标方式 《招标投标法》明确规定了在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标,且采取的方式为公开招标和邀请招标两种方式。 1、公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。优点是投标的供应商多,竞争范围大,招标人有较大的选择余地;缺点是投标人过多,组织工作复杂,投入的人力、物力较多,招标过程所需时间较长。因此公开招标适合于投资金额大的工程物资招标,一般特点表现在以下几方面: 1招投标讲义 ⑴公开招标是最具竞争性的招标方式。参与竞争的投标人数最多,只要符合相应的招标资质就不受限制,在实际招标中少则十几家,多则几十家,因而竞争程度最为激烈。 ⑵公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。它形式严密,步骤完整,运作环节环环入扣。是目前最常见的一种招标方式。 ⑶公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。由于竞争激烈,程序复杂,组织招标和参加投标所做的准备工作和需要处理的实际事务比较多,特别是编制、审查有关招投标文件的工作量十分浩繁。 2、邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。优点是参加投标的供应商可由招标人控制,比较集中,招标的组织工作较容易,工作量比较小;缺点是参加投标供应商数量少,竞争范围小,招标人的选择余地较小。由于限制了竞争范围,信息资料的局限性会把可能的竞争者排除在外,不能充分展示竞争自由、机会均等的原则。 3、还有一种特殊的招标方式叫议标,是公开招标和邀请招标之外的情况。议标方式适用面较窄,通常是一些专业技术和保密性较强的项目物资,通过一对一的直接谈判确定中标人。 4、公开招标和邀请招标的主要区别是: ⑴邀请招标程序上比公开招标简化。无需发布招标公告及办理招标公告的相关手续,只需对一定范围的投标人发出邀请书即可。 ⑵邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标参加的投标 2招投标讲义人一般是 3~10 家单位,不能少于 3 家,也不宜多于 10 家。由于参加人数较少,易于控制,因此竞争范围比公开招标小。 ⑶邀请招标在时间和费用上比公开招标节省。邀请招标可以省去发布公告、评标及媒介交易等费用。公开招标从收集招标计划到评标结果公示及签订完合同最快需一个半月时间,周期较长。 三、招投标程序 (一)、物资设备公开招标的程序大致可分为招标准备阶段、招标阶段和定标成交阶段。 1、招标准备阶段的主要工作: ⑴收集整理招标物资计划。按规定的表格填制物资品种、规格型号、技术要求、需求数量、交货日期、交货地点、收料单位、交货状态、交货条件等信息。 ⑵申请办理招标审批手续。招标人向上级建设行政单位提出申请,申请招标请示文件应包括:招标依据、招标计划、招标方式、发布媒介、评标办法等内容,还要说明是自行招标还是委托代理招标,待批复后才可以开展招标工作。 ⑶编制招标有关文件。招标准备阶段应编制好招标过程中可能涉及的文件,保证招标活动正常进行。涉及的文件包括:招标公告、招标文件、合同协议书以及评标的方法等。 2、招标阶段的主要工作: ⑴发布招标公告。联系好交易媒介并按要求办理好相关手续后,发布招标公告,让潜在投标人获得招标信息,以便决定是否参加投标。 3招投标讲义 ⑵发售招标文件。根据公告规定时间和地点发售编制好的招标文件,做好投标人名称和购买包件的登记工作。 ⑶施工现场考察。投标人根据招标文件提供的信息,自费进行考察。设置此程序的目的是为了让投标人了解现场的自然条件、运输距离、周围环境等,以便在投标书中编制运费价格和组织保障物资措施。 ⑷招标文件答疑。在规定的时间,招标人对投标人提出的质疑进行解答,并把解答内容发送给每一个投标人,保证招标的公开、公平和公正,但不必说明问题的来源。答疑函作为招标文件的组成部分,如招标文件规定和答疑函有不一致的地方,以答疑函为准。 3、定标成交阶段的主要工作: ⑴开标。在投标须知规定的时间和地点收取投标书,投标人按时递交标书,并出席开标会议。招标人邀请监察人员和上级建设单位相关人员对开标进行监督。唱标前由投标人代表检查投标文件的密封情况,确认无误后,工作人员当众拆分,宣读投标人名称、投标报价和其他主要内容,并做记录存档备查。开标后,任何人都不允许更改投标书的内容和报价。 ⑵评标。从专家库抽取相应的技术、经济等方面专家组成评标委员会,对所有投标书按规定的评标办法进行评审,通过资格审查、初步评审和详细评审后最终确定中标人。 ①资格审查主要是对投标人的资质是否满足招标文件要求条件的审查。主要对注册资金、营业执照、税务证书、生产能力、供货业绩及其他要求的证书等进行审查。通过资格审查的投标人,才可以进 4招投标讲义入初步评审,未通过资格审查的被淘汰。 ②初步评审主要是投标人对招标响应性和有效性的审查。未在招标文件规定的地方签字盖章,没有招标文件规定提供的授权书等文件,未按招标文件要求完整的填写内容,对招标人提出不能接受的条件,不符合招标文件实质性要求的都将在初步评审被淘汰。通过初步评审的投标人才可进入详细评审阶段。 ③详细评审主要对商务和技术部分进行审查。通过资格审查和初步评审的投标人,对其商务和技术的合理性进行审查,投标人报价校核后从低到高排序。对投标书中含义不明确的内容,在不改变投标书实质性内容的情况下,要求投标人进行澄清说明,并作为投标书的组成部分。在对投标书完成审查的基础上,评标委员会根据评标办法推选中标候选人。 ④评标报告。评标委员会对各投标人评审后向招标人提出结论性报告,作为定标的主要依据。评标报告应包括评审情况说明,对合格投标人的评价,推荐合格的中标候选人等内容。 ⑶定标。招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。按规定签字确认后,通过媒介发布招标结果公告,公示不能少于三天,投标人无提出异议的情况下,对中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知未中标的投标人并退还投标保证金或保函。要求中标人在规定时间和地点签订供货合同,招标结束。公开招投标程序示意图如下: 5招投标讲义 采购人提出采购需求(三个工作日) 代理机构与采购人编制招标文件 (七个工作日) 采购人审定招标文件 代 理 机 构 发 布 招 标 公 告 代 理 机 构 发 售 招 标 文 件资 格 预 审 现场踏勘、考察 召开标前答疑会 澄清修改招标文件 可 选 ( 可 选 ) ( 可 选 ) ( 可 选 ) 不少于二十日 采购人、代理机构组建评标委员会监督部门现场监督 公 证 机 关 公 证 开 标 可 选 ( 可 选 ) 评 标 结果产生后一个工作日内 代理机构将评标报告送采购人 公示期七个工作日, 期满无质疑、无投诉 定 标 代 理 机 构 公 告 评 标 结 果 代理机构向供应商发放 代理机构向采购人发放 中标、落标通知书 采购结果通知书 6招投标讲义 (二)物资设备邀请招标的基本程序除不通过媒介发布招标公告和公示招标结果外,与公开招标程序基本一致,只是通过发出邀请书的形式,邀请一定范围的潜在投标人参加投标竞争。 四、结束语 在反腐倡廉过程中,物资招投标一直作为审计重点受到关注,因此在招投标过程中,一定要严格自律,规范招投标程序,加强监督,做到公平、公正、公开。 谢谢大家!欢迎批评指正
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一、确定公司主要从事什么类别的工程项目。如:房建工程/市政工程/铁路工程/水利工程/公路工程等。不同类别的工程项目,所涉及的建设方不同,建设方有的是政府、企业单位等。他们采用的招标形式及发布的媒体都不同。二、工程项目根据规模采用的招标方式不同。招标方式有:公开招标、议标、邀请招标等。具体如何招投标根据招标方式及招标文件的要求来确定。招标是为某项工程建设或大宗商品的买卖,邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。程序一般为:招标者刊登广告或有选择地邀请有关厂商,并发给招标文件,或附上图纸和样品;投标者按要求递交投标文件;然后在公证人的主持下当众开标、评标,以全面符合条件者为中标人;最后双方签订承包或交易合同。以上内容参考:百度百科-招标
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公开招标程序1、发布公开招标公告。 (必须在国家指定的媒介:《中国日报》、《中国经济日报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》,指定报纸和网络应在收到招标公告文本之日起7日内发布招标公告) 2、发售投标资格预审文件。(也可在开标后进行资格后审,招标人在标书中载明资格审查的条件、标准、和方法。) (自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日) 3、对潜在投标人进行资格预审。 (向资格预审不合格的潜在投标人告知预审结果) 4、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。 (自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日) 5、组织投标人考察现场,召开标前会。 6、接受投标人的投标文件,公开开标。 (自招标文件出售之日起至提交投标文件之日止,最短不得少于20日) 7、组建评标委员会评标,推荐中标候选人。 8、招标人确定中标人。 (招标人一般应在开标的15日内确定中标人,但最迟应在投标有效期30个工作日前确定) 9、网上发布中标公示 中标公示结束后,招标人发出中标通知书。 10、招标人与中标人签订合同。 (招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内,按招标文件和投标文件订立合同)
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招投标流程1、招标人(即业主)办理项目审批或备案手续(如需要)。项目审批或备案后,招标人开标项目实施。2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标,也可以自行招标(但备案程序较为繁琐),多数为招标代理机构(即招标公司)承担招标工作。3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定:招标进度计划,采购时间,采购技术要求,主要合同条款,投标人资格,采购质量要求等等。4、招标公司在招标人配合下,根据招标策划编制招标文件(包括上述策划内容和招标公告)。5、招标人确认后,招标公司发出招标公告(公开招标)或投标邀请(邀请招标)。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。6、获得招标文件后,投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间,如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清,必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容,对全部投标人发布补充文件,作为招标文件的必要组成和修改。7、招标公司在开标前组建评标委员会,评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括:招标公司委派的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成开标记录并各方签字>开标结束9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清(如有必要),最终确定中标人。10、招标公司根据评委会意见出具评标报告,招标人根据评标报告确定中标人。11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。12、中标人根据中标通知书,在规定时间内与招标人签订合同。另外,在第五项可以增加资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求,投标人事先递交资格文件、满足资格条件后,招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招标资格预审公告,代替了招标公告的作用。扩展资料:招投标,是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例,是商品经济高度发展的产物,是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用,有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中,招标人通过事先公布的采购和要求,吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争,按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审,从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。招投标的意义工期普遍缩短。工程造价普遍有效合理下降,有效防止不正当竞争。促进了工程质量不断提高,使企业不断提高管理水平,增加管理储备。简化了工程结算手续,减少扯皮现象,密切了承发包双方协作关系。促进了施工企业内部经济责任制落实,调动了企业内部的积极性。参考资料:百度百科-招投标
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一、办理依据:1、《中华人民共和国招标投标法》2、《中华人民共和国建筑法》3、《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)4、《上海市建筑市场管理条例》(上海市人大第73号公告)5、《工程建设项目施工招标投标方法》(7部委30号令)6、《工程建设项目货物招标投标办法》(7部委27号令)7、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委3号令)8、《招标公告发布暂行办法》(国家计委4号令)9、《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)10、《评标委员会和评标办法暂行规定》(7部委12号令)11、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委29号令)12、《上海市建设工程承发包管理办法》(上海市人民政府37号令)13、《关于印发〈关于改进本市建设工程施工投标报价、评标定标的试行办法〉的通知》(市建设和管理委员会532号)二、办理流程: (一)、施工招标受理(招标登记)需具备的招标条件:1、建设工程已报建;2、勘察、设计已发包;3、初步设计及概算已批准;4、有施工发包所需的图纸和技术资料;5、有相应的资金或资金来源已落实。携带材料: 1、“上海市建设工程项目IC卡”; 2、初步设计及概算批文; 3、建筑总平面图; 4、委托招标代理单位进行施工招标的合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单(具备自行招标条件的招标人,无需该材料)。办理程序和审查内容:1、 核对材料是否齐全;2、 核对是否符合发包条件;3、 核对发包范围与项目规模相一致;4、 核对招标代理单位经营业务范围、资质等级许可的范围是否与所承接的项目相适应。负责该项目的招标的招标工程师是否符合相关规定。5、 核对拟采用的招标方式是否符合法律法规规定。6、 核对无误,确定本次施工招标的标段号,发出《上海市建设工程施工招标投标办事流程表》。办理时限:当场办理(二)、招标信息发布(采用邀请招标时,无此项内容)招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求。投标人的资质与要求及获取招标文件的办法等事项。 (三)、对投标人的要求 投标人应具备有与招标项目相适应的施工资质,并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标公告的要求。 (四)、招标文件、补充招标文件备案 招标文件应当包括下列主要内容:1、 投标邀请函;2、 投标人须知;3、 主要合同条款;4、 投标文件格式;5、 采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;6、 技术条款;7、 招标图纸;8、 评标标准和办法;9、 投标辅助材料。补充招标文件:发出补充文件应在提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。备案期限为5个工作日内。资格预审文件参照招标文件的备案期限 (五)、评标委员会组成备案 1、评标专家从上海市建设工程评标专家库随机抽取,在评标报告中一并备案。 2、技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目,采用随机抽取方式难于胜任的,招标人直接确定评标专家组成的评标委员会需备案。 备案期限为2个工作日内。 (六)、评标报告(中标通知书)备案 招标人自确定中标之日起15个工作日内向招投标管理部门提交招标投标情况的书面报告,书面报告应包括以下内容:1、 上海市建设工程施工招投标办事流程表。2、 评标委员会成员提交的个人书面评标意见和评标委员会的书面评标报告(会议纪要)。3、 确定中标人的理由。4、 签订合同前要处理的事宜。5、 澄清、说明、补正事项纪要。6、 中标人的投标文件。7、 中标通知书。备案期限为5个工作日内 (七)、施工招标办理结果(中标通知书备案) 办理条件: 完成招标投标情况的书面报告(中标通知书)备案 办理程序:1、中标通知书已备案,打印“交易服务费收取通知单”,综合收费处收取交易服务费。2、在已备案的中标通知单上,加打条形码。 收费标准: 按照《关于本市建设工程勘察、设计、施工及建材、专业等招标交易服务费有关事项的复函》(沪价费(2004)065号)的标准收费(差额定率累进收费)。收取同一项交易服务费合计低于50元收50元;高于120000元收120000元。三、领取文书:
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