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是能够管理全国海关的关税和决策海关所有事务的一个机构，1840年英国对中国进行鸦片战争，由于清政府的腐败无能，最终以中国的失败告终，并进行了赔款割地。中英双方也签订了中国历史上第一个不平等条约南京条约。而关税也在那时候被外国侵略者趁机夺走，随后他们为了能更方便的掌管关税，从而设立了总税务司署。一开始被管控的只是上海的关税，却因清政府并未看到关税的重要性，最终致使全国的关税都被外国侵略者所掌控。
由英国、法国、美国这三个国家各派一名官员为税务司，虽然名义上是清政府实质性的管理关税，但不过是被架空的空壳子而已，真正的实权还是掌握在英国、法国的手中。其中在位最长的是英国官员赫德，他掌管关税长达四十年之久，此人对待工作的热情是一般人都达不到的，还曾亲自撰写了总税务司通令，并且还建立了一套高效的管理体系，很大程度的改善了贪腐这一现象。
虽然总税务司署只是管理关税的机构，但赫德却并不愿意止步于此，一度把手伸到了中国的外交，1885年，中国与法国的战争即将爆发，前期时举行战前谈判，赫德利用自己的职位，一度插手谈判，最终他通过努力掌握了中方谈判的控制权，导致中国的不战而败。
清朝战争一开始爆发后，就一直延绵不绝，而持续割地赔款的清政府也有扛不住的一天，赫德凭借赔偿债务时能提供源源不断的资金流和信用担保，一度获取了慈禧、官僚们的喜爱。堪称当时的救命稻草。
1896年清政府还继续正式委托总税务司署办理中国邮政，固然更加壮大了外国侵略者对中国的控制性。但中国近代的邮政也由此诞生。
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罗伯特·赫德，（Robert·Hart，1835年2月20日—1911年9月20日），英国政治家；1854年来到中国，1861年起在上海担任海关总税务司职务，1863年正式接替担任海关总税务司，1908年休假离职回国，1911年死于英国白金汉郡，清廷追授其为太子太保；赫德曾担任晚清海关总税务司达半个世纪之久（1861 年－1911年），在任内创建了税收、统计、浚港、检疫等一整套严格的海关管理制度，他主持的海关还创建了中国的现代邮政系统；著有《中国论集》等。
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1949年10月25日，海关总署在北京成立，由中央人民政府政务院直接领导，实行集中统一的垂直领导体制。在近代海关部分，年历表大致为1863年，在上海成立总税务司署。 1865年，总税务司署迁至北京。1927年6月，南京政府财政部下设关税处，后改为关务署，明确一切海关事务均由关务署领导。 1941年12月，国民政府重建海关总税务司署，增设西安、兰州、上饶、新疆等海关。 抗战胜利后，国民政府任命美国人李度出任中国海关总税务司，恢复海关行政组织原有体系。 1949年6月，中央财政经济委员会成立，海关总署为其下设机构，主管全国海关事务。 1949年10月25日，海关总署在北京成立，由中央人民政府政务院直接领导，实行集中统一的垂直领导体制。 1950年12月，海关总署将原有的173处海关调整为70处（其中关26处、分关9处、支关35处）。 1953年，划归对外贸易部领导。 1961年，各地海关建制下放到省、自治区、直辖市，海关总署改为对外贸易部的一个局，称海关管理局。 1967年7月，海关停止征收关税。 1969年，海关被正式解除货运监管职责，1972年逐步恢复。 1980年，海关建制收归中央，设立海关总署，直属国务院。
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