税务师协会政策法规库

为加强注册税务师行业监管，税务总局日前颁布《注册税务师管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2006年2月1日起施行。据了解，我国自1996年实施注册税务师资格制度以来，全国注册税务师资格统一考试已举办8次，共有66849人取得注册税务师 执业资格。截至2005年10月底，全国有税务师事务所2926个，从业人员已近10万。但目前整个行业尚处于发展初期，从管理制度、组织机构到监管的实施都不能完全适应社会主义市场经济体制和税收征管模式转变的要求，迫切需要进行规范。《办法》共分八章四十九条，具体包括：总则、注册税务师的执业资格考试和备案、注册税务师的权利和义务、业务范围及规则、税务师事务所、注册税务师协会、罚则和附则等内容。税务总局有关负责人表示，与目前注册税务师行业依据的《注册税务师资格制度暂行规定》相比，《办法》有以下几个特点：一是区分开了税务机关和税务师事务所各自的职责以及相应承担的责任。《办法》规定：“各级税务机关应当依法支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导。对税务师事务所承办的涉税服务业务，税务机关应当受理。对税务师事务所按有关规定从事涉税鉴证业务出具的鉴证报告，税务机关应当承认其涉税鉴证作用；税务师事务所及注册税务师应当对其出具的鉴证报告及其他执业行为承担法律责任；税务机关应当加强对税务师事务所及注册税务师执业情况的监督和检查。”二是明确了税务师事务所的性质、法律地位及其作用。考虑到今后税务服务业对外开放的形势要求和注册税务师涉税鉴证功能的特点，《办法》中对注册税务师可做业务规定为涉税鉴证业务和涉税服务业务两大类。三是确定了注册税务师可承办以下涉税鉴证业务：“企业所得税汇算清缴纳税申报的鉴证、企业税前弥补亏损和财产损失的鉴证以及国家税务总局和省税务局规定的其他涉税鉴证业务。”四是针对注册税务师和税务师事务所的职业操守、内部管理问题和在从事涉税鉴证和服务过程中的违法行为，做了有关处罚方面的规定。并确定，对注册税务师及税务师事务所的日常管理权（如备案、变更、注销）等，由注册税务师管理中心行使，涉及处罚、审批等重大事项由税务机关行使。

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主要职能：

（一）认真执行国家有关法律、法规和各项方针政策及规章制度，制定本行业管理制度、办法并监督实施；    （二）对会员实施行业指导、监督和管理；    （三）办理会员入会登记，对会员实行执业管理；    （四）组织会员参与党建、统战工作，开展注册税务师行业的创先争优活动、社会公益活动和会员思想品质、职业道德教育；    （五）开展会员业务知识和专业技能培训；    （六）支持和监督会员依法履行职责，向政府及有关部门反映会员的意见和要求；    （七）加强会员的联系与合作，做好有关方面协调工作；    （八）开展注册税务师行业调研，组织理论研讨和经验交流，指导和推动我省注册税务师行业健康发展；    （九）编辑出版有关业务书刊，建立行业信息网络，提供专业信息服务；    （十）开展国内、外同行业的交往活动，组织省内、外同行之间的协作和交流；    （十一）办理国家税务总局注册税务师管理中心、中国注册税务师协会和四川省国家税务局、四川省地方税务局 授权或委托的有关事项。

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