税务师行业党建讲话

对抓好基层税务党风廉政建设的几点认识2008-03-18 09:29:46 | 来源：河北省邢台市桥西区地税局 | 作者：董社华 王根亮 在今年全国税务系统党风廉政建设工作会议上，国家税务总局党组书记、局长肖捷要求各级税务机关要认真学习胡锦涛总书记和贺国强书记的重要讲话精神，紧密结合税务系统实际，坚决贯彻落实。要认清形势，不断提高对加强税务系统反腐倡廉建设重要性的认识。就地税部门来说，进一步加强党风廉政建设，对于做好当前各项工作，完成各项税收任务，纠正行业不正之风以及抓好地税干部队伍建设等具有十分重要的意义。笔者就如何加强基层地税干部队伍廉政建设谈点粗浅的看法。 一、如何认识基层税务的党风廉政建设。 对基层税务而言，我认为，必须提高以下三个方面的认识：一是基层党风廉政建设无小事。在税务基层经常会听到这样的说法或者看法，党风廉政建设是上边的事，与基层关系不太大，甚至有的讲我们是一般干部，无权、无钱、无势，平时吃点、拿点算不上事，不少同志存在“重收入，轻廉洁”的思想。这是一种误区，作为党员，凡是违反党纪条规的行为，违纪性质是一样的，都是党的要求所不允许的。二是党风廉政建设关系着个人的成长进步。一个单位的党风廉政建设好与坏，直接影响着干部个人的成长进步。近年来，受社会上各种歪风习气影响，个别税务干部逐渐淡化精神追求和角色意识，价值取向扭曲，存在着一些不健康的心理：总觉得不廉洁的问题无关紧要，无碍大局；还有的认为，基层税务人员处在税收征管第一线，很清苦，谋一点小私利，沾一点小便宜作为一种补偿不值得大惊小怪。其结果是失去了组织信任，以至影响了自己的前途。三是党风廉政建设影响着基层税务的全面建设。基层干部要十分明确，党风廉政建设作为税务建设的一个组成部分，不是可有可无的，可抓可不抓的事情，它与基层税务的各项工作是紧密相连的。因此，要把本单位建设好，基层党组织必须自觉地抓好党风廉政建设，真正摆上位置，列入日程，只有干部队伍素质提高了，才能有效地纠正税收中的不正之风。要通过坚持不懈地工作，营造廉洁守纪，风气纯正的氛围，才能促进基层税务建设的全面发展。 二、抓好基层税务党风廉政建设需要做的主要工作 为确保基层税务反腐倡廉建设各项任务落到实处，要按照胡锦涛总书记提出的改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，必须做好以下几个方面工作。 （一）围绕税收任务搞好结合渗透。围绕税收任务开展工作，充分发挥服务保证作用，确保党的路线、方针、政策在基层的贯彻执行，既是加强党风廉政建设的出发点，又是归宿。从税务基层的实践看，围绕税收任务抓党风廉政建设要注意把握三个环节。一是在研究部署税收任务时把党风廉政建设摆进去。每一项任务开展前，要注意分析研究在完成任务中党风廉政建设方面可能出现的问题，及时严明政策纪律，拿出有力的防范措施。在完成任务中加强督促检查。在检查大项工作任务完成情况时，注意检查党组织和党员执行纪律和有关规定的情况，发现问题和苗头及时解决。三是在总结工作时要把党风廉政建设作为一项重要内容，认真进行讲评。每一项大的工作任务完成后，要对纪检工作的开展情况认真进行总结。在总结经验的同时，特别是要找出问题，以及工作中的薄弱环节，从而改进工作。实践证明，在促进税收任务完成时，反腐倡廉工作只有在结合、配合渗透上做文章，才能有作为。 （二）注重把工作的着眼点和落脚点放在教育预防上。当前和今后一个时期，税务系统要全面贯彻十七大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强思想道德建设和反腐倡廉教育。加强党风廉政建设就是要筑牢党员干部的“两道防线”，既要筑牢思想道德防线，又要筑牢党纪国法防线。坚持教育预防为主，就是要打牢党员遵规守纪的思想基础，从近几年来在廉政建设上出现的问题来看，加强学习教育，提高党员干部遵规守纪的自觉性，显得十分重要。坚持教育预防为主，就是要做到“见于未萌，禁于未发”。要坚持早打招呼、早提醒，抓苗头、抓倾向性问题，做到防患于未然，要注重加强制度建设，从制度上堵塞各种漏洞；坚持教育预防为主，就是要充分发挥先进典型的激励作用和反面典型的警示作用。一方面，要注意总结宣扬先进典型，努力营造良好氛围。另一方面，要充分运用反面典型的警世作用，使广大党员干部从反面教育中得到有益的启示。 （三）加强源头预防与治理。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，从源头上预防与治理腐败，是我们党反腐倡廉的基本方针，是解决新时期党的建设和政权建设这个课题的科学对策，坚持好这一方针，首先，要把党风廉政建设纳入党组重要日程。其次，要加大“标本兼治”的力度。从当前地税基层情况看，需要加强思想教育，强化监督管理，要围绕税收执法中的税额核定、发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等自由裁量权较大的部位和重点环节，从制度建设和执行上加强有效的监督；推进税务部门信息公开和办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权；特别是在干部关注的热点敏感问题上，建立和完善相关制度和规定，最终形成依靠组织、依靠制度和群众力量，治理腐败和不正之风。 （四）充分发挥纪检组织的作用。加强基层党风廉政建设是税务纪检监察部门的重要职责，怎样才能充分发挥基层纪检组织的作用呢，我认为应做好以下三点。一是要确保组织健全。要切实选好哪些党性强、作风好，纪律严的同志到税务部门的纪检监察工作岗位上来。二要明确责任和任务。税务纪检监察必须定好“位”，对基层纪检监察工作要制定职责，职责要很具体、很明确。要根据基层税务廉政建设的现状和形势任务的变化提出新要求，经常给他们交任务、压担子。三是要为基层纪检工作的开展创造条件。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替。需要纪检监察部门牵头的，督促他们尽职尽责；采取多种形式搞好业务培训，不断提高他们的素质和工作能力。 三、加强新形势下基层党风廉政建设的研究探索 改革开放和发展社会主义市场经济的新形势。对党风廉政建设提出了更高要求，反腐倡廉工作中一些深层次的矛盾和问题，也需要我们不断地研究探索新的解决办法和途经。一是解放思想，拓宽思路。党风廉政建设渗透到基层税务建设的方方面面。抓教育预防也好，抓制度完善也好，都离不开具体的业务部门的配合，所以我们研究加强党风廉政建设的新思路、新方法，要善于调动各部门的积极性，多向党委（党组）提建议，主动靠上去做工作，这样，我们的纪检工作的改革创新才可能有作为。二是力求在解决难点突破。基层纪检工作的改革创新，并不是再出台和制定多少规定，填补多少制度上的空白，而是要在如何落实制度上改革改进，通过解决党风廉政建设上的热点、难点，促进工作落实。现在各种制度规定不能说少，但为什么有的不能很好地落实，或者说得不到落实？其中一个重要的原因就是落实的措施和办法不能适应新形势新任务的要求。三是要着眼于党规党法的贯彻落实。党规党法是对党员和党的各级组织在自觉基础上带有约束性的行为规范，它既是党的纪律的内容，也是执行党的纪律的依据。基层党风廉政建设工作的改革创新，既要以党规党法为指导，又要保证党规党法的落实。我们探索基层税务党风廉政建设的特点和规律，不能离开落实党规党法这个途经。我们要认真学习理解并宣传好党规党法，深入调查研究解决好执行中存在的问题，努力把基层税务党风廉政建设提高到一个新水平。

基层税务机关党支部作为国税系统 党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。新形势下，抓好基层税务机关党支部的 组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为 国、执法为民”的税收工作宗旨，具有十分重要的现实意义。 充分认识基层党支部在党建工作中的重要地位和作用税务机关基层 党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织 基础。从井冈山毛泽东同志把支部建在连上开始以来的历史证明，我 党正是通过“党支部”这个基层党组织把众多党员凝聚成一个有机 统一的整体，使之成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织 上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治核心作用和政治引领作用 的先决条件。基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地， 是从政治上、思想上引领广大群众的核心，是党联系群众的纽带，也 是维护党的纯洁性、先进性的关键。目前，我国仍处于社会主义初级 阶段，在当今这个转型社会中，多元素文化的碰撞，意识形态领域里 弥漫着金钱美色、物质利益等等诱惑，绝大多数共产党员能够信守自 己的政治信仰与行为原则，能够有效地抵制和战胜诱惑，但有些人却 在无度的欲望与私利中腐败、沉沦，进而 艰巨，各种检查评比较多， 大量的时间与精力都是用在抓收入任务或者应对各种检查评比上面。 支部组织生活如“三会一课”、“民主评议党员”、“党员思想状况 定期分析”“党员教育培训”等，基本上是没时间或很少有时间开 展。组织生活不很规范，时而开展的组织活动也流于形式化、娱乐化。 各项基本制度没有健全或者基本建立了，而在执行上也有所折扣或马 虎了事，更谈不上在工作与制度上有所创新和发展。（四）党员的先 锋模范作用没有很好发挥当前，在我们的实际工作中，由于思想政治 工作开展不到位、组织生活不很规范、一些党员思想认识出现偏差等 各方面的原因，少数基层党员宗旨意识谈漠、责任感不强、没有发挥 出共产党员应有的模范带头作用。主要表现在以下几个方面：一是思 想飘浮，缺乏艰苦奋斗、求真务实的工作作风，工作不踏实，满足于 一知半解，做事只求过得去，不求过得硬，工作拖拉，不按时完成工 作任务；二是工作缺乏激情，开拓创新意识不强，工作习惯于凭经验， 被动接受安排的多，主动思考工作的少，缺乏为税收工作、为纳税人 服务的热情和主动性；三是对自己要求不严、思想上不求进取、工作 标准不高，满足于一般化，等同于一般干部，甚至甘愿落后于一般干 部，在职工面前的威信低。三、加强基层支部党建工作的思考（一） 要选好配强党支部书记和支部委员一是要从组织上注重把党性强、政 治和党务素质好、热爱党建工作，既熟悉税收业务，又善于化解矛盾， 协调关系能力较强的党员选拔到党务干部队伍中来，使其真正发挥好 “班长”或委员的作用；二要注重提高党务干部的综合素质，采取多 种形式，对党支部书记、支部委员进行培训，可以把教授、学者或优 秀党务工作者请进来讲课，也可以把党务工作者送出去培训，只有党 务工作者的素质提高了，基层党建工作才能迈上新的台阶；三是党政 配合，推进党建工作的全面发展，因地制宜完善基层党组织的活动场 地、图书室及活动器材与书籍、音像等资料，丰富党员干部的文化生 活，为加强基层党建工作创造良好的条件；四要建立考核激励机制， 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记 既有压力，又有动力，找准工作位置。 （二）转变观念，找准支部 党建工作的“切入点”在新的历史时期，党支部班子成员需要解放思 想，改变工作思路，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先是在 提高认识的前提下，增强“参与”意识，以“科学发展观”为指导， 明确“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，把党建工作 延伸到税收工作的“征收、管理、服务”一线和前台实际工作的需要 中去，把提高党组织战斗力与完成中心任务和促进税收业务工作有机 地结合起来；其次要结合工作实际和业务特点，强化“中心”意识， 把税收工作和改革发展过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把 党建工作渗透到税收工作的全过程；三是要按照“围绕税收抓党建， 抓好党建促税收”的工作思路，主动积极地争取行政领导的支持，做 到党建工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止各行 其是，相互掣肘的问题发生。（三）以创建学习型党组织为目标，加 强思想政治工作一是坚持经常性教育，保持党的先进性和纯洁性。当 前，重点抓好党的十七届六中全会、十八大和市、区第四次党代会精 神等内容的学习贯彻和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育，继 续整治“五风”，提升支部党员干部服务本领和工作效率，为全区国 税收入突破40 亿大关提供思想、作风保障。二是加强实践锻炼，强 化党员意识。在基层党支部和全体党员中深入开展“一个支部一个阵 地，一个党员一面旗帜”、“共产党员示范岗”、“我是共产党员， 从我做起，向我看齐”及开展红色传统教育等活动。认真开展“优秀 共产党员”等一系列争先创优活动，积极营造“比、学、赶、帮、超” 的良好氛围。在工作岗位上，要求共产党员以实干为乐，以廉洁为荣， 发挥好模范带头作用。三是深入推进学习型党组织建设。开展“双创 双争”活动，即：创建学习型党组织、创建学习型领导班子，争做学 习型党员，争做学习型干部；积极组织党员参加“人文涪陵.书香城 市”读书活动和经典诵读课堂、征文、书法、摄影作品展活动，扩大 党员干部的知识面和世界观，努力营造党员干部精神家园；经常开展 优秀党员评选及立功受奖活动，以增强党员的荣誉感。（四）强化制 度落实，不断丰富党建工作机制。一是要建立健全基层党支部的组织 生活制度和工作制度，切实抓好“三会一课”制度、民主生活会制度、 党员干部思想状况定期分析制度、民主评议党员等制度的落实，确保 组织生活经常化、规范化。把党员联系群众和服务群众的情况作为民 主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。二是要深化党支 部目标管理、量化考核。把党建和税收工作指标一并纳入党建考核体 系，使党建工作与税收工作