考税务师的局长

胡道新（局长） 葛元力 王金城 刘伯羽 姜跃生 周柏柯 郑力坚 程明红 张爱球 张 健 江苏省国家税务局机构及所属机构设置 一、内设机构（正处级） （一）办公室 拟订本系统年度工作计划、有关工作制度；组织起草和审核省局重要文稿；负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、密码等工作；承担面向社会的税收宣传、新闻发布及机关政务公开、政府信息公开工作；承办网站运行和维护工作；管理其他行政事务；组织办理人大代表议案、建议和政协委员提案的有关事项。 处室负责人：张备联系电话：83101091 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （二）政策法规处（督察内审处） 拟订并组织实施本系统依法行政、依法治税工作方案；组织协调涉及多税种、综合性税收政策的落实工作；组织开展综合性税收政策调研；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作，并定期进行清理、评估和反馈；承办局外涉及多税种、综合性税收政策文件会办工作；牵头重大税收案件审理及规范税务行政审批工作；承办税收规范性文件的备案备查工作；办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件；组织反补贴案件的应对工作。 组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查；牵头组织实施财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作；组织落实税收执法责任制制度、税收执法过错责任追究制度，承担税收执法质量考核工作；督察落实税收执法检查结论和各类审计结论。 处室负责人：殷洪君联系电话：83101515 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （三）货物和劳务税处（进出口税收管理处） 组织实施增值税、消费税、营业税、车辆购置税的征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织有关税种的税源管理、纳税评估等办法的制定和实施工作；指导有关税种的日常管理、日常检查；管理增值税防伪税控系统使用的发票；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。 组织实施进出口贸易税收管理工作，拟订税收管理具体实施办法；参与编制年度出口退（免）税计划，分配下达年度内退税计划；组织实施出口退税管理工作；监督检查进出口税收政策的执行情况。 处室负责人：陈林联系电话：83101413 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （四）所得税处 组织实施企业所得税、储蓄存款利息所得税和法律法规规定的基金（费）等征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织有关税种的纳税评估、税源税基管理、汇算清缴等办法的制定和实施；指导有关税种的日常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。 处室负责人：郑明珠联系电话：83101914 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （五）收入规划核算处 牵头编制年度税收计划、出口退（免）税计划，分配下达年度免抵调库计划；监督检查税款缴、退库情况；组织开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查工作；组织落实税收会计核算、统计核算、税收票证管理等相关制度；承担税收收入数据的综合管理应用工作，对外发布税收收入数据。 处室负责人：王晓旭联系电话：83101775 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （六）纳税服务处 组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；组织实施税收信用体系建设；指导税收争议的调解；组织实施面向纳税人的税法宣传。 处室负责人：赵新平联系电话：83101410 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （七）征管和科技发展处 组织落实综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体操作办法；研究提出专业化征收管理和税收征管规程完善的建议；组织实施税收征管数据管理和应用办法、综合性纳税评估办法，承办征管质量考核、风险管理和税收收入征管因素分析工作；承担税务登记、纳税申报、普通发票管理、税控器具推广应用等工作；组织落实个体和集贸市场税收征管、税收管理员制度。组织落实税收管理信息化建设规划、方案、制度；组织本系统信息技术体系建设和监督、验收；组织本系统信息安全管理，组织信息安全检查、评估；承担税收管理信息化建设项目立项、业务需求、资金管理等方面的管理工作；组织税收管理信息系统运行中的技术和安全管理制度建设和监督检查。 处室负责人：沈宁联系电话：83101510 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （八）财务管理处 拟订财务管理、基本建设管理等办法；审核汇编部门预算、决算；组织实施会计核算、会计基础规范工作，分析考核征税成本；组织实施国库集中支付工作，办理具体支付事项；组织实施本系统资产的购置、占有、使用、处置、清理等工作；组织实施本系统基本建设项目立项、开工审批、会计核算、工程监督、工程竣工结算审核、财务决算审核和财务决算审批；承担着装管理工作；协助实施财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作。 组织落实政府采购规章制度，拟订具体实施办法和操作规程；拟订年度采购计划，办理具体采购事项；规范本系统政府采购业务管理，防范和化解采购风险。 处室负责人：冯一江联系电话：83101210 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （九）人事处 组织落实干部人事制度及税务人才队伍建设规划，拟订具体实施方案；承担人事、机构编制、公务员管理和工资管理工作；承担下一级领导班子及领导干部和后备干部的管理、考核及监督等工作；监督检查本系统执行干部人事规章制度情况；办理出国政审事项。 处室负责人：朱建国联系电话：83101114 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （十）巡视工作办公室 组织落实巡视工作制度，拟订具体实施办法；拟订巡视工作计划，组织开展巡视工作；监督检查下级领导班子及领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和党风廉政建设等方面的情况；落实、协调、督办干部监督工作联席会议领导小组议定、决定事项。 处室负责人：叶景伟联系电话：83101782 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （十一）教育处（思想政治工作办公室） 拟订并组织实施人员培训、教育管理制度、工作规划、年度计划；组织开展培训质量考核与评估；承办教育培训项目的开发与管理；承担教育培训经费管理和培训机构业务管理工作；指导、检查本系统教育培训工作；组织实施本系统思想政治工作、精神文明建设、税务文化建设和基层建设；指导系统党建工作。 处室负责人：胡善清联系电话：83101315 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （十二）监察室 负责组织纪律检查、行政监察工作制度的落实，制定纪检监察工作规章制度；监督检查本系统各级机关及工作人员贯彻执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规、部门规章情况；监督检查本系统各级领导班子及其成员维护党的纪律、贯彻民主集中制、选拔任用干部、贯彻党风廉政责任制和廉政勤政的情况；组织协调本系统的党风廉政建设和反腐败工作；受理对本系统工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉；查处本系统工作人员违法违纪案件及其他重要案件；开展执法监察和纠风工作；承担机关纪检监察工作。 处室负责人：陈洪锦联系电话：83101313 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （十三）大企业和国际税务管理处 指导、协调、检查有关税收法律法规和国家（地区）间税收协议、协定（安排）的执行；组织、协调、检查跨国税源管理；组织实施特别纳税调整工作，解释和处理具体业务问题；组织落实非居民企业所得税政策和征管制度，处理国家（地区）间的有关税务事项；组织实施“走出去”企业的服务管理；管理机关和系统外事工作。 制定大企业标准，实施列名管理；制定与大企业税收管理有关的工作制度和技术标准；建立大企业税收信息平台；组织、协调、指导大企业税源管理、纳税评估、计算机审计、日常检查等；对省局确定的重点服务管理大企业开展税收风险管理、个性化纳税服务，帮助大企业建立税收风险控制机制；建立与大企业直接沟通渠道，协调回应企业相应诉求。 处室负责人：胡云松联系电话：83101214 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 机关党委办公室负责机关和直属单位的党群工作；承担机关精神文明建设和机关人员思想政治工作；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；承担机关统战工作。 处室负责人：崔泽元联系电话：83101311 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 离退休干部处承担机关离退休干部的服务和管理工作；督促、检查、指导本系统离退休干部工作；组织离退休干部工作经验交流，协调本系统离退休干部活动。 处室负责人：吕庆兵联系电话：83101119 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 二、直属机构（正处级） （一）稽查局 组织落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体实施办法；组织、协调、督办税收违法案件的查处；受理税收违法案件的举报，办理重大税收违法案件的立案和调查的有关事项并提出审理意见；牵头组织实施税收专项检查和税收专项整治工作；协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作；指导、协调税务稽查工作；负责省局直属税务分局管辖范围内企业的税务稽查工作。 处室负责人：沈金元联系电话：83101815 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （二）直属税务分局 负责管辖范围内企业的税收征收管理和出口退税管理工作；负责管辖范围内企业的税务登记、纳税申报、税款征收、税源管理、纳税服务以及出口退（免）税申报、审核、审批等工作。 处室负责人：孙晨曦联系电话：83101665 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 三、事业单位（正处级） （一）信息中心 承担本系统信息化建设的技术服务、技术支持和技术保障工作；负责硬件、网络、运行系统的运维和安全工作；参与拟订税收管理信息化建设规划和实施方案，参与税收管理信息化建设项目立项、技术标准、业务需求、资金使用等工作。 处室负责人：赵润洲联系电话：83101454 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （二）机关服务中心 承担机关后勤事务的管理、保障和服务工作，拟订机关事务具体工作制度并组织实施和监督检查；管理机关财务；参与机关后勤体制改革工作；承担机关的安全保卫工作。 处室负责人：陈常有联系电话：83101880 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （三）税收科学研究所 拟订并组织实施本系统税收科研工作规划、方案；承担税收基础理论、应用理论和专题研究等工作；收集、整理税收资料；编辑税务内部期刊、地方税志。 处室负责人：陈锡平联系电话：83101912 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008 （四）注册税务师管理中心 组织落实注册税务师行业管理政策及管理制度，拟订具体实施办法；承担行业执业资格审核认定及考试、培训工作；审批税务师事务所及备案管理工作；指导、协调全省税务系统的注册税务师行业管理和注册税务师协会的工作；监督、检查行业执业情况。 处室负责人：金有国联系电话：83108318 地址：江苏省南京市中山北路55号 邮编：210008

肖捷 男，汉族，1957年6月出生，辽宁开原人，博士研究生，1976年3月参加工作，1985年8月入党。现任国家税务总局党组书记、局长。肖捷1976年3月至1978年10月，北京市机械局机械研究所、机电研究所工人； 1978年10月至1982年9月，中国人民大学财政系财政金融专业学习； 1982年9月至1987年1月，财政部综合计划司长期计划处干部； 1987年1月至1991年12月，财政部综合计划司长期计划处（长期计划预测处）副处长（其间：1987年11月至1989年4月赴联邦德国进修）； 1991年12月至1993年11月，财政部综合计划司长期计划预测处处长（1991年10月至1992年10月挂职任辽宁省阜新市计划经济委员会副主任）； 1993年11月至1994年7月，财政部综合计划司副司长； 1994年7月至1998年7月，财政部综合与改革司副司长（1992年9月至1995年7月，财政部财政科学研究所财政专业在职研究生学习，获经济学博士学位；1994年9月至1995年7月，在中央党校一年制中青年干部培训班学习）； 1998年7月至2000年6月，财政部综合司司长； 2000年6月至2001年9月，财政部国库司司长； 2001年9月至2005年7月，财政部副部长、党组成员，中国红十字会副会长（2004年10月任），中央保健委员会委员（2002年7月任）； 2005年7月至2007年8月，中共湖南省省委常委、副省长； 2007年8月至今，国家税务总局党组书记、局长。 中共第十七届中央委员会委员。[1]观点肖捷2008年4月是全国第17个税收宣传月，主题是“税收·发展·民生”。这个主题不仅概括了税收服务科学发展、改善民生的功能，而且体现了取之于民、用之于民的社会主义税收本质。这个主题的核心，就是要坚持以科学发展观统领税收工作，充分发挥税收的职能作用，扎实有效地做好促进经济与社会发展和改善民生的各项工作。由此出发，当前和今后一个时期，税务部门的主要任务是： 一、依法加强税收征管，为科学发展和改善民生提供可靠的财力保障。随着经济的不断发展，党中央、国务院更加重视加强社会建设，不断完善社会管理，不断扩大公共服务，着力保障和改善民生，着力促进社会公平正义，致力于使全体人民共享改革发展成果，这都需要强大的财力支持。目前，我国税收已占国家财政收入的90%以上。近几年来，我国税收保持了持续快速增长的态势，2003—2007年年均增长，2007年税收总额49449亿元，比上年增收11813亿元。在国家财力不断增强的基础上，党中央、国务院的一系列重大战略决策和部署都得到了有效贯彻实施。而国家税务部门服务科学发展和改善民生的最重要职责，就是要依法加强税收征管，坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的原则，确保国家税收随着经济发展而不断增加，确保各级政府能够有效地履行公共服务和社会管理职能。为此，要认真做好税收征管基础工作，建立和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，加强税收预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题。要大力推行税收科学化、精细化管理，尤其要加强企业所得税管理和反避税工作，组织力量对关联交易进行反避税调查和审计，着力解决通过转让定价等方式逃避税收问题，维护国家的税收权益。要加快税收管理信息化建设，不断提高税收征管的质量和效率。 二、积极稳妥地推进税制改革，建立健全有利于科学发展和公平分配的税收制度。按照实现科学发展的要求，必须进一步深化税制改革，调整税收制度安排，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，更加自觉主动地为促进科学发展与社会和谐服务。继续推进所得税制改革，全面贯彻新的企业所得税法及其实施条例，制定和完善配套管理制度和办法，努力做好新旧税法的衔接工作，确保新税法顺利实施；推进个人所得税制改革，认真研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。深化流转税制改革，进一步完善增值税制度，继续在东北地区部分行业和中部地区部分城市进行增值税转型试点，并研究制定在全国范围内实施的方案；合理调整增值税起征点。根据国家的产业政策和消费政策，研究调整消费税的征税范围和税率。着力抓好地方税制改革，按照“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”等要求，把地方税制的改革和完善作为下一步税制改革的一项重要内容，在继续完善共享税制度的同时，努力构建更加科学合理的地方税制体系。研究推进房地产税制改革，深化房地产模拟评税试点工作。改革资源税制度，加大保护资源的力度。研究推进城建税改革，调整扩大征税范围，简并现有税率。在充分调查研究基础上，研究制定环境税方案。 三、合理调整税收政策，加大政策执行力度。进一步完善农产品加工税收政策，支持农产品加工业发展和农业产业化建设。研究制定有利于节约能源资源和保护生态环境的税收政策，促进节能减排和环境保护，推动建设资源节约型和环境友好型社会。进一步完善出口退税政策，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口，不断优化出口商品结构。落实国家中长期科学技术发展规划纲要，研究完善软件、集成电路等税收优惠政策，支持和鼓励自主创新。研究完善下岗职工、军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属及残疾人就业等税收优惠政策，促进就业再就业。落实国务院加快发展服务业的若干意见，研究实施有利于服务业发展的税收政策，加快服务业发展。继续落实支持西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起等税收政策，促进区域协调发展。研究支持教育、文化事业发展的税收政策，促进教育发展和文化体制改革。研究支持经济适用房、廉租房等保障性住房建设和促进住房租赁市场发展的税收政策，落实国家房地产调控措施。通过调整和完善税收政策，积极支持解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济发展成果更多地体现到改善民生上。 四、改进和优化纳税服务，构建和谐的征纳关系。搞好纳税服务是构建和谐征纳关系的重要内容。税务机关要按照建设服务型政府的要求，为纳税人提供优质服务。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开和文明执法的理念，纳税人正当需求应予合理满足的理念，不断强化服务意识，促进纳税人主动依法纳税，自觉提高税法遵从度。要广泛宣传、大力普及税法知识，围绕“税收·发展·民生”的主题做好税收宣传工作。要积极开展纳税服务援助，无偿为纳税人提供纳税咨询和办税指南，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。进一步优化办税流程，简化办税程序，推行包括邮寄申报、电话申报、网络申报等多种申报缴款方式，方便纳税人缴税。为切实减轻纳税人负担，精简并统一需要纳税人报送的报表资料，全面实行国税、地税共同办理税务登记证、设立纳税服务热线、开展纳税信用等级评定和税务检查，降低征纳成本。积极推进办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，大力开展法律援助，维护纳税人合法权益。加强注册税务师行业监管，促进税务代理业健康发展。完善管理制度，健全纳税服务体制机制，统一和规范纳税服务标准，建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系。 五、打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍，推动税收事业全面发展。税务干部队伍是税收事业发展的根本，是服务科学发展、促进改善民生的组织保障。要以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化干部队伍为重点，加强组织建设；以优化服务、规范执法为重点，加强行业作风建设；以完善税务系统惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，造就一支高素质的专业化干部队伍。要深化干部人事制度改革，不断完善公开选拔、竞争上岗办法，加强领导班子建设和对后备干部与优秀中青年干部的培养、选拔工作，进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。要分级分类开展全员教育培训，重点抓好高层次专家队伍、中层管理干部和基层业务骨干的培训，着力培养一支高素质的专业人才队伍。要不断完善惩治和预防腐败体系，进一步推进税务系统反腐倡廉建设。大力开展依法治税、公正治税、廉洁治税为主要内容的廉政教育，不断增强税务干部廉洁自律意识，加强税务廉政文化建设，筑牢税务干部拒腐防变的思想防线。切实加强领导干部监督工作，完善体制机制，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，寓反腐倡廉于税收管理服务之中，加强对税务执法权和税政管理权的监督制约，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 [2]