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可可奈美
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吾ci吾ci5757

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问题一:如何防范企业内部审计风险 内部审计风险客观存在、无法规避,而且贯穿于审计全过程,但通过一定措施,完全可以把其控制在较低程度。 1、健全和完善审计法规体系以及审计法规与其他法规相关内容的衔接。企事业单位也应结合本地区、本行业特点,出台具有可操作性的内审规定、方法,形成纵横交错、点面结合的内部审计法规体系,使内部审计有法可依、有章可循,走上规范化的道路。 2、保证内部审计独立性、权威性。机构、人员、工作、经费上独立性的保证,是搞好内部审计的必要条件,领导的重视则是关键,使之拥有一定权限,处于一种比较超脱的地位来对经营管理实施有效监督,促进企业经济效益的提高,从而使审计工作较少受到外界因素的干扰而正常运行。 3、积极参与内部控制制度的完善工作,这是内部审计中心环节之一。内部控制目的除了保护资产和检查财务资料准确可靠外,更重要的是为了贯彻执行既定的管理政策以达到系统目标,同时还为了提高经营效率、经济效益。因此,要针对工作中出现的新情况、新问题,帮助决策管理层不断完善内部控制。一个健全而有效的内部控制制度,是减少内部审计风险最有力保证之一。 4、建立审计质量保证制度。首先,要建立内部审计责任制度,明确审计人员的职责、权限,合理分工,避免责任相互推诿、漏审等弊病发生而形成审计风险。其次,要建立健全内部审计工作标准和监督、检查、考核、奖惩等制度,增加内审机构自我约束机制,强化审计风险意识。再次,要坚持审计标准,正确处理审计质量与审计数量的关系。只有在严格保证审计质量前提下保证审计进度和数量,才能减少审计风险。 5、加强审计报告规范。审计报告是审计风险的最终载体,审计人员对审计报告真实性、合法性负有审计责任。审计报告必须以审计工作底稿为基础,以审计证据为依据。审计报告对被审计单位的经济事项进行评价,必须依据有关法律、法规及本系统、本单位的规章制度,评价要准确适度。对于审计过程中未涉及的具体事项,以及证据不足或标准不明确的事项不得评价。审计报告措词要严密,定性要准确,处理意见要公正、实事求是。内部审计机构应当建立审计报告内部复核制度,以此来防范内部审计风险。 6、重视对内部审计人员的后续教育。审计风险无法规避,但审计人员的素质、学识水平、工作经验和职业道德对审计工作的质量起了决定性作用。内部审计机构应根据审计工作的实际需要和发展趋势,不断强化对审计人员的素质、道德教育,加强业务培训,调整、改善内审人员的知识结构,提高处理业务的政策水平和应变能力。 7、优化内部审计技术方法。会计电算化已蓬勃开展,内部审计采用绕过计算机法是不适当的,会造成审计工作被动和心理上的劣势。充分、有效的开发和利用计算机信息系统,有利于提高审计效率和审计质量。此外,企业内部信息资源共享,形成经济管理“透明化”,也有利于强化内部控制,降低审计风险。因此,内部审计机构应根据本行业、本单位特点,积极参与审计应用软件的编制开发,实现企业计算机软件与审计软件的数据共享。此外,相对于外部审计而言,内部审计要提高审计质量,降低审计风险,还应重视与企业内部各部门的协调配合及人际关系的处理。 问题二:如何理解内部审计防范风险 提高 【摘要】本文就内部审计为何参与企业风险管理以及如何发挥自身优势参与企业风险管理进行了分析,旨在为企业内部审计部门参与企业风险管理提供一些参考意见。【关键词】内部审计;风险管理;参与原因;运作过程内部审计准则第16号具体准则――风险管理审计,明确了内部审计人员要对组织内部控制中的风险管理状况进行审查与评价,表明风险管理已成为内部审计发展的重要方向。该项具体准则明确:风险管理是对影响组织目标实现的各种不确定性事件进行识别与评估,并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程。一、内部审计参与企业风险管理的原因(一)企业的集团化发展,要求内部审计参与风险管理近年来,随着全球经济金融一体化程度的加深,企业面临的经营环境日趋复杂,经营风险大大增加,内部审计必须对企业经营资源运动的合标性进行全程跟踪审计,把减少企业面临的风险作为企业实现目标的关键。内部审计目前已由外在介入型逐步发展为内在融入型,渗透到企业经营管理的各方面、经济活动的各环节。它已成为强化管理的促进者、提高效能的推动者、风险前瞻的岸望者、价值增值的倡导者。因此,内部审计参与企业的风险管理也就成为企业发展必然的内在需求。(二)内部审计的自身发展要求参与企业风险管理1.内部审计的定义包含了风险管理内容内部审计是采用一种系统化、规范化的方法,来对机构进行风险管理、控制和监督过程进行评价,进而提高它们的效率,帮助机构实现目标。从中不难看出,内部审计的范围已延伸到风险管理,认为只有在风险管理框架中实施的内部审计才能称之为风险管理审计,“评价和改善风险管理”成为了内部审计的重要工作领域,它拓展了内部审计的广度和深度,是对内部审计的重新定位。2.风险管理赋予了内部审计在企业中新的地位和作用随着内部审计定位和角色的不断改变,内部审计已成为企业的诊断师,由于在经营中风险的必然存在性,使得任何企业都必须面对风险,并利用一切手段去避免、降低它所带来的影响和后果。内部审计对风险管理的介入,将会使内部审计在企业中成为一个极其重要的角色,能够站在第三者的角度去帮助企业更好地把握经营的方向,并将其在企业中的作用推向一个新水平。3.内部审计与风险管理的目标是一致的从风险管理的定义看,风险管理就是通过对面临的各种风险的认识、估测、评价,准确把握各种不确定性,采取恰当的方法,用最低的成本获得最高的安全保障,将损失降至最低水平。它的目标是直接服务于企业的经营目标的。从内部审计的定义看,内部审计的目的是为企业增加价值并提高企业的运营效率。内部审计部门经过收集资料、识别并评价风险的过程之后,能够对企业的运营提出富有价值的见解,从而被企业管理者采纳,因此可以借此消除各种减值因素,包括风险因素、控制漏洞、治理缺陷等,还可以将这些有价值的信息应用于经营管理活动,从而达到企业增值的目的。由此可见,风险管理与内部审计在其目标上是相一致的。(三)内部审计参与企业风险管理具有独立性、综合性和连续性的优势1.独立性优势内部审计不参与企业具体的业务经营活动,因此不对各项业务管理中出现的问题承担直接责任,其相对超脱的地位是保持审计独立性的内在基础。内部审计通过实施审计检查程序发表的审计意见可以直达企业的管理高层,具有相对客观的基础。2.综合性优势内部审计在企业管理中是一个综合性部门,其审计范围覆盖着企业经营的各个方面,掌握的信息是多方面的。企业的风险潜藏在各个方面,风险管理需要从全局角度对风险的影响大小、轻重缓急进行综合评估,协调各方面风险管理的行动。内部审计具有从全局考虑分析判断风险的综合性优势,对企业风险管理进行的系统性、专业性监督......>> 问题三:如何发挥内部审计在防范廉政风险中的作用 内部审计通过对本单位内部控制制度的建立和执行情况进行审计,发现管理过程中每个环节环节存在的内部控制度不健全或未得到有效执行问题,及时提出并予以完善。比如大宗物资的采购,提出采购计划,审核采购计划,询价,招投标组织,采购合同的签订,物资的运输,验收入库及采购资金的支付都有不同人员完成,就可以有效避免采购环节的高价采购吃回扣,以次充好,过量采购及付款过程中的舞弊和廉政风险。 问题四:如何加强企业内部审计与控制防范风险探析 强企业内部审计 (一)提高领导层对内控的重视度,完善内部控制环境。 良好的控制环境的建立,是制度真正落实的有效保障。 (二)明确审计方向,确定审计目标,掌握审计重点。 对于一个企业而言,企业实施内部控制审计的最终目标在于通过这样一个审计活动,完善审计内控制度,维护企业资金的稳定性和安全性,提高企业的运营效率和经营管理水平。 三)充分发挥内部控制执行与监督职能。 内控制度要发挥良好的作用并且得到有效执行,企业必须具备足够的人员及资源,使其能完成所分配的任务,并且应选拔职业道德修养和专业胜任能力的员工,创造良好的环境氛围激发员工的积极性、主动性和创造性,建立绩效评价体系,健全考核奖惩机制,对员工实施科学、有效的监督。 加强企业内部控制防范风险的措施 控制防范风险探析 (一)建立健全科学、合理的内部控制制度体系 建立健全内部控制制度体系,首先要得到领导的重视、员工的支持,才能形成内部控制的良好环境;其次,内部控制必须设有完善的组织机构,完整的控制制度,整个控制活动才能形成从计划、执行到控制、监督的全过程;最后,内控制度制定的适当性,各项内控制度的出台要以相关法律法规为依据,做到切实可行。 内部控制制度作为管理制度的一部分,控制贯穿于整个管理的全过程,并不需要单独地制定什么内控制度,而是在制定管理制度时融入内控要点即可。比如,不需要单独制定货币资金内部控制制度,只要制定货币资金管理制度将控制的内容包括在内就行了,避免相关制度的重复制定。 (二)提高内部控制认识,实现“全员参与,共同实施” 的目标 如何提高内部控制认识,增强风险防范自觉性,关键是要走出误区,更新观念,强化管理。只有思想的统一、认识的提高、理念的转变,才能为内部控制工作的顺利、有效开展奠定了牢固的思想基础,提供了强大的内在推动力;只有在体系建设过程中,打破业务分工的界限,突破职能部门之间各自为战的格局,才能将内部控制寓于业务的全过程;只有推动形成了主要领导负总责、分管领导抓牵头、专职部门重推动、各部门(单位)各司其职、全系统共同参与的内部控制格局,才能最终实现“全员参与,共同实施”的目标。 (三)加强内控人才储备,建立员工培训体系 企业内部控制规范体系如何实施好,关键靠人员素质。内部控制渗透于整个组织的一系列活动中,体系建设涉及公司治理、风险管理、质量管理、信息系统、审计监督、以及企业文化建设等领域,涵盖的知识面广,业务流程复杂,需要拥有掌握企业管理、财务会计、信息系统和监控流程等知识和技能的复合型人才,内控人才的储备尤为重要。 企业如何培养适合自己的内控人才,依赖于培训体系的建设。针对培训对象,可加大培训的广度和深度,主要培养和造就内控体系建设所需的核心团队和专业人才,比如说国际注册内部控制师人员队伍;从实施手段上看,可采取多种措施,比如有奖竞赛、与绩效考核挂钩等形式,建立激励机制,鼓励从事内部控制的专业人员岗位成才,逐步建立起员工培训体系。 五要素(即控制环境、风险评估、控制活动、信息与交流、监督检查)进行分解,并设立结果和过程评价标准,其中结果评价标准主要是考核内控目标的达到程度,而过程评价标准主要指内控执行过程中的有效程度如何;最后,将审计中发现的问题归到每一个内控项目,再按照一定的评分方法得出内控的总体得分情况,以反映企业内控管理水平和管理风险的高低。 (四)防范内控监督职能弱化的对策 首先,增强内控监督的独立性。强调保证内控机构设置、人员配备和工作的独立性,对监督检查中发现的内部控制存在的问题可以独立思考,做出判断;强调保证经济上的独立,不会在经济上受制于监......>> 问题五:审计风险及其防范对策的内部原因有哪些 一、形成审计风险的主观因素 1.审计人员的经验和能力的局限性。由于审计对象的复杂性和审计内容的广泛性,加上近年来人们对审计意见的依赖程度越来越高,社会对审计人员提出了非常高的要求,而在审计过程中,很多方面需要由审计人员作出专业判断,这就要求审计人员必须具有丰富的经验和较高的判断能力。然而经验和能力总是有限的,由于审计人员的审计经验和能力不足,致使审计难以达到社会全部期望,这就无可避免地会在审计过程中发表不恰当的审计意见,产生审计风险。 2.审计人员没能保持应有的职业谨慎。审计准则要求审计人员在审计过程中保持应有的职业谨慎态度,进行合理的专业判断。然而由于审计人员的个人素质参差不齐,如果审计人员责任心不强,审计中没有保持应该持有的职业谨慎态度,势必导致不必要的差错或者应当执行的必要的审计程序没有得到执行,进而形成审计风险。 3.审计人员的工作失误。如果审计人员能够保证在审计过程中采取恰当的程序和方法,那么风险就会大大降低。然而审计人员的经验有高有低,驾驭审计方法的能力有强有弱,审计人员的差错和失误有时很难避免,它们可能来自于对审计事项的错误判断,也可能来自于对审计程序的错误理解等,这些都会导致审计风险的产生。 4.审计方法本身存在的缺陷和不足。现代审计是建立在企业内部控制制度健全的基础之上的抽样审计,所遵循的是成本效益相结合的原则,而这两者本身就是允许一定审计风险存在的。其一,它有些过分依赖被审计单位的内部控制制度测试,虽然内部控制系统的建立可以减少经济活动中的一些错弊,但因为内部控制系统本身固有的一些局限性,使其无法避免所有的错弊。例如审计单位发生未预料的经营状况,或者出现了比较特殊的业务,原有的控制措施无法适用;工作程序上本应相互牵制制约的工作人员串通作弊;管理人员滥用职权或责任心差致使控制系统失效等。所有这些都会使控制系统失灵,产生控制风险。其二,在抽样审计中,审计人员常常为了用有限的成本达到较高预期的效益,放弃了相当一部分的样本资料,这就更加大了给出正确审计结论的难度。以上情况均会造成审计结果出现误差。 二、形成审计风险的客观因素 1.审计责任的客观存在。在现代经济生活中,审计意见的影响范围也越来越大,人们的经济决策对审计意见和结论的依赖程度越来越高。如果审计意见有所不适当,与被审计单位的情况有所不符,则对使用者的判断和决策影响将会很大,使得审计风险也随之加大。 2.审计对象的复杂性及审计内容的广泛性。随着社会经济的发展,企业规模的不断扩大,生产经营过程越来越复杂,与此相应的会计信息系统也日益复杂,财务报表出现错误的可能性也大大增加;此外,审计范围也呈现不断扩大的趋势,审计范围扩大到今天,已远远超过了传统审计,增加了很多不确定性因素。审计的对象越复杂,审计的内容越广泛,审计的难度就越大,审计风险也就越大。 3.被审计单位外部和内部经营背景。经济环境、被审单位经济活动的特点、技术发展趋势、内部控制制度的强度、管理人员的品质和素质等因素都会对企业的经营风险产生影响,进而影响审计风险。这也是审计风险模型中首先要考虑固有风险的主要原因之一,同时也是现代审计首先要对企业内外环境全盘评估的理由。被审单位内外环境对审计风险的影响,可以从审计费用充分表现出来,西方审计职业界确定审计费用时,都考虑了审计风险,特别是固有风险和经营风险。 问题六:如何规避铁路内部审计风险 我们既要承认审计风险的客观存在,但也要通过主观努力减少、规避和降低审计风险。 提高内审人员的法制观念和素质,增强风险防范意识。内部审计人员要增强法律观念,恪守职业道德,树立爱岗敬业的思想。要认识到审计工作不仅要对企业负责,还要对国家、人民负责。同时在审计过程中提高风险意识,注意减少风险保护自己。 制订周密的审计方案。审计方案应当按一定的审计标准和业务规范来制定。在实施过程中要随时注意收集审计信息,将可能发生的情况及时反馈给主审,并适当修改方案,使审计方案始终适应变化着的客观环境。科学、合理的审计方案能保证审计工作的质量、规避审计风险。 实行审计承诺制度。内部审计机构向被审计企业送达审计通知书时,要求被审计企业负责人、财务主管人员对所提供的与审计事项有关的会计资料的真实性、合法性做出书面承诺,以区分会计责任和审计责任,降低审计风险程度。 召开见面会,公开办公地点与沟通渠道,争取被审计企业的合作。可以采用座谈会,个别访问,设置意见箱,公布接待来访地点和时间,建立和完善审计举报制度等,都能有效减轻审计工作的难度和压力,增加发现违法违纪事实和线索的机率,也能减少相应的审计风险。 注重审计证据的收集。审计证据一定要做到真实性、充分性、有效性和适当性。无论是实物证据还是口头证据,是书面证据还是计算数据,是直接证据还是间接证据,都要一丝不苟地根据规范操作程序进行,从而减少和规避审计风险。 严格审定审计报告,做出客观公正的评价意见。审计报告必须以审计工作底稿为基础,以审计证据为依据,审计报告中所列的一切内容,都要有相关的底稿。审计报告对被审计企业的经济事项进行评价,必须依据有关的法律、法规和政策,做到准确适度。内部审计部门应当建立审计报告的分层次复核制度,先由内部审计部门负责人对审计组长提出的审计报告的质量进行全面审核,重点在政策、事实、定性、数据、文字等方面把关,然后,将审计报告送主管领导审定,以此来防范审计风险。 问题七:企业内部审计人员廉政风险防范管理措施 您好,看到您的问题将要被新提的问题从问题列表中挤出,问题无人回答过期后会被扣分并且悬赏分也将被没收!所以我给你提几条建议: 一,您可以选择在正确的分类下去提问或者到与您问题相关专业网站论坛里去看看,这样知道你问题答案的人才会多一些,回答的人也会多些。 二,您可以多认识一些知识丰富的网友,和曾经为你解答过问题的网友经常保持联系,遇到问题时可以直接向这些好友询问,他们会更加真诚热心为你寻找答案的。 要想管理好一个企业: 要有一个公心,成天说务实,说实话、办实事、报实数,杜绝山头主义,NND全是放屁,杜绝山头主义,海信科龙现在简直就像割韭菜,总们一换底下的人就要被换,难道这就是杜绝山头主义吗?保护员工允许投诉,投诉了又怎么样哪?只有一个结果就是告诉被投诉的人,谁投诉了你,没有见为此展开过调查,朝中有人好办事啊!至于投诉人的下场,哈哈哈,可以想象! 这几天看了看周董在海信时代上写的干部要如何用好权利,上面写的现象就是目前企业出现的现象,说明他们很明白这个企业目前存在的问题!可是采取的措施哪?也就是喊喊口号罢了! 海信真的是个培养人才的地方,但是培养出来的人才最后都去了哪里?在为谁工作?我就不明白了,为什么在这个企业被认为是不优秀的人,为什么到了别的企业都是骨干?而真正留下来的人是精英吗? 哎!说来说去在海信要是讨论如何才能管理好一个企业的问题的话,只能用一个形容词:用割韭菜的方法管理好一个企业就是海信的管理之道!看看海信科龙就之道了! 每次石总在会上痛批海信人如何不好,科龙人如何好的时候,你就没有想想你在海信做领导多年,难道这帮对我不是你带的吗? 当海信大批的换产品总的时候你们就没有想想你们没有责任吗?你们的市场人员下市场多吗?了解市场吗?闭门造车能够对应这个市场吗?要不你们这些总们亲自找个分公司干干,叫我们看看你们的真正本事! 问题八:企业内部审计人员廉政风险防范管理措施 一、风险点廉政风险。 二、风险点分析ㄉ蠹迫嗽笔帐鼙簧蠹瓶剖业幕呗浮⒔邮苎缜攵Ц呦费娱乐活动г斐缮蠹乒程把关不严形成审计风险。 三、防范措施 1加强对审计人员的反腐倡廉教育从思想上提高拒腐防变、廉洁从政的自觉性。 2ρ细衤涫怠鞍瞬蛔肌鄙蠹萍吐珊汀段郎系统内部审计工作实施办法》有关规定等廉洁从政各项规章制度用制度管人按制度办事。 3κ敌卸ㄆ诨虿欢ㄆ诘牧政回访对审计人员执行审计纪律和廉政规定等情况进行监督检查。 问题九:审计风险及其防范的参考文献 [1] 李春伟:审计风险的控制与防范[J].会计之友,2008(10). [2] 刘莉:企业内部审计风险分析与规避对策[J].商业会计,2008(12). [3] 杨晓东:提高我国内部审计质量的策略[J].财会研究,2008(17). [4] 刘湘娟:试论注册会计师的审计风险成因[J].中国商界,2008(3). [5] 段琦:浅析内部审计风险的成因及解决途径[J].商场现代化,2008(29). 问题十:内部审计风险的内部审计风险的控制与防范 内部审计风险客观存在、无法规避,而且贯穿于审计全过程,但通过一定措施,完全可以把其控制在较低程度。1、健全和完善审计法规体系以及审计法规与其他法规相关内容的衔接。企事业单位也应结合本地区、本行业特点,出台具有可操作性的内审规定、方法,形成纵横交错、点面结合的内部审计法规体系,使内部审计有法可依、有章可循,走上规范化的道路。2、保证内部审计独立性、权威性。机构、人员、工作、经费上独立性的保证,是搞好内部审计的必要条件,领导的重视则是关键,使之拥有一定权限,处于一种比较超脱的地位来对经营管理实施有效监督,促进企业经济效益的提高,从而使审计工作较少受到外界因素的干扰而正常运行。3、积极参与内部控制制度的完善工作,这是内部审计中心环节之一。内部控制目的除了保护资产和检查财务资料准确可靠外,更重要的是为了贯彻执行既定的管理政策以达到系统目标,同时还为了提高经营效率、经济效益。因此,要针对工作中出现的新情况、新问题,帮助决策管理层不断完善内部控制。一个健全而有效的内部控制制度,是减少内部审计风险最有力保证之一。4、建立审计质量保证制度。首先,要建立内部审计责任制度,明确审计人员的职责、权限,合理分工,避免责任相互推诿、漏审等弊病发生而形成审计风险。其次,要建立健全内部审计工作标准和监督、检查、考核、奖惩等制度,增加内审机构自我约束机制,强化审计风险意识。再次,要坚持审计标准,正确处理审计质量与审计数量的关系。只有在严格保证审计质量前提下保证审计进度和数量,才能减少审计风险。5、加强审计报告规范。审计报告是审计风险的最终载体,审计人员对审计报告真实性、合法性负有审计责任。审计报告必须以审计工作底稿为基础,以审计证据为依据。审计报告对被审计单位的经济事项进行评价,必须依据有关法律、法规及本系统、本单位的规章制度,评价要准确适度。对于审计过程中未涉及的具体事项,以及证据不足或标准不明确的事项不得评价。审计报告措词要严密,定性要准确,处理意见要公正、实事求是。内部审计机构应当建立审计报告内部复核制度,以此来防范内部审计风险。6、重视对内部审计人员的后续教育。审计风险无法规避,但审计人员的素质、学识水平、工作经验和职业道德对审计工作的质量起了决定性作用。内部审计机构应根据审计工作的实际需要和发展趋势,不断强化对审计人员的素质、道德教育,加强业务培训,调整、改善内审人员的知识结构,提高处理业务的政策水平和应变能力。7、优化内部审计技术方法。会计电算化已蓬勃开展,内部审计采用绕过计算机法是不适当的,会造成审计工作被动和心理上的劣势。充分、有效的开发和利用计算机信息系统,有利于提高审计效率和审计质量。此外,企业内部信息资源共享,形成经济管理“透明化”,也有利于强化内部控制,降低审计风险。因此,内部审计机构应根据本行业、本单位特点,积极参与审计应用软件的编制开发,实现企业计算机软件与审计软件的数据共享。此外,相对于外部审计而言,内部审计要提高审计质量,降低审计风险,还应重视与企业内部各部门的协调配合及人际关系的处理。

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地主李东家

第三节 造成工程造价审计风险的原因一、建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险国家投资建设项目十分敏感,是社会关注的焦点之一,审计人员所受的压力较大;工程项目投资规模比较大,建设过程中可变因素多;审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广、需要进行专业判断的次数较多,审计结论的争议性较大、确定性较差等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。二、内控制度不健全或未有效运行而导致的审计风险被审计单位建设项目一般不多,建设项目的内控制度不健全甚至没有。有些建设单位即使制定了完整的工程项目内部控制制度,也未必有效执行。有的因管理人员敷衍塞责而失效;有的因建设单位与施工单位相互勾结而失效;有的因建设环境或项目规模的改变而削弱或失效;有的内控制度纯粹就是为了应付外部检查,根本未执行等等。工程项目管理不规范,给工程造价审计带来风险。三、审计人员素质缺陷造成的审计风险工程造价审计涉及工程建设的各个专业,审计机关缺乏相应的专业人员。尤其是基层审计机关,常常是一个人充当多面手,边干边学,遇到各专业中缺乏统一标准的问题时,审计人员难有准确、合理的判断,这些“缺乏专业胜任能力”的表现都会产生审计风险。此外,由于某些审计人员职业道德欠缺,对审计发现的问题“视而不见”或是“知情不报”,也给工程造价审计带来风险。四、审计组织管理不当导致的审计风险受复合型审计人力资源的限制,往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目,导致审计风险产生;有些审计组为了赶进度,简化审计操作规程,导致审计风险产生;有些审计人员缺乏协调与沟通的能力,难以争取建设单位和施工单位的配合与支持,也导致审计风险的产生。五、利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险审计机关限于工程技术力量,常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾,但带来了一些导致审计风险的因素。如:所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。第四节 工程造价审计风险的防范措施一、项目开展前期的风险防范措施深入项目开展前期工作,实现审计重心前移控制。审计组织机构的审计人员,应提前做好审计深入工作,这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程,对建设单位投资的项目展开深入调查或分析,并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中应当确保稳妥,充分发挥职业判断能力,保证审计效率与质量。如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程,到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴,施工方认为所有增加的装饰工程都应该按装饰工程确定费用标准和范畴,而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费,这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见,招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必需的,审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生,并未后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。二、设计变更和经济签证的风险防范措施1.项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。专业监理工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表,并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程支付证书,并报建设单位。2.总监理工程师应从造价,项目的功能要求,质量和工期等方面审查工程变更的方案,并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。3.项目监理机构应按施工合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。4.专业监理工程师应及时建立月完成工程和工作量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较分析,按监理规范制定调整措施,在监理月报中向建设单位报告。5.专业监理工程师应及时收集,整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据。6.项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算审核,对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。7.未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量,监理人员应拒绝计量和拒签该部分的工程款支付申请。三、材料价格变化的风险防范措施由于建设工程施工期间较长,材料价格一般都会或多或少的发生变化。对于业主而言,材料价格变化也不可避免。只有通过合同措施来减少风险。四、竣工结算阶段的风险防范措施严格执行结算依据,掌握计价方式及费用组成。工程结算的依据主要有:建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时,审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。现行的工程量清单计价中,工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的,以发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算,规费和税金按行业主管部门的规定计算。五、自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险控制措施对于自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险,一般而言,可以通过有效控制措施使其造成的影响减至最低。六、人为的风险预防措施这种风险是人为的原因,因此可以通过组织措施进行预防控制。涉及工程造价的一切文件、报表必须由总监理工程师进行费用控制,由专业监理工程师提供各种基础数据、工程计量数据,充分发挥专业人员优势。1.建立健全工程造价审计的法律法规。目前,工程造价审计的相关法律制度已滞后于审计工作的现状。近几年来,涉及固定资产投资工程造价审计的行政诉讼案件中,审计机关败诉的例子屡见不鲜,就是佐证。因此,建立健全较为明确的工程造价审计法律制度,特别是明确工程造价审计结论在《合同法》中的法律地位,在现阶段显得尤其重要。在国家尚未出台相关的法律制度之前,各地方可通过地方性法规的形式在这方面作出明确规定,本方案出自于采购文件网,以解当务之急。2.将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的,特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说,审计风险更大。开展工程造价审计,要注重内控制度的测试和风险评估,要注重从审计项目计划、人员结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时,头脑中应始终绷紧审计风险这根弦,将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中,时刻不忘防范和控制审计风险,化解审计风险。3.打造复合型专业结构审计队伍。(1)改善审计队伍的专业结构。除配备必要的财会审计专业人员外,要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员,充实工程造价审计队伍。(2)建立职业资格准入制度。对进入投资审计部门的人员严格把关,以确保工程造价审计人员具备专业胜任能力。(3)改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度,树立终身学习的思想,针对工程造价审计工作需要,系统地、有计划地组织高层次业务培训,不断更新专业知识,以适应新形势发展要求。4.加强管理控制与协调。(1)安排工程造价审计计划要量力而行,尽量保证工程造价审计任务与工程造价审计力量基本匹配。(2)审计组人员搭配要注意专业结构组合,主审必须由熟悉工程造价的人员担任。(3)审计过程中,审计人员应讲究“沟通与协调”这一审计技巧,积极争取被审计单位现场施工管理人员的配合与支持,就有关问题在第一时间与他们达成一致,以便有效防范和控制审计风险。5.谨慎利用社会审计人力与技术资源。(1)谨慎选择聘请的专业技术人员或委托的社会中介机构,进行委托前,应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况、诚信度进行调查了解;(2)明确责任,对委托社会中介组织审计的项目,通过审计业务约定书明确双方权力、责任和义务;(3)对委托社会中介机构审计的工程造价项目,实行专人全程跟班审计;(4)建立委托社会中介组织审计管理制度,从源头上降低委托审计的风险。七、强化工程造价管理中的控制与协调工作首先,制定和规划工程造价审计方案时必须量力而行,工程造价审计方案要和工程造价审计部门的实际情况结合起来。此外,审计队伍的构建时,应该考虑到不同专业的人才的组合与互补,主审人应该具备丰富的专业知识和业务能力。最后,审计工作者在审计工作中应该加强同被审计部门的现场施工管理工作者的沟通合作,尽可能的就工作中发现的问题及时的施工方达成一致,从而有效的降低审计中存在的风险八、不断完善审计内部主体运行管理机制工程造价审计风险是客观存在的,单纯的审计行为无法规避审计风险。因此,在实施审计工作的同时应不断完善审计主体内部运行管理机制,将风险管理意识贯穿于工程造价审计全过程,加强风险管理意识,建立审计风险测试、风险评估以及风险处理体系,时刻防范和控制审计风险,及时发现审计风险,迅速高效化解审计风险。在实际工作中工程造价审计存在着或大或小的风险问题。但是这些风险是可以通过造价人员的操作来进行规避的。工程造价人员需拥有完备的专业审计素养以及优秀的职业道德是避免工程审计风险的基础保障,同时再加上对项目工程量的计价的掌握和完美的操作,对相关法律的熟悉以及公平公正的工作态度。推行切实有效的工程造价管理与控制措施,严格将工程造价控制在合理的范围之内。工程造价审计作为工程造价控制的基础和前提,因而必须落实好工程造价审计工作。

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