审计师激励

《审计法》里边，对审计人员应该具备的业务能力和职业能力有相应的规定：(1) 熟悉审计的一般理论和审计实务。审计工作的主要任务是审查和评价被审计单位的会计帐目和会计报表的正确性、完整性、真实性和公允性；审查和评价被审计单位财政、信贷、财务收支的合规性和合法性。审查和评价被审计单位与财政、财务有关的经济活动的经济效益性等。要进行这些业务活动，必须具有与此相适应的专业知识，比如，审查会计帐目和会计报表，必须十分了解会计原理、会计报表数据的处理、记帐技术等。对财政、信贷、财务收支的合规性和合法性进行审查，必须了解我国有关财政、财务金融管理的系列法律、法规和规章制度。进行效益性审查，必须具有企业经营管理方面的知识，熟悉和了解我国经济体制改革的方针政策和法律、法规等。可见，审计工作的专业性和复杂性要求审计人员必须熟悉审计的一般理论和审计实务。(2) 审计人员应当具有与从事活动相适应的专业知识和业务能力。我国审计机关的审计活动是国家审计职能的具体体现，必须依法进行。审计人员由于审计业务原因造成的失误、错误也应当承担相应的责任。如果因此给被审计单位造成经济损失，还要承担国家赔偿责任。因此，从事某一方面审计活动的审计人员应当具有适任的专业知识和业务能力。当然，审计工作涉及到很多方面，不可能要求每一个审计人员都熟悉了解审计工作所涉及的所有专业知识。审计机关在保证审计人员熟悉审计一般理论和审计实务之外，可以根据审计对象的不同，每一项审计业务所需求的专业知识的不同，结合每一个审计人员所承担的工作任务，进行业务分工，有所侧重，有所专长。对审计人员的职业素质要求： （一） 审计人员应具备的基本素质。首先要有道德素质。高度的政治责任感、强烈的正义之心是审计人员最基本的道德要求。准确理解法律法规的基本精神，处理法规条文与事实的适用，对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价。 （二）审计人员应具备的特别素质，审计人员是否具备了从事审计工作所需要的特别素质。第一，要有职业敏感。面对给定的审计材料，能迅速找到切入点，从蛛丝马迹中发现问题。第二，要有洞察力。要有一定的洞察力。第三、要有高度的综合判断能力。需要从微观层面进行甄别，更需要从问题的宏观层面进行剖析，分析问题的产生和发展脉络。

A                                         审计工作如何与时俱进

现代审计工作，在审计理念、审计定位、审计方法、审计管理等方面都提出了更新、更高的要求。审计工作与时俱进，不仅要转变审计的观念和思维方式，更要在审计实践中转变工作重心、创新工作方法、改进管理模式，不断研究和探索新形势下审计工作的规律，抓住机遇、迎接挑战，实现审计工作的全面、协调、可持续发展。

一、强化三种意识，更新审计理念

所谓审计创新，就是要适应形势发展和审计工作自身发展的要求，不断研究新情况，解决新问题，采取新举措，推动审计工作与时俱进。审计创新包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。其核心是审计观念、审计思维方式的创新。因此，要实现审计创新审计人员必须强化三种意识：

1．强化创新意识。随着形势不断变化，我们要不断转变审计观，创新审计技术和方法，做到立足微观监督，着眼宏观服务。在推行行之有效的传统审计方法的同时，努力改进审计工作模式，加强审计项目管理，推行计算机辅助审计，积极探索效益审计，推进审计结果公告。要整合审计力量，解决审计任务日趋繁重与审计力量相对不足的矛盾。

2．强化责任意识。审计工作涉及面广、情况复杂、政策性强、敏感性高，审计人员一定要有强烈的责任意识，既要对被审计单位和责任人负责，又要对审计机关和自己负责。必须把问题查深、查透；对应当进行处理、处罚的问题，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当；对事关改革和经济发展大局的新问题、新情况，一定要查清来龙去脉，弄清是什么、为什么、怎么样、怎么办，并进行理性的分析。

3．强化风险意识。由于受审计权限、审计手段的局限和审计项目多、任务重、审计人员少、审计人员综合素质不高以及被审计单位提供的资料不真实、不完整、有意制造虚假会计信息等因素的影响，审计面临越来越大的风险。所以，审计人员必须树立风险防范意识，认真做好以下工作：一是深入具体地做好审前调查工作，严格按《审计机关审计项目质量控制办法》的规定进行做好审前调查工作，决不能搞形式、走过场。二是科学合理地确定重要性水平，认真评估审计风险。把该查的事项查深查透，以减少重大审计风险。三是认真做好审计工作底稿，记好审计日记，真实、完整地反映审计人员实施审计的全部过程，记录与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项，以及审计人员的专业判断及其依据，以降低审计风险。

二、提高三种能力，转变工作重心

审计机关和审计人员要自我加压、自主创新，在创新中提高三种能力。

1．提高服务大局能力。 一是坚持解放思想，与时俱进。随着市场经济的逐步完善，政府的经济职能正由直接管理转向以加强宏观调控为主的间接管理。监督是审计的基本职能，但不是唯一的职能，随着形势的发展，审计的服务职能也日益显现出来。审计机关要从服务区域经济发展的角度出发，及时更新调整审计理念。二是坚持以人为本，发挥“谋士”作用。树立全面协调可持续的发展观，围绕党委、政府的重大决策部署，找准审计工作与加快经济发展的结合点和切入点，及时向政府和有关部门报告经济运行情况，反馈动态信息，揭示影响经济发展中带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的问题，探求成因，寻求对策，从体制、机制、政策和法律法规等宏观层面发挥好宏观决策的“谋士”作用，使审计工作更好地服务于改革、发展、稳定的大局。

2．提高依法审计的能力。在法制意识不断增强的今天，审计人员要进一步提高对依法审计重要性和必要性的认识。审计机关是经济监督和执法部门，党员干部的法律意识、执法水平、执法能力，直接关系到政府形象，关系到党的依法治国方略能否顺利实施。审计工作中，应严格按照规定的程序实施审计，做到程序合法。对审计查明问题的处理坚持有理有据、实事求是、客观公正。落实执法责任制，完善审计复核制度和审计业务会议制度等内控措施，加强对审计组执法情况的监督检查，努力提高执法水平。加强审计质量检查，建立审计质量责任追究制度，总结经验教训，不断提高审计执法水平。

3．提高抓重点审计的能力。一是全面履行审计职能。对审计管辖范围内的所有被审计单位都要进行全面监控，全面履行审计职能，做到不留死角。二是突出重点，揭示规律。从事关国民经济运行全局、事关人民群众切身利益、事关国家宏观调控，带倾向性、普遍性的问题入手，突出抓好重要项目、重点资金、重大问题的审计。要学会抓主要矛盾，善于从宏观层面把握经济活动的内在规律，从各行业之间的关联性分析入手，科学确定审计重点，以达到事半功倍的效果。

三、建立三种机制，创新工作方法

1．建立人才激励机制。实践证明，人才是审计事业发展的第一资源。从审计机关的现状看，存在“业务型”人才多，复合型人才少，繁重的审计任务与有限的审计人员成为一对尖锐的矛盾。审计人员常年奔波在审计一线，一个项目接一个项目，干多于思，没时间去培训、学习、总结和提高。因此，建立和健全有利于激活审计机关人力资源的激励机制，是最根本、最有效的途径。审计机关必须把建设学习型机关摆在十分重要的位置，采取措施鼓励审计工作人员积极参与职称考评和学历教育，完善中高级审计人员的后续教育机制，努力创造形成一支以中高级审计师为骨干的审计专业队伍。

2．建立审计方法创新机制。要以审计信息化为中心，不断推进审计技术方法创新。通过引进、推广审计软件，完善计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障；通过局域网建设，提升机关办公自动化水平；通过数据库建设，为提高管理水平提供技术支持。努力提高计算机辅助审计的运用技能，进一步加大投入，培养出一批能够对审计工作起引导和带动作用的业务骨干。通过创新审计技术方法，促进审计工作整体水平的提高。

3、建立和谐审计机关机制。构建和谐审计机关就是在一定机制作用下，单位与环境相互融洽、单位与单位相互配合、人与单位相互依存、人与人相互友爱。和谐审计机关的建设要体现“公正、秩序、友爱、活力”的价值追求。

四、加强三种管理，改进管理模式

1．加强审计监督管理。一是财政财务收支审计。深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。从源头上制止财政资金使用的随意性，提高财政资金使用效益。二是经济责任审计。通过审计，对党政领导干部任期经济责任进行定性定量分析和准确评价，为组织、纪检部门及司法机关提供可靠的参考依据。三是重点部门、重点单位和重点项目的审计。维护国有资产的安全和完整，促进和规范市场经济秩序，提高国有资金的使用效益。四是关系群众切身利益的资金审计。“三农”资金、扶贫资金、社保资金事关社会稳定及经济的可持续发展，事关群众的切身利益。我们必须关注这些资金的管理和安全，切实加强对这些资金的审计，保证党的利民政策得到贯彻落实。

2．加强以法治审管理。努力做到“三个抓好”：一是抓好审计机关内部的制度建设；二是抓好审计准则的学习和运用，建立和完善审计质量控制机制；三是抓好审计执法行为和审计程序的规范化工作，明确责任，防范风险。

3．加强沟通协调管理。审计工作如果没有党委、政府的正确领导，没有被审计单位的积极配合，没有科室间的沟通协调，做好工作的难度就会很大。所以，我们要紧紧围绕党委、政府的中心工作认真履行职责；要与被审计单位建立日常联络机制，帮助被审计单位强化制度建设；机关内部领导与领导之间、同事与同事之间、科室与科室之间要相互信任、相互沟通、相互理解，相互支持。