总会计师兼任总审计师

第一章总则第一条为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）总会计师工作职责管理，规范企业财务会计工作，促进建立健全企业内部控制机制，有效防范企业经营风险，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。第二条企业总会计师工作职责管理，适用本办法。第三条本办法所称总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命（或者聘任）为总会计师的高级管理人员。第四条本办法所称总会计师工作职责是指总会计师在企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设，以及企业投融资、担保、大额资金使用、兼并重组等重大财务事项监管工作中的职责。第五条企业及其各级子企业应当按规定建立和完善总会计师管理制度，明确总会计师的工作权限与责任，加强总会计师工作职责履行情况的监督管理。第六条国资委依法对企业总会计师工作职责履行情况进行监督管理。第二章职位设置第七条企业应当按照规定设置总会计师职位，配备符合条件的总会计师有效履行工作职责。符合条件的各级子企业，也应当按规定设置总会计师职位。（一）现分管财务工作的副总经理（副院长、副所长、副局长），符合总会计师任职资格和条件的，可以兼任或者转任总会计师，人选也可以通过交流或公开招聘等方式及时配备。（二）设置属于企业高管层的财务总监、首席财务官等类似职位的企业或其各级子企业，可不再另行设置总会计师职位，但应当明确指定其履行总会计师工作职责。第八条企业总会计师的任免按照国资委有关规定办理：（一）已设立董事会的国有独资公司和国有控股公司的总会计师，应当经董事会审议批准，并按照有关干部管理权限与程序任命。（二）未设立董事会的国有独资公司、国有独资企业的总会计师，按照有关干部管理权限与程序任命。第九条企业可以按照有关规定对其各级子企业实施总会计师或者财务总监委派等方式，积极探索完善总会计师工作职责监督管理的有效途径和方法。第十条担任企业总会计师应当具备以下条件：（一）具有相应政治素养和政策水平，坚持原则、廉洁奉公、诚信至上、遵纪守法；（二）大学本科以上文化程度，一般应当具有注册会计师、注册内部审计师等职业资格，或者具有高级会计师、高级审计师等专业技术职称或者类似职称；（三）从事财务、会计、审计、资产管理等管理工作8年以上，具有良好的职业操守和工作业绩；（四）分管企业财务会计工作或者在企业（单位）财务、会计、审计、资产管理等相关部门任正职3年以上，或者主管子企业或单位财务、会计、审计、资产管理等相关部门工作3年以上；（五）熟悉国家财经法规、财务会计制度，以及现代企业管理知识，熟悉企业所属行业基本业务，具备较强组织领导能力，以及较强的财务管理能力、资本运作能力和风险防范能力。第十一条具有下列情形之一的，不得担任总会计师：（一）不具备第十条规定的；（二）曾严重违反法律法规和国家有关财经纪律，有弄虚作假、贪污受贿、挪用公款等重大违法行为，被判处刑罚或者受过党纪政纪处分的；（三）曾因渎职或者决策失误造成企业重大经济损失的；（四）对企业财务管理混乱、经营成果严重不实负主管或直接责任的；（五）个人所负企业较大数额债务到期未清偿的；（六）党纪、政纪、法律法规规定的其他情形。第十二条具有下列情形之一的，总会计师任职或者工作应当回避：（一）按照国家关于干部任职回避工作有关规定应当进行任职回避的；（二）除国资委或公司董事会批准外，在所在企业或其各级子企业、关联企业拥有股权，以及可能影响总会计师正常履行职责的其他重要利益的；（三）在重大项目投资、招投标、对外经济技术合作等工作中，涉及与本人及本人亲属利益的。第三章职责权限第十三条企业应当结合董事会建设，积极推动建立健全内部控制机制，逐步规范企业主要负责人、总会计师、财务机构负责人的职责权限，促进建立分工协作、相互监督、有效制衡的经营决策、执行和监督管理机制。

局        长：    王    军

副  局  长：    王秦丰

于春生

汪    康

顾    炬

纪检组长：    张    敏

副  局  长：    孙瑞标

总经济师：    任荣发

总会计师：    王陆进

总审计师：    刘丽坚

王秦丰（党组副书记、副局长）

王秦丰，男，汉族，1957年9月生，浙江安吉人，1976年7月参加工作，1982年7月加入中国共产党，北京大学政府管理学院政治学理论专业毕业，在职研究生学历，法学博士。1976年至1978年在浙江省安吉县下汤公社插队，1978年至1982年在中山大学哲学系哲学专业学习，1982年至1988年任劳动人事部编制局干部、副处长，1988年至1994年任人事部地方机构编制司处长，1994年至1997年任中央编办综合司副司长，1997年7月任中央编办综合司司长（其间：2001年10月至2002年11月挂职任四川省委副秘书长），2002年11月任中央编办正司级干部，2003年7月任中央编办行政体制与机构改革研究中心主任，2004年1月任中央编办四司司长，2004年3月任青海省省长助理（挂职），2004年7月任青海省委常委、组织部部长，2007年7月任中央组织部部务委员、干部二局局长，2010年4月任中央组织部副部长，2015年10月任国家税务总局党组副书记、副局长。第十二届全国政协常务委员。

于春生（党组成员、副局长）

于春生，男，汉族，1961年4月生，河北定兴人，1982年12月加入中国共产党，1979年11月参加工作，中央党校研究生毕业，高级管理人员工商管理硕士。1979年至1998年先后任解放军38642部队战士、班长，北京市朝阳区人民检察院法警、书记员，助理检察员、副科级检察员，贪污贿赂检察科副科长、科长，检察委员会委员、贪污贿赂检察科科长、副处级检察员，1998年11月任北京市朝阳区人民检察院党组成员、检察委员会委员、反贪污贿赂局局长（正处级检察员），1999年6月任北京市朝阳区人民检察院副检察长、党组成员、检察委员会委员，2001年11月任北京市人民检察院第二分院副检察长、检察委员会委员，2003年1月任北京市人民检察院第二分院副检察长、党组成员、检察委员会委员，2003年7月任北京市人民检察院党组成员、反贪污贿赂局局长、检察委员会委员， 2007年4月任北京市纪委副书记，2009年10月任中央纪委第四纪检监察室主任，2012年10月任监察部副部长、中央纪委第四纪检监察室主任（2013年4月不再兼任），2015年3月任广西壮族自治区党委常委、区纪委书记，2017年9月任国家税务总局党组成员、副局长。中共第十八届中央纪委委员，中共十九大代表。

汪康（党组成员、副局长）

汪康，男，汉族，1958年1月生，安徽庐江人，1993年6月加入中国共产党，1981年7月参加工作，安徽省委党校研究生毕业。1981年至1994年先后任安徽省税务局税政一科、税政一处、涉外税处干部、税政一处副处长、税政一处处长(副处级)，1994年11月任安徽省国家税务局流转税处处长，1996年3月任安徽省国家税务局进出口税收管理处处长，1996年10月任安徽省国家税务局党组成员、副局长，2003年5月任湖北省国家税务局党组成员、武汉市国家税务局党组书记、局长，2006年7月任河北省国家税务局党组书记、局长，2009年3月任国家税务总局总会计师（其间2009年9月至2012年9月兼任财务管理司司长），2013年7月任国家税务总局总经济师，2013年9月任国家税务总局党组成员、总经济师，2014年9月任国家税务总局党组成员、副局长。第十一届全国人大代表。

顾炬（党组成员、副局长）

顾炬，男，汉族，1964年7月生，上海市人，1986年8月加入中国共产党，1982年8月参加工作，大学学历。

1982年至1991年在上海市嘉定县财政局工作，1991年至1995年先后任上海市嘉定县税务局办公室主任、上海市税务局嘉定区分局局长助理、副局长，1995年至1999年先后任上海市嘉定区徐行镇镇委副书记、镇长、镇委书记、人大主任，1999年11月任上海市国税局、地税局稽征管理处处长，2000年11月任上海市财政局、地税局局长助理兼预算处处长，2003年1月任上海市国税局党组成员、副局长，2006年3月任上海市国税局党组书记、局长，2009年1月任上海市国税局、地税局党组副书记、局长，2014年1月任国家税务总局财产和行为税司司长，2014年10月任国家税务总局总审计师兼财产和行为税司司长，2015年5月任国家税务总局总审计师，2015年10月任国家税务总局党组成员、副局长。

张敏（党组成员、中央纪委驻国家税务总局纪检组组长）

张敏，女，汉族，1965年10月生，山东蓬莱人，1986年7月参加工作，1986年6月加入中国共产党，北京大学法律学系法律学专业毕业，大学学历，法学学士。1986年至1995年先后在中央纪委干部管理室、办公厅、干部室工作（其间：1986年至1987年参加中央机关讲师团赴吉林省蛟河县支教），1995年至2000年先后任中央纪委干部室副处级检查员、监察员、机关干部一处副处长，2000年7月任中央纪委干部室正处级检查员、监察员兼机关干部一处副处长，2000年9月任中央纪委干部室正处级检查员、监察员兼机关干部处副处长，2000年12月任中央纪委干部室机关干部处处长，2003年11月任中央纪委干部室副主任，2009年8月任中央纪委干部室正局级纪律检查员、监察专员兼副主任，2014年3月任中央纪委纪检监察干部监督室主任，2015年12月任中央纪委驻国家税务总局纪检组组长、国家税务总局党组成员。中共第十九届中央纪委委员。

孙瑞标（党组成员、副局长）

孙瑞标，男，汉族，1960年2月生，山东莱州人，1985年7月加入中国共产党，1975年10月参加工作，工商管理硕士。1975年至1978年在广东省梅县地区汽车修理厂工作，1978年至1982年在湖北财经学院学习，1982年至1986年先后任财政部税务总局研究处干部、副科长，1986年至1987年参加中央国家机关讲师团新疆团，1987年至1988年先后任财政部税务总局研究处主任科员、副处长，1988年12月任国家税务局机关团委书记（正处级），1991年11月任国家税务局所得税管理司私营企业所得税处处长，1994年6月任国家税务总局所得税管理司个人所得税处处长，1996年10月任国家税务总局所得税管理司副司长，2003年4月任国家税务总局所得税管理司司长，2008年7月任国家税务总局办公厅主任（司长级），2009年9月任辽宁省国家税务局党组书记、局长，2013年9月任国家税务总局总审计师，2014年10月任国家税务总局总会计师，2016年1月任国家税务总局党组成员、副局长。

任荣发（党组成员、总经济师）

任荣发，男，汉族，1961年10月生，江苏无锡人，1983年8月参加工作，1987年12月加入中国共产党，中国矿业大学经济管理系硕士研究生毕业，工学硕士。1983年至1988年先后任财政部税务总局税政二处干部、集体企业所得税处副主任科员、主任科员，1988年至1994年先后任国家税务局所得税管理司主任科员、集体企业所得税处副处长、国家税务总局所得税司地方企业所得税二处副处长，1994年6月任国家税务总局所得税司地方企业所得税二处处长，1998年10月任国家税务总局所得税管理司地方企业处处长，2000年1月任山西省国家税务局副局长、党组成员，2002年11月任国家税务总局征收管理司副司长，2008年8月任国家税务总局征管和科技发展司副司长，2009年12月任国家税务总局大企业税收管理司司长，2010年5月任国家税务总局大企业税收管理司司长兼海洋石油税务管理局局长（司长级），2011年12月任国家税务总局所得税司司长，2013年7月任国家税务总局征管和科技发展司司长，2016年1月任国家税务总局总经济师，2016年12月任国家税务总局党组成员、总经济师。中共十九大代表。

王陆进（总会计师）

王陆进，男，汉族，1968年10月生，江苏丹阳人，1990年7月参加工作，1995年5月加入中国共产党，厦门大学财政学专业博士研究生毕业，经济学博士。1990年至1992年在中南财经大学任教，1992年至1995年在厦门大学攻读博士，1995年至2000年先后任国家税务总局政策法规司综合处干部、主任科员、稽查局综合处主任科员、副处长、办公厅综合调研处副处长，2000年6月任国家税务总局办公厅综合调研处处长，2004年3月任国家税务总局办公厅副主任（副司长级，其间：2007年1月至2009年1月在安徽省国家税务局挂职任副局长、党组成员），2013年12月任国家税务总局办公厅主任（司长级），2016年1月任国家税务总局总会计师。

刘丽坚（总审计师）

刘丽坚，女，汉族，1963年1月出生，河北迁西人，1984年8月参加工作，1986年12月加入中国共产党，中欧国际工商学院工商管理硕士专业在职研究生毕业，工商管理硕士。1984年至1988年先后任财政部税务总局国企处科员、副主任科员，1988年至1997年先后任国家税务局所得税管理司副主任科员、秘书处副处长、国家税务总局所得税管理司地方企业所得税一处副处长，1997年10月任国家税务总局所得税管理司地方企业所得税一处处长，1998年3月任国家税务总局所得税管理司个人所得税处处长，2004年5月任国家税务总局所得税管理司副司长，2008年8月任国家税务总局所得税司副司长，2012年1月任大连市国家税务局党组书记、局长，2012年5月任大连市国家税务局党组副书记、副局长(巡视员)，2013年7月任国家税务总局所得税司司长，2016年12月任国家税务总局总审计师兼所得税司司长，2017年3月任国家税务总局总审计师。