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joyzhou512
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如何贯彻落实审计全覆盖:审计全覆盖是指在一定时间内,对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策落实情况,以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行全面的审计监督,涉及公共资金、国有资产和国有资源的分配、管理和使用的全部环节。审计全覆盖,是指动态意义上对审计监督对象的全面覆盖。即通过科学安排审计计划,合理选择审计方式,使所有监督对象在一定时间内都能接受审计监督,形成周期性的动态审计全覆盖。①审计机关要通过在一定周期内对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位,以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计,实现审计全覆盖。②对重点部门、单位要每年审计,其他审计对象1个周期内至少审计1次,对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次,对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计,坚持问题导向,对问题多、反映大的单位及领导干部要加大审计频次,实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。③审计机关要依法对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金,以及相关经济活动进行审计。主要检查公共资金筹集、管理、分配、使用过程中遵守国家法律法规情况,贯彻执行国家重大政策措施和宏观调控部署情况,公共资金管理使用的真实性、合法性、效益性以及公共资金沉淀等情况,公共资金投入与项目进展、事业发展等情况,公共资金管理、使用部门和单位的财政财务收支、预算执行和决算情况,以及职责履行情况,以促进公共资金安全高效使用。④审计机关要依法对行政事业单位、国有企业管理、使用和运营的境内外国有资产进行审计。主要检查国有资产管理、使用和运营过程中遵守国家法律法规情况,贯彻执行国家重大政策措施和宏观调控部署情况,国有资产真实完整和保值增值情况,国有资产重大投资决策及投资绩效情况,资产质量和经营风险管理情况,国有资产管理部门职责履行情况,以维护国有资产安全,促进提高国有资产运营绩效。⑤审计机关要依法对土地、矿藏、水域、森林、草原、海域等国有自然资源,特许经营权、排污权等国有无形资产,以及法律法规规定属于国家所有的其他资源进行审计。主要检查国有资源管理和开发利用过程中遵守国家法律法规情况,贯彻执行国家重大政策措施和宏观调控部署情况,国有资源开发利用和生态环境保护情况,相关资金的征收、管理、分配和使用情况,资源环境保护项目的建设情况和运营效果、国有资源管理部门的职责履行情况,以促进资源节约集约利用和生态文明建设。⑥审计机关要依法对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位、人民团体等单位的党委(党组、党工委)和行政正职领导干部(包括主持工作1年以上的副职领导干部),国有企业法定代表人,以及实际行使相应职权的企业领导人员履行经济责任情况进行审计。主要检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果,重大决策和内部控制制度的执行情况及效果,本人遵守党风廉政建设有关规定情况等,以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。⑦审计机关应当适应审计全覆盖的要求,加大审计资源统筹整合力度,避免重复审计,增强审计监督整体效能。审计机关应当构建大数据审计工作模式,提高审计能力、质量和效率,扩大审计监督的广度和深度。

郸城县公安局审计师

305 评论(13)

xiaowanziji

《河南好人 德耀中原》——2021年度“河南好人榜”发布活动在郑州举行,下面是我分享的2021年度《河南好人 德耀中原》河南好人榜及 事迹 ,欢迎大家阅读。

2021年度河南好人榜优秀代表 见义勇为好人代表罗德强

他十余年勇救落水群众14人,是群众交口称赞的“救人英雄”!

罗德强:周口市郸城县新城街道罗堂社区支部委员。2021年3月20日下午2点多,罗德强和朋友们结伴来到郸城迎宾湖公园 游泳 锻炼身体,发现对岸河里有人双手不停的挣扎,疑似溺水,他来不及多想,纵身跳入冰冷的水中,将落水男子救上岸后,不停地安慰着他,并拨打了110报警电话,当警察到达现场之后,罗德强默默地离开了现场。其实,这样见义勇为的事儿,罗德强干了很多。

2018年7月11日,一对情侣在周口市郸城县新城办事处罗堂村一坑塘边闲聊时,女孩不慎跌入水中,而不会游泳的男孩前去营救时也险些发生意外。紧急时刻,正在巡逻的罗德强发现险情,与群众一起将落水的情侣救了上来。据统计,2008年至今,他共救助落水群众14人,是当地群众交口称赞的“救人英雄”。

敬业奉献好人代表张琰

“最美民警”兢兢业业,援疆期间因公负伤。

张琰:郑州市公安局犯罪侦查局七支队民警。参加工作以来,张琰先后协助侦破“郑州市北环森林公园出租车司机被杀案”“郑东新区东方金街五金店老板被杀案”“新密市袁庄乡拐沟村一家五口灭门案”“郑州市袁河村故意杀人案”等大要案100余起,圆满完成广州亚运会、北京十九大安保等重大安保巡逻任务300余次。2018年援疆期间,他在参加一次友谊比赛时因公负伤,后被评定为七级伤残,但是他未等伤势痊愈便回到哈密援疆岗位上继续工作直至援疆任务结束。2020年初新冠肺炎疫情爆发,从大年初二开始的两个多月时间里,张琰吃住在单位,拖着打着三根钢钉的伤腿,坚守在疫情防控工作第一线。同时,张琰还是一位献血 爱好 者,他长期坚持献血,累计献血2400cc。其个人事迹先后被人民网河南频道、今日头条、腾讯网、河南电视台卫星频道、河南都市频道等媒体宣传报道。

孝老爱亲好人代表 郭路平

“好儿媳”坚持13年照顾患病婆婆和小姑子

郭路平:郑州市中牟县韩寺镇村民。1996年,郭路平的婆婆得了乳腺癌,经治疗虽保住了性命,却落下了永久地病根,常年吃药、不能干重活。郭路平的小姑子,2006年因病导致下肢瘫痪生活不能自理。2008年,郭路平与丈夫结婚,走入了这个家庭。自结婚起,她就承担起了照顾婆婆和小姑子的重担。她像照料自己的父母一样伺候着婆婆,一做就是十几年。在她的悉心照料下,婆婆直到2019年才去世。小姑子瘫痪在床大小便失禁,郭路平端屎端尿,一天要洗无数次尿布。为了预防小姑子肌肉萎缩,每天郭路平都要帮小姑子做康复训练。虽然辛苦,但她从不抱怨。

诚实守信好人代表 符少武

为了父亲的承诺,20余年坚持传承保护古 文化 遗产!

符少武:从1998年开始,符少武就开始帮父亲符建林义务看护洛书古碑及洛神庙,至今已有20余年。2001年,父亲符建林年事已高,身体多病不能从事保护工作,并在床前叮嘱他,要将保护传承洛出书处古碑及洛神庙文化工作一直持续下去。他含泪答应父亲,放下一切工作,担负起传承保护古文化遗产的使命。从接触保护传承工作以来,他才知道困难重重。20年来,他成功举办了九届洛书文化节,迎来送往大批国内外专家学者和各地游客,得到了广泛赞许。名誉之下他不敢懈怠,为更进一步做好保护工作和宣传工作,他走访了众多专家学者和民间文化工作者,爬山涉水,探讨洛书文化 故事 和民间 传说 。2013年,因他在全省文物保护工作中成绩突出,被评为“先进工作者”和“优秀文化保护员”。

助人为乐好人代表 侯振华

从青丝到白发,把美好的青春献给孩子们的“妈妈”!

侯振华 中国开封SOS 儿童 村10号家庭职业妈妈。中国SOS儿童村是中国政府和国际SOS儿童村组织合作的救助孤儿的公益机构。自1997年进入中国开封SOS儿童村以来,侯振华已经在SOS儿童村工作了24年。这期间,她陆续养育了21个孩子。每天她都要照顾孩子起床吃饭,整理床铺,洗刷衣被,辅导孩子做作业,日复一日、年复一年,从青丝到白发,把美好的青春献给了社会福利事业,抚养的韩好念成为全国儿童村唯一考上重点大学的孩子。

家国一体的好人汇聚,温暖与共的精神巡礼,他们扎根一线,敬业奉献, 他们默默坚守,诚实守信,他们扶危济困,助人为乐,他们传承德善,孝老爱亲,他们临危不惧,见义勇为,他们来自你我身边,用温暖的底色,演绎真善美,传递正能量,他们如同阳光雨露,照耀并滋养着大地,传递向上和向善的力量,他们是飘扬的旗帜,发现他们就会发现人性的美好,他们是道德的榜样,找到他们就能找到人生的路标。

2021年上半年“河南好人榜”上榜人物名单

(按姓氏笔画排序)

一、助人为乐类(20人)

于海岗 周口市东方会展商会志愿者服务中心会长

王 朝 郑州新密市牛店镇助泉寺村村民

王广运 商丘市柘城县志愿者协会会长

王业文 开封雷锋纪念馆馆长

邓长青 商丘市睢阳区广东务工创业党支部书记,睢阳区深圳农民工服务站站长

吕祯琳 河南省审计厅政法审计处三级调研员

朱新红 河南鹏宇投资集团有限公司董事长

许琳娟 焦作市学雷锋志愿者协会会长

孙泮海 许昌长葛市公安局退休干部

孙海涛 新乡卫辉市汲水镇八里屯阮庄村村民

肖振宇 南阳市公安局情报指挥联勤中心民警

张久超 商丘市久超粮油机械有限公司总经理

张汉生 安阳市军干二所离休干部

陈明杰 许昌禹州市财政局范坡 财税 所业务教导员

苗继兰 周口市鹿邑县任集乡冷庄行政村村民

欧阳友利 郑州市社会 保险 稽查大队干部

赵水木 郑州市上街区峡窝镇上街村居民

赵亚洲 驻马店市红十字蛟龙水上义务搜救队队长

赵国锁 漯河市召陵区天桥街道志愿者委员会副书记

郭 威 中国工商银行股份有限公司汝南支行运行主管

二、见义勇为类(18人)

马成龙 河南飞帆 户外运动 俱乐部总教练

王二胜 新乡长垣市满村镇后满村居民

王靖心 生前系安阳市汤阴县伏道镇南阳村人;路江元,安阳市文峰区三里屯菜鸟驿站老板;张同仁,安阳市文峰区三里屯“渝来渝爱”冒菜馆老板;刘云龙,安阳市文峰区三里屯菜鸟驿站员工

闫昱廷 鹤壁职业技术学院医学院学生

孙红伟 濮阳市翱翔出租车公司驾驶员

李建锋 南阳市第一人民医院肾病内科主治医师

李海军 昆山一鼎工业科技有限公司保安

张亚坤 商丘永城市蒋口镇洪楼村村民

张培燕 鹤壁市淇滨区长江路街道桃园社区党支部书记

陈福培 河南省平舆县清河街道永丰明珠小区居民

苗原野 河南省实验学校许昌中学教师

罗德强 周口市郸城县新城街道罗堂社区支部委员

郑 伟 鹤壁市淇县交通运输综合行政执法大队队员

侯传波 开封市杞县人民法院审判员

梁广军 平顶山舞钢市八台镇退役军人服务站站长

三、诚实守信类(6人)

王 辉 河南省商务厅退休干部

叶召群 信阳市商城县吴河乡范棋村村民

余其龙 信阳市潢川县双柳树镇久生敬老院院长

张 静 漯河联泰食品有限公司常务副总经理

郑 杰 河南老鳖一特醋有限公司总经理

查洪付 南阳药益宝艾草制品有限公司总经理

四、敬业奉献类(20人)

马玲玲 三门峡市卢氏县人民检察院第三检察部副主任

石家友 信阳市固始县人社局办公室副主任

卢国记 平顶山市新城区滍阳镇西滍村党支部书记、村主任

卢富强 中原油田油气加工技术服务中心伊朗项目部技术主管

兰春艳 漯河市舞阳县北舞渡镇黄庄村卫生所所长

孙 昊 焦作市修武县公安局刑侦大队大队长

李 凯 洛阳市孟津县公安局特警巡警大队民警

李天富 开封市第二十五中学党委书记、副校长

李园丰 新乡市获嘉县扶贫开发服务中心党支部书记、主任

李明军 河南省道地药材保育及利用工程技术研究中心主任

李金西 郑州登封市宣化镇七里庙村卫生室医生

李淑琴 驻马店第二实验小学教师

吴玉玺 南阳市社旗县桥头镇何营村村医

张 磊 三门峡市卢氏县官坡镇党委书记

张晓鹏 军事科学院军事医学研究院某研究所研究员

党彦龙 周口市消防救援支队交通路特勤站政治指导员

郭莉娅 安阳林州市公安局网络安全保卫大队大队长

曹禄生 生前系三门峡市卢氏县中医院党委书记

蒋红伦 许昌市市场监管局食品专员

戴宗妙 中国船舶集团有限公司第七一三研究所研究员

五、孝老爱亲类(15人)

王小丽 济源示范区卫生健康委员会人事科职员

王改红 平顶山舞钢市杨庄乡水田村村民

李素丽 开封市通许县大岗李乡大岗游村村民

杨文占 南阳市宛城区金华镇尹洼村杨庄村村民

杨书芬 许昌长葛市后河镇榆林村村民

宋菊英 中原油田水务分公司综合服务站主办

张欢欢 安阳市安阳县辛村镇郝伍级村村民。

张喜荣 许昌长葛市长社路街道办事处居民

张寒月 河南省平原监狱警察

季秀兰 安阳市汤阴县任固镇王施济村村民

赵广花 鹤壁市淇县西岗镇方寨村村民

郭开林 河南省陆浑水库管理局总干渠管理处梁疙瘩管理段巡渠员

郭海权 郑州新密市新华路办事处文化街社区居民

曾令珍 信阳市商城县吴河乡清塘坳村岗头组居民

薛金娥 郑州荥阳市王村镇薛村五组村民

河南省防汛救灾“身边好人”名单

(按姓氏笔画排序)

丁小佩 河南广播电视台交通事业部记者

三门峡市蓝天救援队

于 伟 三门峡百胜商贸有限公司总经理

于逸飞 郑州人民医院医生

义马市活水义工志愿者团队

马风霞 安阳市滑县应急救援协会秘书长

马炎伟 洛阳市伊滨经开区寇店镇五龙村村民

王 磊 信阳市平桥区肖店乡党政办副主任

王 鑫 商丘市民权县公安局民警,民权县水上义务救援队队员

王乃天 新乡市新北方农牧设备有限 公司法 人

王中文 濮阳市志愿服务联合会常务副秘书长

王文涛 中原众恒实业有限公司董事长

王占江 焦作市温县人民医院副院长,温县应急救援服务中心执行队长、医疗队长

王旭东 南阳邓州市救援队队长

王刘杰 河南省邮政集团有限公司济源市分公司员工,济源市救援协会秘书长

王若飞 宝丰酒业有限公司董事长

王振东 开封市禹王台区应急管理局党委书记、局长

王浩元 鹤壁市经济技术开发区富春江路消防救援站政治指导员

王浩明 陕西省合阳县坊镇坊西村村民

王梦龙 开封市志愿者协会救援队队长

开车堵决口“七勇士”

中国平煤神马集团救护大队

牛保群 安阳市汤阴县韩庄镇供电所农电工

尹荣波 安阳市龙安区善应镇扶贫办干部

“让爱回家”洛阳地区志愿者服务总队

洛阳市龙门园区抗洪抢险救援队

申峻瑞 济源市公安局王屋派出所副所长

冉基玮 郑州市志愿服务联合会秘书长

付会斌 河南致旭建设工程有限公司董事长

付作磊 新乡市牧野区王村镇党委副书记

宁建设 三门峡市湖滨区高庙乡侯村二上组村民

邢 程 河南省中天高新智能科技股份有限公司鹤壁分公司职员

曲国峰 鹤壁市浚县小河镇烧酒营村党支部书记

朱志英 许昌长葛市红十字志愿者协会常务副会长兼秘书长

朱新红 河南鹏宇投资集团有限公司董事长

乔 彬 商丘市梁园区解放街道解放村党委书记、村委会主任,商丘农产品中心批发市场有限公司董事长、总经理

任冀军 生前系郑州市郑东新区金光路党工委副书记、办事处主任

刘小文 济源市王屋镇和平村党支部书记

刘 永 开封市示范区城西街道办事处退役军人事务站站长

刘 兵 南阳市西峡县市场监督管理局白羽市场监管所副所长

刘松峰 郑州巩义市米河镇米南村村民

刘福波 新乡辉县市检察院工作人员

闫 超 新乡市凤泉区绿茵河畔社区党支部书记

米慧慧 安阳市殷都区纱厂路街道办事处机场南社区副主任

安万营 商丘市总工会郑州农民工服务中心主任,商丘好人救灾志愿服务大队队长

许 乐 焦作孟州市南庄镇供电所所长

许昌市胖东来商贸集团有限公司抗汛救灾团体

许昌市魏都区文峰街道办事处文峰社区免费爱心粥屋

孙 文 焦作市马村区待王街道办事处财政和三资中心主任

孙悦然 许昌市公安局禁毒支队辅警

孙梅丽 三门峡市爱心之家志愿者协会会长

买世蕊 新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记、董事长、总经理,“新乡市世蕊爱心团队”负责人

杜荣强 商丘众人爱心车队队长

李小星 焦作市城乡一体化示范区李万街道项目办主任

李迎旭 平顶山市义工联合会蓝天救援队叶县分队副队长

李英豪 河南省人民医院呼吸重症监护室护士

李胜勇 漯河星火志愿团团长

李海庆 鹤壁市山城区石林镇黑塔村党支部书记、村委会主任

李海军 安阳市内黄县二安镇政府农业农村综合服务中心主任

李培军 中石化河南分公司商业客户中心经理、党支部书记

杨 雷 信阳市应急管理局应急指挥专员

杨 雷 商丘市消防救援支队华商大道特勤站站长

杨文兰 新乡卫辉市劳动路小学教师,卫辉市桂花树爱心志愿服务队的优秀志愿者

杨亚辉 信阳市固始县蓼城街道办事处新桥社区居民

杨旭恒 郑州新密市公安局城关派出所副所长、四级警长

杨俊魁 曹操出行网约车司机

杨 震 郑州东方嘉禾电影有限公司市场总监

连 政 住信第十二届河南省政协委员、潢川县万博花都农业发展有限公司创始人

何安安 信阳市浉河区金牛山办事处信访办工作人员

何邵舟 平顶山市郏县应急救援协会会长

余 潜 河南中医药大学第一临床医学院20级研究生

宋丽萍志愿服务队

宋振廷 河南振宇产业有限公司党支部书记、董事长

张士江 安阳市公安局北关分局曙光路派出所一级警长

张大生 驻马店市确山县三源农机合作社理事长

张全收 深圳市全顺人力资源有限公司党委书记、董事长

张进朝 开封市顺河回族区工业街道党工委副书记、办事处主任

张进富 新乡市原阳县交通运输局干部

张茹仙 三门峡市陕州区大营镇城村总支书记、村委主任

张 剑 漯河市发改委派驻临颍县三家店镇宋小庄村第一书记

张海祥 河南省开封市中级人民法院工作人员

张雅丽 平顶山汝州市大峪镇人民政府、党委书记

陈 阳 商丘市委党校副研究员,商丘市蓝天救援队党支部书记、副队长

陈永亮 许继智能中压开关公司三级职员

焦作市武陟蓝天救援应急服务中心

苗 畲 郑州市电子信息工程学校教师

岳海西 许昌供电公司配网分公司经理助理

周口市消防救援支队

周纪松 驻马店市汝南骨科医院院长

周保仓 南阳市方城县独树镇黄石宫酒业董事长,方城蓝天救援队副队长

庞天磊 周口市淮阳区曹河乡徐营行政村党支部书记

郑书强 郑州市惠济区迎宾路街道办事处退役军人服务站工作人员

郑州市红十字水上义务救援队

河南油田应急抢险救援队

孟国平 焦作市山阳区东方红街道党工委书记

驻马店市红十字蛟龙水上义务搜救队

项城市冬泳水上义务救援队

赵 阳 南阳市公安局警察训练支队二级警长

赵 科 济源市军魂退役军人公益服务中心主任

胡小末 驻马店市平舆县老王岗乡驻广东鸿山环境集团有限公司党支部书记

胡京朝 平顶山汝州市寄料镇炉沟村村委委员

信天游 河南信天游实业有限公司总经理,漯河市中青应急救援队队长

信阳水文应急监测党员突击队

信阳移动公司援郑抗洪救灾通信保障突击队

侯文超 北京京禹达建筑装饰集团有限公司河南分公司总经理

侯宗辉 洛阳市疾病预防控制中心工作人员

姜红军 生前系新乡市封丘县城关乡姜庄村村民

娄 军 河南尚雅实业公司董事长

洪大勇 商丘市消防救援支队华商大道特勤站站长助理

洛阳市伊川县神鹰救援队

姚 潜 开封市农林科学研究院生物育种实验室主任

贺新义 驻马店市驿城区水屯镇孟庄村党支部书记

栾庆帅 周口市消防救援支队城乡一体化示范区天山路消防救援站代理政治指导员

高 正 南阳市天人合一 教育 咨询有限公司副总经理

高 勇 洛阳市西工区西工街道办事处五环社区工作人员,洛阳神龙水上义务搜救队成员

唐保军 河南省农科院粮食作物研究所玉米首席专家

浚县消防救援大队

黄双明 南阳市卧龙区蒲山镇马营村党支部书记

鹿 毅 漯河市消防救援支队金江路特勤站政治指导员

商酒务镇救人集体

淇县消防救援大队

梁 浩 河南豫南新能源汽车服务有限公司负责人

董家进 鹤壁市淇滨区长江路街道大辛庄社区居民

董耀宗 许昌禹州市司法局鸠山司法所干警

蒋志强 焦作市修武县纪委监委党风政风监督室干部

韩 建 商丘市公安局特殊警务支队副支队长

韩桂云 安阳市文峰区后仓街社区党总支书记、主任

滑县冬泳队

新乡雪豹救援队

漯河中青应急救援队

漯河市消防救援支队

翟孝伟 濮阳市城乡一体化示范区疙瘩庙村村民

鹤山区基干民兵应急连

薛国臣 周口市沙颍河工程服务中心主任

濮阳市“益点爱”助学中心

濮阳市红十字救援队

濮阳市青年就业创业服务中心

濮阳市简爱志愿服务站

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白色七巧板

一、建立和完善审计项目库,实现审计项目对审计监督对象的全覆盖要实现审计监督的全覆盖,就必须建立和完善审计项目库。各级审计机关应对监管范围内的各业务领域审计项目进行全面的审计梳理和调查,将审计对象查列清楚,建立起全覆盖的审计项目库。(一)根据使用财政资金的一级预算单位明细,将预算单位按重要程度编入审计项目库,分为每年必审单位和3-5年轮审一次的单位,以实现对财政预算单位审计的全覆盖。(二)将经济责任审计的监管对象查列清楚,将领导干部按任职时间编入审计项目库,每年除根据组织部门的安排进行离任审计外,对达到一定任职年限的在任领导及时向组织部门提出任中审计的建议(年限可确定在3-5年)。这样每年在审计项目库中就能自然产生一批应进行任中审计的领导干部名单,有利于实现对领导干部经济责任审计的全覆盖。(三)将审计监管范围内的不使用财政预算资金的企事业单位查列清楚,将上述单位按重要程度编入审计项目库,分3-5年进行一次财务收支审计。这样每年在审计项目库中就能自然产生一批必审的企事业单位,有利于对这部分单位实现审计的全覆盖。(四)将审计监管范围内的一些专项资金(基金)查列清楚,按资金(基金)的类型编入审计项目库,按重要程度分3-5年进行一次审计或审计调查,有利于对这部分资金(基金)实现审计的全覆盖。(五)将其他渠道形成的审计项目(如上级审计机关和本级领导交办的审计任务、百姓关心的热点资金或问题、前年度取得较大成效的审计项目等)编入审计项目库,分轻重缓急编入年度审计计划或及时安排追加审计项目。二、整合审计人力资源,创新审计模式,最大限度实现审计监督的全覆盖与审计领域的广泛性相比,审计机关的人力资源十分有限。以现有人力,在同一年度甚至三年内难以做到对审计对象轮审一遍。因此,要实现审计工作全覆盖,就必须在充分发挥现有审计资源的效力、提高审计效率的前提下,进一步整合审计人力资源、创新审计模式。(一)加强审计项目计划的制定和管理,在制定审计项目计划时达到审计监督的全覆盖。一是审计机关要制定以三至五年为一周期的中长期审计计划,全覆盖所有审计监督对象,增强审计项目计划的科学性和连贯性,既要避免审计缺位又要避免重复审计,从而实现对审计监督对象的全覆盖;二是充分调度好现有政府审计人员的力量,最大限度的完成审计项目计划,使政府审计达到最大效力。一方面,要在完善内部考核制度的基础上,进一步淡化部门、专业限制,统一调配审计力量,采取组合审计、上下左右联动等审计方式,降低审计人力成本,提高审计工作效率。另一方面,要考虑适当增加和充实审计人员,有效缓解人力资源紧张与工作任务繁多之间的矛盾。(二)创新审计模式,充分利用好财政投资评审的力量。审计机关要通过加强对财政投资评审工作的审计再监督,从而实现对财政投入资金的审计监督全覆盖。一是审计机关督促财政部门完善财政投资评审监督管理办法,规范财政投资评审监督行为,扩大财政投资评审监督范围,逐步达到财政投资评审监督的全覆盖。二是审计机关设立专职的财政投资评审审计处室,制定对财政投资评审质量的审计监督办法,每年按固定程序和比例对财政投资评审质量进行抽审,通过审计再监督实现对财政投入资金的全覆盖。(三)增强内部审计机构的独立性和权威性,最大限度的发挥内部审计机构的作用。一是加强审计机关对内部审计机构的领导,内部审计机构负责人的任命必须经审计机关同意,从而增强审计机关对内部审计机构的支持和领导;二是探索派出政府审计干部挂职政府重要部门和大型国企集团内部审计机构负责人的模式(如向政府的融资平台派出政府审计干部挂职总审计师,向下属单位较多的国资委、公安局、教育局、卫生局、公用事业局、园林局、农业局等政府部门派出政府审计干部挂职审计处长),每三至四年为一期,定期调换,从而实现政府审计人员对政府重要部门和企业单位内部经济业务的审计全覆盖。(四)尝试审计业务外包,充分发挥社会审计机构的专业作用。在最大限度整合国家审计内部项目资源和人力资源的基础上,考虑尝试创新审计业务开展方式,即在建立有效核查机制的前提下,将审计业务外包给社会审计机构,寻求外部力量的专业支持,扩大一定时间周期内审计监督的作用面。

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