喝汽水的小蜗牛
8月12日，五家央企对外发布公告，已向纽交所递交通知，启动从纽交所退市程序。这五家企业分别为：中石油、中石化、中国铝业、中国人寿、上海石化。刚刚两个月前的6月12日，滴滴也从美国退市……之前大批中国企业赴美上市，现在却批量退市，为什么？ 2020年12月2日，美国众议院通过了《外国公司问责法案》：外国公司连续三年不能满足财务检查要求，禁止其证券在美国交易。怎么才能满足财务检查要求呢？必须把财务审计的底稿交给美国人看，这恰恰是咱们法律禁止的……两国法律顶牛了 那为什么不能给审计底稿呢？我们举个例子来说： 滴滴、阿里巴巴在美国上市，如果完全按美国的财务审计要求，审计师审计财务报告时，可以看到后台所有相关核心数据，且将数据移交给了美国，看看接下来可能会发生什么？ 通过分析你打车数据，骑车数据，你的行为轨迹，你的消费数据，你的个人喜好，等等，用这些数据对你进行画像，他们比你还了解你，而且还可以非常清晰的分析出你的职业，比如周一到周五，你天天去公安局，那很容易分析出你是公安人员；另外一个例子，很多来自全国各地军人经常集中到某地开会，就会暴露出军队位置秘密信息，这些都是是国家绝对不允许的； 这也是美国公司在中国产生的数据必须存放在中国境内的原因，数据安全关系国家安全；更有甚者，有些服务必须由中国公司提供； 在国外，绝大部分国家，拿着苹果手机，从亚马逊网站购物，用着谷歌地图，使着uber打车，非常方便吧，但从国家层面，你这个国家所有数据都被美国拿走了，美国看待这个国家，就是在裸奔运行……所以我们作为独立自主的大国，很多时候必须使用自己的服务…… 在这个方面，印度开始觉醒了，2021年6月29日就开始禁用59款中国手机APP，应该是意识到数据安全的情况重要性了。 五大要央企退市对咱们影响大吗？很多自媒体都分析说没啥影响，这种分析，也对，也不对。 第一，对这几个退市的央企，基本上没啥影响，又不是私有化，仅仅是存托凭证不在美国流通了，还可以在港股交易； 第二，对中国的创新型企业，影响就非常大了，如果创新型公司的核心数据，不能提供给美国人看，这个公司就不能去美国上市，比如滴滴的退市，就是因为违反了咱们的数据安全法……原本很多创新企业本想在美国高估值上市，如果存在数据安全问题，现在的环境，美国上市肯定上不去了，美国股市套现的环境没有了，也就是风险投资的退出通道被堵住了，风险投资就不敢投资创新企业，企业创新的投资资金来源就会出现问题，也就影响了咱们中国的企业创新环境。不过，咱们也已经意识到这个问题，在创业板和科创板实施注册制改革，就是为了逐渐解决这些问题…… 关于五大央企退市的问题，不知道我说清楚了吗？
傻傻的双子
*本文为「三联生活周刊」原创内容
文 谢九
7月4日，滴滴被监管部门要求从应用商店下架，原因是“存在严重违法违规收集使用个人信息问题”。滴滴被下架之后，暂停新用户注册，已下载滴滴App的用户可正常使用。
早在7月2日，滴滴就已经被监管部门要求实施网络安全审查，审查的目的是“为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益”。 国内的互联网公司违规收集个人信息，在业内早就司空见惯，但上升到国家安全的层面，仍然超出了很多人的意料。
图 视觉中国
6月30日，滴滴低调赴美上市，上市交易刚刚才3天，就收到了监管部门的重罚。滴滴到底违规收集了什么信息，现在还没有公开。之前有网友猜测，滴滴为了去美国上市，把中国的道路信息和用户数据泄露给美国，滴滴方面的回应是“恶意造谣。”滴滴的副总裁表示，“和众多在海外上市的中国企业一样，滴滴国内用户的数据都存放在国内服务器，绝无可能把数据交给美国”。
那么，滴滴到底有没有可能泄露数据呢？ 熟悉一些美国资本市场的监管规则，可以帮助我们更好了解中国赴美上市公司的信息披露问题。
图丨视觉中国
今年3月份，美国证券交易委员会（SEC）表示，通过了《外国公司问责法案》最终修正案，该消息引发在美上市的中概股集体大跌。中国外交部也表示坚决反对，“我们敦促美方停止将证券管理政治化、停止针对中国企业的歧视性做法，为包括中国企业在内的各国企业在美国上市提供公平公正和非歧视的营商环境。”
那么，这份为《外国公司问责法案》，为什么会引发这么大的反应呢？
2001年，美国爆发了著名的安然公司造假丑闻，为了解决上市公司的财务造假问题，美国推出了严厉的萨班斯法案，创建了美国公众公司会计监督委员会（PCAOB），对会计师事务所的审计工作进行全面监管。
美国本土的会计师事务所基本上都能够接受PCAOB的监管，但是涉及到美国之外的公司，PCAOB的监管就遇到了一定的阻力。2019年，PCAOB曾经公布了一份名单，在过去2年内，有241家美国上市的外国公司拒绝接受检查，其中137家来自中国大陆，93家来自中国香港。
当地时间2020年3月9日，美国纽约，纽约证券交易所内景。（图 视觉中国）
主要原因在于，美国监管机构无法从中国会计师事务所获得在美上市公司的会计底稿，因为这和中国的相关法规形成了抵触。 2009年，中国证监会、国家保密局和国家档案局曾经出台一份文件，叫做《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》，要求“在境外发行证券与上市过程中，提供相关证券服务的证券公司、证券服务机构在境内形成的工作底稿等档案应当存放在境内。”这和美方的监管就形成了冲突。后来中美双方的监管机构几经沟通，但最终中方也无法完全满足美方的要求。
2020年4月份，瑞幸咖啡造假事件曝光之后，美国有了足够的理由对中国公司加强监管。 去年6月份，美国参议院提出了《外国公司问责法案》。该法案对在美国上市的外国公司提出了更多的信息披露要求，核心内容主要有两点，第一，如果外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）的审计要求，禁止其证券在美国交易；第二，上市公司需要提交文件，证明没有被外国政府拥有或控制，披露董事会里共产党官员姓名、共产党党章是否写入公司章程等。
在美国参议院首次提出该方案之后，去年年底，美国众议院也通过了该法案，时任美国总统特朗普正式签署通过。今年3月份，美国证券交易委员会（SEC）表示，通过了《外国公司问责法案》最终修正案。
图 视觉中国
在《外国公司问责法案》正式生效之后，赴美上市的中国公司想要保留上市资格，就必须满足信息披露要求，否则就有可能被取消上市地位。 对于滴滴而言，作为国内出行领域的龙头老大，原本早就应该实现上市梦想，但是由于过去几年的几起恶性事件，让滴滴的上市之路变得无比坎坷。这一次滴滴终于来到了美国资本市场，应该也是无比珍惜来之不易的上市机会，对于美国方面的信息披露要求，自然也是会尽量满足。当然，这种信息披露的底线是否会触犯国内的相关保密规定，这也只有监管部门来做出认定。
近期迎来监管风暴的不只是滴滴，还有BOSS直聘、运满满和货车帮等几家公司，这家公司也都被要求展开网络安全审查，审查期间暂停新用户注册。 无独有偶，这几家公司都是在今年6月份在美国上市， BOSS直聘的上市日期是6月11日，运满满和货车帮的实际控制人满帮集团，上市日期是今年6月22日，滴滴上市日期是6月30日。
目前中国在美国上市的中概股大概有200多家，还有更多计划赴美上市的公司， 对于这些已经在美国上市，或者计划将来去美国上市的公司而言，未来将不得不在中美双方的双重监管中生存， 一方面要满足美国的《外国公司问责法案》，否则就将失去美国的上市地位，同时更要满足国内的监管要求，否则可能连日常经营都无法进行。 但想要同时满足中美双方的监管需求，难度之大也是不难想象。
图 视觉中国
对于那些既想在海外资本市场融资，同时又不触犯国内监管要求的高 科技 公司而言，将来还有一条可以选择的道路，就是去香港上市。 一方面，香港资本市场具有足够的深度和广度，可以满足很多高 科技 公司的融资需求，同时，也没有美国资本市场的强制性信息披露要求。和去美国上市遭遇的双重压力相比，香港资本市场无疑要友好很多。
如果将来越来越多的中国高 科技 公司放弃在美国上市，转而投奔香港资本市场，这对于维护香港的国际金融中心地位，乃至提升香港经济无疑也是大有裨益。 在滴滴、BOSS直聘等几家赴美上市的公司被强力监管之后，未来或许会有更多的公司考虑将香港作为上市首选之地。
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