邯郸审计师

桑士俊教授我自己的系主任我会不知道么不是厦大的请不要误人子弟

第一条为加强市级预算收人的监督管理，维护财税秩序，保障市级预算收入及时、准确、足额上缴国库，根据《中华人民共和国预算法》、《河北省省级预算收入监督管理暂行办法》和有关规定，制定本办法。第二条本办法所称的市级预算收入，是指应当上缴市级国库的税收收入、国有资产收益、罚没收入、政府性基金和纳入预算管理的行政事业性收费等。第三条应当缴纳市级预算收入的国家机关、社会团体、企业和事业单位（以下统称缴纳单位），负责征收市级预算收入的部门，以及国库和有关金融机构等，必须遵守本办法。第四条市财政部门应依照国家、省的有关法律、法规和规章的规定，负责市级预算收人的项目认定和监督管理工作。市审计、地税、国税和市人民银行等部门及有关单位，应当在各自职责范围内，做好市级预算收入的监督管理工作。第五条对市级预算收人的监督管理采取日常监督与定期检查、定点检查与普遍检查相结合的方法进行。第六条市政府各部门和各县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照国家和本市的有关规定，支持有关部门做好市级预算收人的缴纳、征收和入库等工作，不得制定涉及减免市级预算收入或者影响市级预算收入征收的规定。第七条市级预算收人的缴纳单位，必须按照国家、省和本市规定的预算级次、预算科目、缴库方式和期限缴纳市级预算收入，不得截留、占用、挪用和拖欠市级预算收入。第八条市级预算收人的征收部门必须按照国家、省和本市的有关规定，做好市级预算收人的征收工作，不得擅自减征、免征、缓征、退征或者截留、占用和挪用市级预算收入；未经市财政部门批准，不得将市级预算收入存入在国库外设立的过渡性帐户。第九条各级国库和有关金融机构必须按照国家、省和本市的有关规定，办理市级预算收人的收纳、划分和报解，不得擅自将市级预算收入延解、占压、混库和退库。第十条市级国库库款支配权属于市政府财政部门，未经财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用或者支配已入国库的库款。第十一条市财政部门有权要求市级预算收入的缴纳单位、征收部门和国库等，提供与市级预算收入有关的资料，任何部门和单位不得拒绝、拖延、谎报。第十二条市财政部门有权对市级预算收人的缴纳、征收和国库的收纳、报解等情况进行检查。被检查单位不得拒绝、阻碍。第十三条市财政部门可以委托会计师事务所、审计师事务所等社会中介机构，对市级预算收入的解缴等情况进行审计。受委托的中介机构应当按照有关规定，向市财政部门出具审计报告；不得隐瞒被审计单位违反财经纪律的问题或者出具虚假报告。第十四条违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条和第十三条规定的，由市财政部门责令其改正，逾期未改正的，依照有关法律、法规的规定予以处罚，对主要责任人员，由其上级机关或者监察机构给予行政处分。第十五条各县（市、区）、乡（镇）人民政府本级预算收人的监督管理工作，参照本办法执行。第十六条本办法自发布之日起施行。

对于停牌已超2个月的锦州银行来说，审计师的辞任更是引来了市场的热议。

日前，锦州银行发布公告称已接获审计师安永辞任函，提出实时辞任该行审计师。安永在辞任函中强调，在进行锦州银行2018年度综合财务报表审计期间，安永注意到有迹象显示，银行向其机构客户发放的某些贷款实际用途与其信贷文件中所述的用途不一致。

在港股市场中，上市公司未能按照规定发表定期的财务资料，会遭到停牌处置。而锦州银行正因未按时发布2018年年报，目前已停牌超2个月之久。实际上，不仅是锦州银行，今年有20家银行宣布延迟披露年报，截至目前还有15家银行未进行披露2018年年报，其中多家银行给出的理由为“审计机构无法如期完成年报审计工作”。

某国际知名会计师事务所审计人员向蓝鲸 财经 表示，如果企业准备的材料完整，一般情况下，审计机构会如期给出报告。如果客户提供的材料不充分，就会导致无法执行程序，报告可能就不能按期出炉。

5月31日，锦州银行发布公告称，董事会及其审计委员会接获安永的辞任函，提出实时辞任该行核数师，新聘国富浩华（香港）会计师事务所补缺。

安永在辞任函中强调，在进行锦州银行2018年度综合财务报表审计期间，安永注意到有迹象显示，银行向其机构客户发放的某些贷款实际用途与其信贷文件中所述的用途不一致。

而在辞任函公布前的5月14日，该行在延期披露年报的公告中解释称，需要进一步就相关问题与安永达成一致。

公告显示，核数师所需有关资料和文件主要是关于该行向其机构客户提供的某些截至2018年12月31日尚未结清余额的贷款，以进一步说明并证实该等交易的商业逻辑及其真实性和合理性以及该等贷款的还款来源，从而最终与该行就相关资产拨备的计提方案达成一致。

半个月后，安永并未与该行达成一致，最后表示无法审计并决定退出。

某国际知名会计师事务所审计人员向蓝鲸 财经 指出，审计机构直接辞任的情况是比较少见的，除非是存在比如造假、舞弊等较严重的操作行为。该审计人员进一步表示，“如果执行的审计程序遇到执行障碍，也没有办替代，并且觉得风险很高的话，是不会给报告的。”

实际上，该行今年不止一次发布延期发布年报的公告，5月14日，锦州银行发布公告称将继续延迟刊发2018年年报。而在此前的4月1日，锦州银行已经发布过延迟公告，但也并未披露刊发时间。由于年报延迟发布，该行自4月1日起至今已连续停牌超2个月。

该行2018年中报显示，截至2018年6月30日，该行资产总额为人亿元。报告期内，该行营收为亿元，净利润亿元，同比增长％。发放贷款和垫款净额亿元，较2017年末增长％；存款余额为亿元，较2017年末增长％。

在资产质量方面，报告期末，该行不良贷款率为％，较2017年末上升个百分点；资本充足率、一级资本充足率和核心一级资本充足率分别为％、％和％。

（该行2018年中报截图）

另外，从该行贷款行业分布来看，主要集中在批发和零售业，占比％，其次是制造业，占比16％。从贷款对象规模来看，小微企业在公司贷款中约占50％。

多家银行年报至今“难产”

其实不仅是锦州银行，今年有多家发行金融债的银行近期宣布延期披露2018年年报，甚至还有银行至今尚未公布2017年年报。而大多数银行给出的理由是“审计机构无法如期完成年报审计工作”。

根据中国货币网信息统计，有20家银行宣布延期披露2018年年报。截至目前，还有15家银行暂未公布去年年报，其中包含9家农商行、5家城商行以及1家股份制银行。

具体来看，9家农商行分别为诸城农商行、贵阳农商行、寿光农商行、铜陵农商行、桐城农商行、博兴农商行、广饶农商行、邹平农商行以及成都农商行。

5家城商行则分别为吉林银行、保定银行、锦州银行、邯郸银行以及攀枝花市银行；而1家股份制银行则为早已被市场热议的恒丰银行。

查阅上述银行延期披露的原因，有“因涉及经营转型调整不能如期发布”、“年报编制尚有部分工作未完成”、“暂未履行完内部流程”、“进度进一步核对中”等，但大多数给的理由还是“审计机构无法如期完成年报审计工作”。

上述审计人员向蓝鲸 财经 表示，如果企业准备的材料充分，一般情况下，审计机构会如期给出报告。“客户没把需要的材料提供过来，我们无法执行完程序，就不会给报告了。公告里‘甩锅’也是有可能的。”其补充道。

值得一提的是，作为全国12家股份制银行之一的恒丰银行也在上述20家银行的队伍内。而该行不仅是2018年年报“难产”，连2017年年报也不见踪影。此外，恒丰银行于2018年分别发布了关于延期披露2017年年报和2018年一季度、二季度和三季度信息的公告，所用的原因均为2017年度审计工作尚未结束。

恒丰银行日前发布的2019年同业存单计划显示，截至2018年9月末，该行资产总额万亿元，较去年年初大幅缩水％，2017年和2016年同期该行总资产分别为万亿元和万亿元。

2018年前三季度，该行实现净利润26亿元，而2017年和2016年同期净利润为69亿元和89亿元。在营收方面，恒丰银行2018年前三季度实现138亿元营业收入，而2017年、2016年同期该行营业收入分别为213亿元和234亿元。

在资产质量方面，截至2018年9月末，恒丰银行不良贷款率已上升至％，2017年、2016年年末的分别为％和％。拨备覆盖率也由2017年末的％下降至％。2018年三季度和2017年、2016年的资本充足率则分别为％、％和％，逐渐走低。

本文源自蓝鲸 财经

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