总审计师委派制保障措施

为切实维护《审计法》、《监督法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的严肃性，有效发挥审计的监督职能和建设性作用，现就进一步加强审计整改、有效运用审计成果工作提出如下意见：(一)切实加强审计工作领导，优化内部审计工作环境内部审计是在单位主要负责人领导下开展工作，内部审计工作开展的深度和广度以及审计成果运用最终由领导决定。领导要积极支持审计人员履行职责，定期听取审计部门的工作汇报，创造“尊重审计、支持审计、自觉接受审计”的良好工作环境。要切实保障审计工作必需的工作条件，按需足额安排审计经费，并列入年度预算。同时，强化审计宣传工作，多层次、多方位、多渠道地反映和宣传内部审计工作，认真做好内部审计信息化管理工作，使之成为宣传审计工作的“窗口”。同时，加强与政府审计部门、内部审计协会以及会计师事务所得联系，不断优化内部审计工作的外部环境。(二)规范内部审计行为，提高审计质量和效率审计质量是审计工作的生命，是规避审计风险的重要因素，是各级领导对审计工作信赖和支持的根基，是审计人员工作的价值所在。内部审计人员应严格遵循内部审计准则，规范审计程序，进一步提高审计质量。可以采取以下举措切实提高内部审计质量。一是以国家审计机关抓内部审计质量评估认证为契机，内外结合，以此形成“倒逼机制”，增强各内部审计机构控制审计质量的主动性和创造性；二是以内部开展优秀审计项目评选活动为抓手，落实“主审负责制”、“二级复核制”，建立内部审计质量控制体系，从计划管理、审计方案、审计底稿、审计复核、责任追究制度等方面加强审计质量控制，力争做到审计计划科学合理、审计方案目标明确、审计实施重点突出、审计底稿记录规范、审计复核扎实细致、审计报告客观公正、审计档案管理规范；三是加强内部审计信息化建设，积极推进计算机辅助审计的开展，提高审计工作效率，并充分利用网络资源，逐步建立内部审计“数据库”，努力实现审计微机化管理；四是积极组织审计人员开展业务观摩、经验交流，强化审计人员的审计程序意识、质量意识、风险意识；五是鼓励审计人员撰写审计理论与实务研究的相关论文，并对获奖作品予以奖励，激发审计人员自学主动性，增强其审计业务功底。(三)加大审计整改和处理处罚力度，提高审计工作成效建立健全审计整改与处理处罚相关规章制度，加大审计整改工作和处理处罚力度，加大对审计结果的运用。特别是对查出的有关违纪违规问题应采取必要的处理处罚措施，发挥内部审计的惩戒职能作用。探索和推行内部审计结果公告制度，并将审计结果适度公开。全面落实审计整改责任制，从被审计单位报告审计查出问题限期整改情况、审计回访和审计部门年度审计整改情况报告等环节，落实跟踪问效，将查出问题转变为完善单位经济管理的具体措施，杜绝“屡审屡犯”的问题发生，切实提高审计工作成效。(四)加强内部审计队伍建设，提高审计队伍综合素质审计队伍是影响审计工作质量重要因素。一是优化内部审计人员结构，造就一支政治素质强、业务技术精、工作作风硬的内部审计队伍。配齐配强审计人员，充实审计力量，建立审计岗位和相关岗位的定期轮岗交流机制，调整审计人员的专业结构，培养一专多能的复合型人才。二是采取“请进来”、“走出去”、“以审代训”等方式加强业务学习和审计业务培训，提高审计人员专业水平，提升审计人员履职能力。通过聘请知名专家讲课，组织内部理论研讨和内部审计人员参加会计学院或内部审计师协会的培训，开拓视野，更新知识。组织内部审计人员参与全局性审计项目，以审代训，提高审计员实际操作能力，并以此带动内部审计人员的专业技术水平，提高单位审计队伍的整体素质。(五)建立健全内部审计规章制度，依法按章开展内部审计依法审计是提高政府部门内部审计工作水平的重要保证。为此，政府部门内部审计机构必须依据国家的审计法律法规和国家的财经法规建立内部审计规章制度，按照内部审计规范所规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作，从而实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化。为达到这个目标，首先，内部审计机构和人员应加强学习和培训，熟练地掌握有关法律法规和内部审计规范；其次，应建立健全内部审计的控制制度和激励机制以及责任制度，规范内部审计机构和人员的行为，克服工作的随意性和盲目性，切实维护内部审计工作的严肃性。