FLYINGJOHNNY
为贯彻落实党的精神，建设推进基层党建工作项目化发展，进一步提高党建工作科学化水平，深化和夯实各支部党建基础工作，激发各支部和党员的生机活力，推动党建工作有新突破、行业形象有新提升，促进交通运输事业又好又快发展和社会和谐稳定，经局党委研究决定，根据我局的工作实际，特制订实现党建项目建设目标的实施方案。
一、目的意义
紧紧围绕基层组织建设这一主题，以贯彻落实党的精神为抓手，着力解决 党建工作的共性难题，培育富有自身特色的党建工作典型，打造高质量、可推广的基层党建工作品牌，不断提升我局党建工作科学化水平，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，确保制订的党建工作项目顺利实现。
二、方法步骤
1、确定党建项目。党委组织力量深入调查研究，全面摸清和掌握本单位党组织班子建设、党员干部队伍教育管理、组织阵地教育、工作机制等方面的情况，明确党建工作创新的重点，组织召开党组织班子成员会议进行专题讨论，确定好党建工作项目。
2、落实项目责任人。按照确定好的具体项目，做到一个项目一个实施方案，明确内容、重点、目标措施、责任人。
3、深入实施。对立项的党建项目，要结合实际实施方案，创新活动载体，有步骤有计划地抓好落实，有具体实施责任人，确保项目有序开展。
4、总结经验。要认真总结项目实施的主要做法、主要成效，形成总结材料，把成功的经验和好的做法写成总结，形成长效机制。年终党委将对完成优秀党建项目好的支部和个人进行表彰。
三、主要措施
1、深入推进创先争优活动
根据职责任务、党员结合岗位要求定承诺，结合20__年公开承诺评议、年度工作安排，围绕本单位的中心任务和职责任务，按照形式活、内容实、可操作、易监督、好评议的要求，采取党组织承诺集体议、党员 承诺书 记审核把关的办法，确定基层党组织和党员的公开承诺内容，做到个个有目标、人人见行动。扎实推动践诺，把践诺情况与推荐评选表彰先进典型、党员“先锋创绩”紧密结合，采取集中评议与个别评议相结合、群众评议与领导点评相结合、行风评议与公开承诺评议相结合等办法，推动党建工作落实。
2、创优质服务。坚持上下班制度，不迟到早退，不发生旷工现象;坚持尽职尽责，不发生违规行为;坚持礼貌待人和首问负责制，办事高效率，坚决完成党建项目工作任务。
3、创优良业绩。做到 爱岗敬业 ，明确自己的职责，做到刻苦工作，不畏工作中的困难，工作吃苦耐劳，积极主动克服和解决工作中遇到的困难，积极上进，办事不拖拉。
4、创优良工程。坚持深入施工现场，了解情况，监督施工，坚持把好材料关，质量检验关，保证各项党建工程项目都成为廉政工程，优质工程。
5、注重党建项目工程建设中的党员先进性。引导党员在职责任务和党建项目工程建设中建功立业，展示先进形象，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩，切实提高党员公开承诺的针对性和实效性，在完成工程建设中攻坚克难，改革创新，处处发挥党员的先锋模范作用。
四、加强党建项目工作领导
成立机构，加强领导。局党委成立党建项目建设领导小组，组长：余克勤，副组长：王大朴，成员：余扬根、余黎明、温之泗、徐俐、魏远良、岳华丽、刘永强、李勇。领导小组下设办公室，主任由岳华丽兼任。领导小组成员负责建立活动联系点，经常深入活动指导，调查研究，不断创新，不断丰富内容，促进党建项目做到项项按时完成、件件有满意结果，对工作有成绩的或成绩突出的，给予表扬表彰，对不能实现表现较差的则采取即评即处，限期整改。
为认真实施“济南市支持社会组织参与社会服务示范项目”，积极培育扶持我市社工服务组织发展，以增强其服务功能，更好地发挥社工服务组织在创新社会管理和构建社会主义和谐社会中的积极作用。20__年，安排15万专项资金，以资助服务项目的形式，培育扶持社工服务组织发展，从而探索一条具有本土特色的社工服务组织培育发展新模式。为保证该项目顺利实施，特制定本实施方案。
一、资助条件
凡申报本项目者，应具备以下资格条件：
1、济南市内拟成立或处于初创期的社工服务组织或团队;
2、拥有专职核心人员或团队，并确保专职工作人员中有1人以上取得全国社会工作者职业水平证书或具备社会工作专业背景;
3、有正在或拟开展实施的社会工作服务项目;
4、有明确的服务宗旨、服务领域与工作目标;
5、有相应的配套经费保障本项目顺利实施;
6、在本项目结束时，能确保完成社工服务组织成立或原处于初创期的社工服务组织确保在团队建设、服务功能及自我发展能力等方面得到全面加强。
二、资助内容
本项目主要资助开展以下领域的专业社工服务：
1、老年人服务项目：为老年人特别是失独和空巢老人提供生活照料、互助关爱、精神慰藉、权益维护及 文化 生活等方面的专业社会工作服务，挖掘其潜能，提升生活质量，促进“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”目标的实现。
2、残疾人服务项目：为残疾人提供人文关怀、心理疏导、功能康复、资源协调、社会支持等服务和物质保障，帮助其提升自信心，克服环境障碍，增强社区归属感，使其融入正常的社会生活。
3、妇女与婚姻家庭服务项目：以“妇女为本”和“家庭为本”为原则，为妇女提供缓解压力、能力提升、权益维护、家庭关系调适与重构等专业服务，帮助家庭成员强化家庭生活的积极功能，解决妇女发展面临的实际困难和问题，倡导和促进性别平等和公正的机制建设等服务。
4、 儿童 与青少年服务项目：根据各阶段儿童、青少年的身心特点，运用社会工作专业知识、技能和方法，通过开展学业辅导、亲子活动、权益维护、团队建设等活动，帮助其正确了解自己、学会面对困难和解决问题的办法，并促使其在生活、学业、感情和人际关系等各方面全面发展。
5、外来务工人员服务项目：针对外来务工人员实际需求，开展政策咨询、就业援助、生活救助、心理疏导、能力发展、矛盾调处、权益维护及子女教育、社会融入等专业服务，使其增强认同感和归属感，尽快融入城市生活。
7、特殊群体服务项目：开展纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系，增强自身能力，恢复和发展社会功能的专业服务，促进社会稳定与和谐。
8、医务服务项目：协助患者及其家属正确应对疾病，帮助其提供心理需求评估和情绪支持，协调医患关系，预防和减少医疗纠纷;协助患者制定康复服务计划，整合社会资源，帮助其恢复社会功能及为医护人员提供精神减压等专业服务活动。
9、志愿服务项目：按照“社工 义工”的模式，开展以弘扬志愿服务精神，提升志愿服务队伍素质，推动志愿服务规范化、制度化，完善社会支持网络，促进其全面发展为主题的专业服务，从而保障志愿服务队伍稳定、服务优良，成为维护社区稳定和社会和谐的重要力量。
10、其他领域服务项目：除上述领域外，可结合我市实际和公众需求，申报其他领域具有开拓性、创新性的专业社会工作服务项目。
三、资助方式
以资助服务项目的形式，依据申报项目规模、服务能力、社会效益等条件确定项目资助金额，优先扶持能形成明显成效和具有广泛社会效应的项目。同时，在项目实施期间，对有需求的团队可安排入驻我会，为其提供办公场地、财务托管、员工培训、信息咨询、资源链接和协助办理社会组织注册登记等服务。
每个社工服务组织或团队原则上只能申请一个项目。
四、工作流程
(一)公示公告阶段(20__年2月13日—20__年2月20日)
我会面向社会发布项目公告，明确申报条件、资助范围、资金拨付、工作流程等有关要求。
(二)项目申请阶段(20__年2月21日—20__年2月28日)
凡申请者可登录“济南民政”、“济南社工”网站下载项目申报书，并于2月28日前，向我会项目办公室提交纸质版和电子版申报材料，逾期不予受理。
项目申请需同时提交以下材料：
1、项目申报书;
2、拟成立社工服务组织法人简介、身份证复印件或初创期法人登记证副本复印件(正反面);
3、项目负责人简介及身份证复印件;
4、其他相关登记材料。
纸质申报材料一式三份，务必A4纸双面打印，每份单独装订成册。
(三)受理申请阶段(20__年3月1日—20__年3月4日)
我会项目办公室对申报材料进行审查并决定是否受理。对不予受理的，将材料退回并说明理由。申请项目有下列情形之一的，不予受理：
1、不具备申报条件的;
2、未按要求准备申报资料的;
3、同一内容重复申报的(包含以不同的项目名称申请);
4、有其他情况不宜受理的。
(四)评审立项阶段(20__年3月5日—20__年3月7日)
由我会组织专家成立评审委员会，对申报者资格条件、项目内容及项目实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期的社会效益以及项目的可行性、必要性和创新性等进行评估，并根据项目规模、受益对象、社会效益等分别给予1万元、2万元、3万元不等资助，并通过“济南社工”网向社会进行为期一周的公示。
(五)项目实施阶段(20__年3月14日至20__年8月20日)
项目执行组织或团队要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，不得调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报我会项目办公室批准。除不可抗力因素外，所有项目均应于项目年度内完成。我会将根据市民政局有关部署和要求，对项目实施情况进行阶段性检查和评估，及时发现解决问题，总结推广先进经验，并对执行不利组织或团队根据有关规定进行处罚。
(六)评估总结阶段(20__年8月21日至8月28日)
根据“济南市支持社会组织参与社会服务示范项目”有关要求，我会委托第三方对项目资金使用情况进行检查审计，并对项目执行情况进行绩效评估。根据市民政局有关要求，项目执行组织或团队应于正式立项后的20__年3月20日前，向我会项目办公室报送中期报告;在20__年8月20日前，向我会项目办公室报送总结报告，内容包括：项目执行情况、资金使用管理情况、宣传推广情况、实施效果、社会效应及项目评估报告等。
五、经费管理
(一)申报项目经评审立项后的3个工作日内，由我会项目办公室按照程序拨付资金。项目资金分两次拨付，第一次拨付资金总额的50%;其余50%资金待中期执行情况评估达到合格及以上后，一并拨付。
(二)项目执行组织或团队应当按照项目资金管理要求，建立健全财务管理和会计核算制度，将项目资金单独立账，单独核算，以便于追踪监督检查，确保资金的安全和正确使用。项目资金不得用于缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。
(三)我会将根据资金管理有关规定，对资金使用情况进行跟踪检查审计，对违反项目资金使用管理规定的，依据有关法律法规，给予严肃处理。
六、宣传和总结
各项目执行组织或团队要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和明白纸等多种形式，大力宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导广大社会力量积极参与，以让全社会更多地关注、了解和支持社工服务组织发展。
各执行组织或团队要及时收集视频、音频素材，整理典型、感人事例，建立专门项目宣传档案，定期向我会项目办公室报送项目简报。在开展项目宣传活动等时，要注明“济南市支持社会组织参与社会服务示范项目”标识。
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火野丽Q
这个问题的思考始于多年前，当时在做社区服务项目督导，涉及到社区居民参与和社区领袖的培育，没有现成的培育模式和路径可以参考，只能边做边探索，在实践中尝试“四能工程”按部就班实施社区领袖的培育有很好的效果，但没有把这个问题当作课题去做更多的探索和思考，在社工继续教育培训中有提及，后来有见到有些一线社工有谈到四能工程，但没有做更多的实践探索。本年度由于给某个项目当顾问，重新拾起这个话题，并做了专场培训，所以整理出来，也算是思路梳理。 社区社会工作强调号召社区居民参与和提升社区居民的参与能力，理性参与，有序参与都离不开社区组织培育和社区领袖也就是社会组织带头人的培育。社区领袖就是社区居民和社会组织的带头人，能够带领社区居民参与社区、服务社区的有热心有能力的社会成员。 社区领袖在社会组织中有影响力，能够团结和带领社区居民在社区参与中发挥作用；社区领袖在社会组织中有号召力，能够以身作则公平处事，对社区参与的居民有号召作用；社区领袖在社区居民中有亲和力，能够协调各方纷争与矛盾，能够凝聚人心服务社区；社区领袖在社会组织中有领导力，能够带领团队迈向目标。社区领袖要能够发挥作用，就必须有培育和引导的路径。 （一）社区领袖的启能工程 这个阶段社工的任务目标是社区领袖培育者的寻找和定位。社区领袖首先在热心公益服务的社区居民中产生，有热心有能力，期望在社区服务中做出贡献，社工把符合条件的社区居民定位为“社区能人”，在某个方面有特长。但是从社区能人到社区领袖有一个过程，社工一般采用增能个案的方式，促进社区能人的成长。服务目标是采取优势视角，激发社区能人的潜能，促进责任担当。具体过程操作如下： 第一步：社工通过各类活动寻找“社区能人”（社区能人都有某方面的一技之长），征得服务对象同意之后列入培育名单开始培育计划，这个阶段的难点是对社区能人的心理辅导，社区能人参与活动家人是支持的，但是要做更多的社会担当，有个人的考量（较多表现为自信心不足）和家人的阻挠（家人不愿意案主承担更多的社会责任，有兴趣参与就好，担当更多社会责任就会与他人有矛盾和摩擦，所以家人不支持），因此在这个过程的增能主要是启发服务对象的社会责任担当意识。 第二步：社工通过个案方法协助服务对象分析评估自身的优点和不足，引导服务对象的社会责任感，发挥优势克服不足，这也是一个难度比较高的问题，一般情况下，社区领袖退休长者占多数，他们有时间有热心有精力，但是也容易在责任担当受到质疑时感到压力而退缩，比如旧楼宇安装电梯，有热心居民主动担当，成为旧楼宇电梯安装筹备组主任，但如果上衣时间过长，受的质疑多，没有足够的支持，就会出现打退堂鼓的情况，需要给予不断的充能和支持。也有个别社区能人喜欢在群体中有权威，期望团队“服从”他的决策，容易导致团队的矛盾纠葛，这些都是启能工程阶段需要格外关注的。 第三步：社工通过个案工作方法促进对象激发潜能，使之愿意为义工服务做贡献，如果说第二步是协助服务对象调整认知，第三步就是非常重要的支持鼓励，激发潜能，通过三步完成服务对象寻找和定位：成为能够带领义工团队服务社群的社区领袖的第一阶段。 （二）社区领袖的培能工程 这个阶段社工的任务目标是通过专业服务给服务对象增能。服务方法可以采用个案或者小组的形式进行，主要看培养过程是个体还是小群体，如果是小群体，采取团体动力学和经验传递的方法事半功倍。以小组培能为例： 社工将培能目标确定 “义工骨干能力提升”培能小组。组员是已经经过第一阶段启能的服务对象，已经有了清晰的个人目标。通过小组社工将培能目标确定 “义工骨干能力提升”培能小组。组员是已经经过第一阶段启能的服务对象，已经有了清晰的个人目标。通过小组不同阶段的层层深化，可以界定三个阶段性的目标： 第一个小组阶段性目标：社工要把握小组初步阶段目的是通过组员们喜闻乐见的方式，进行义工和义工服务的再认识；作为义工领袖，需要通过宣传和以身作则带领团队服务社群，所以明确义工和义工服务，能够做宣传和倡导，是社区领袖培能的基础入门。 第二个小组阶段性的目标：社工要把握小组中级阶段目的是通过恰当的方式，启发组员对义工领袖的品质和对义工服务的领导力、号召力的深化探讨。可以通过聚焦问题和矛盾冲突的情景扮演等方式对组员进行有效训练，针对带领团队过程出现的摩擦、冲突，让组员集思广益，探讨方法，用经验传递和团体动力学的方法提升组员能力。 第三个小组阶段目标：社工要把握小组高级阶段目的是通过项目策划和设计的方式，让组员掌握服务对象群或者社区需求评估和问题分析的方法，进行服务项目设计的尝试，提升社区领袖的交流沟通和团队带领的技巧和能力。采取项目化设计、竞赛、评估、修正等方法，引导社区领袖思考如何带领团队聚焦问题服务社群。这个阶段也可以循序渐进，先进行活动策划和实操，然逐步过渡到项目策划与执行，达成培能目标。 培能工程的最终目标就是社区领袖在社工引导下掌握活动和项目策划设计的方法，学习社区问题聚焦或者弱势群体问题聚焦为导向的服务项目设计的基本方法，社工要注重辅导社区领袖设计项目能够体现助人自助的理念，实现义工领袖带领义工团队解决社区问题的自我发展过程。成为社区共治的有生力量。 （三）社区领袖的展能工程 这个阶段社工的任务目标是搭建平台，让展能对象的能力得于发挥，并在实践中获得进步和成长。服务方法主要采用项目化的方式，比如协助展能对象带领团队申报公益创投等各种方式，在实践服务中发挥作用促进问题的解决和团队的成长。 这个阶段是社工促进社区领袖带领团队推进服务的实际过程： 第一步社工需要在前两个阶段服务成效的基础上，协助社区领袖组建团队，发挥社区领袖凝聚力、号召力的作用，将热心有服务意愿的居民团结起来组成团队，建立规章制度，从自组织走向初级社区社会组织团队。 第二步社工在协助社区领袖组建团队之后，开展团队建设和培训，通过团队讨论，协助社区领袖带领团队聚焦问题和需要，分析评估自身能力与资源，带领团队进行服务设计并申报项目（公益创投、社区微创投等各类型项目），获得政府、社区、资源的支持以便开展服务。 第三步社工要协助社区领袖在服务推进中学习与团队分工合作，在讨论探索中克服各种困难，内外合作连接资源开展服务，同时促进团队的成长和成熟。社区领袖的认知与思考，领导力和亲和力的发挥在实操的过程尤为重要。 第四步社工在项目服务过程和项目完成之后，需要不断鼓励社区领袖和团队，拓展服务和做出新的尝试。利用社区领袖和义工团队的各种经验和关系推进服务和拓宽资源。 （四）社区领袖的传能工程 这个阶段社工的任务目标是促进社区领袖之间的经验传递与集体能力的提升。社区领袖培训是一个系统工程，更是一个群体目标。从社区自组织到社区组织，从自娱自乐兴趣参与到社区共治再走向社区自治，都需要有设计有步骤地推进。 社工采取主题工作坊（项目设计、项目申报、项目交流、团队带领、服务瓶颈突破等）和流动工作坊（现场体验、模拟大赛、经验交流等）结合的形式，拓宽社区领袖的眼界和思路，用聚焦、讨论的方式引导社区领袖们通过互相交流互相学习，头脑风暴，互相碰撞促进彼此的成长。社区领袖群体的互相传递经验和分享服务心得的过程就是传能的过程。 社工选择具有专业意义的服务项目（社工项目、社工带义工项目、义工优秀服务项目等）的观摩交流学习，能够产生他山之石可以攻社工选择具有专业意义的服务项目（社工项目、社工带义工项目、义工优秀服务项目等）的观摩交流学习，能够产生他山之石可以攻玉的良好效应，促进社区领袖带领团队聚焦社区问题的思路开启。 培育社区领袖，培育社会组织，延伸社会工作服务，使义工和社会组织成为社会工作服务的合作伙伴，是促进社区共治的实际推进过程，需要引起社工服务的重视。
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