两会对社会工作者的提案

关于“4050"人员提前退休的提案 在企业改制进程中，对“4050”人员的优惠政策是享受3年的与国家共同按百分比负担社保，即例如以前个人缴纳社保每月要缴纳600多元，“4050”人员国家可以报销200多元，个人缴纳400多元，按照法定退休年龄正常退休。同时，各地政府想方设法设置公益岗位解决这些人的“再就业”问题。但是，由于“4050”人员年龄偏大、技能单一、就业困难、家庭负担重，生存困难，已经成为弱势群体。建议国家修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，以解决当前“4050”就业难生存难问题。 理由：一、缩小贫富差距，体现社会公平。根据2009年各省市《政府工作 报告 》，在世界金融危机的大背景下，各省市GDP增长都在8%以上，政府财力增长了，应该发挥均衡作用，缩小贫富差距，对曾经在企业为国家做过贡献的老职工群体实行提前退休政策，解决这个弱势群体就业难、生存难的问题，体现社会公平。 二、缓解就业压力，维护社会稳定。目前我国劳动力就业压力很大，不仅有2亿农民工，每年还要新增4、5百万大学毕业生，就业问题直接影响社会稳定。而“4050”人员本身年龄偏大、技能单一，竞争能力差，让他们提前退休，可以缓解就业压力，维护社会稳定。 建议： 修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，到龄一批退休一批，逐步解决企业改制遗留的问题。 三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：第一，从开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金; 第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。 新的退休规定： 1.基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长) 2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。 3.工作工资：补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。 5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。 6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。 7、养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。 国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱,单位为他交的钱全部都为国家做贡献。 8、医疗保险：单位每月给你交的是9%,你个人每月交的大概是2%外加10块钱的大病统筹,大病统筹只管住院,而那11%里国家每个月会往你的医保帐户上打属于你自己的2%,如果你每个月按照1369元的最低基数交社保,那么1369×2%=元。就是国家每个月打给你个人的钱,这个钱可以积累起来直接刷卡去买药或者看门诊,剩下的9%国家就拿去算到医疗统筹基金里了。 9、住房公积金：如果你每个月公积金交300块,那么公司每个月也往你帐户上打300块,你买房子的时候这就是600块了。如果你一辈子交了5万,那你帐户上就是10万了,这种好事大家一定不要拒绝啊。 一金:公积金缴费标准:养老(单位20%，个人8%) 生育(单位交) 工伤(单位交，个人不交) 医疗(单位10%,个人2%*基数+3) 失业单位个人) 公积金(今年最高不超12%以前年度不超10%，单位个人各一半) 女性退休年龄最新规定2015 随着全民平均寿命的增加，女性平均寿命又长于男性，让女性在“黄金期”退休，是对国家人才资源的极大浪费，也是女性社会资源的一大损失，同时也是对个人的才能、经济等诸多方面的巨大损失。随着社会发展，大批女工人，普遍受过高等教育，精力充沛，爱岗敬业，勤恳吃苦，完全适应目前工作要求，统一延期至55周岁退休符合目前国家现实状况。三、延长女工人退休年龄，可借鉴国际经验来解决据了解，1999年全世界165个实行养老保险的国家(地区)，仍维持女性50岁退休的仅有8个国家，而实行男女相同年龄退休的有98个国家，约占60%。我们是繁荣昌盛的，我们提倡男女平等，保护妇女合法权益不能成为空头口号。 一是建议国家通过立法，将女工人的退休年龄统一到55周岁。借鉴国际经验，来解决这悬而未决的延长女工人退休年龄重大问题。这一议案已经多年在两会上提出过。女工人延长退休年龄不能一蹴而就，不能用悬崖式而应是急不可待，实现女工人期盼已久的愿望，与国际接轨，刻不容缓。二是根据劳动和社会保障局社保中心有关人员介绍，我国社会保障体制目前遇到的最困难问题就是政府基本养老保险基金的支付压力。要看到此政策的双赢性，延长女工人退休年龄，采取这样的方式，即可减轻政府资金周转的压力，同时，女工人继续工作，有利健康，有利于更年期情绪缓解和带给单位的诸多不利因素;工龄的增加，个人的经济收入增加，还会缓解我国计划生育带来的下一代赡养多位老人的困难局面。三是在实行女工人退休年龄与女干部退休年龄55周岁平等对待没有矛盾,只是涉及到已下岗、内退的女工人延长退休年龄缴费问题，国家可以制定弹性的过度政策，来帮助她们遇到的实际问题，充分体现真真正正的优越性能。由此可见，建议是符合时代要求，是符合女工人的共同愿望。为此，建议中央劳动保障部：延长女工人退休年龄、女性统一55周岁退休的建议能够采纳 ;

代表们提出的建议：广西代表团以全团名义，提出《支持以西部陆海新通道为牵引打造面向东盟服务“一带一路”开放合作新高地的建议》该建议得到国家发展改革委高度重视，并给予重点办理；秦春成等6名代表提出《关于支持桂林漓江生态保护和修复提升工程建设的建议》水利部在报送国家发展改革委的工程可研审查意见中，明确建议参照以往政策给予中央资金支持；朱惠英代表提出《关于加强保障生活垃圾分类工作的建议》规划建设一批集中分拣中心和集散场地，推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用；杨远艳委员提出《关于加大对边境少数民族山区乡村振兴建设工作支持的提案》统筹加大对广西的支持力度，持续改善边境地区基础设施水平等建议。每个代表提出的建议都是非常宝贵的，对国家发展都有重要意义。

推动完善事中事后监管体制：叫百姓“少受骗”、“好办事”

2016年，致公党中央在全国政协十二届四次会议上提出了《关于加快构建和简政放权相对应的事中事后监管体制机制的建议》。提案呼吁转换监管理念，细化事前标准，完善监管方式，加快信息互联共享。其中，建议构建“一处受罚、处处受限”的信息信用共享机制，强化了对市场主体的信用约束，提高民众防范受骗的能力。

政府有关部门积极采纳了相关建议。工商总局建立国家企业信用信息公示系统，为涉企信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督提供有力支撑。2016年8月，国务院办公厅发布《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，将分散在各地区、各有关部门应当公示的政府涉企信息统一归集到国家企业信用信息公示系统并对外公示。构建了以信息归集共享为基础，以信息公示为手段、以信息监管为核心的事中事后监管体系。

参与提出该提案的致公党嘉兴市直属综合二支部副主委邵丰介绍，信息信用共享机制直接影响公众的社会行为的安全，“它让人们在从事经济活动时，能轻易查到其他企业和个人的信用情况，避免上当受骗。另一方面，也能促使普通民众更加爱护个人信用。”

“此外我们还建议完善综合执法体制，” 邵丰表示，这主要是为了帮老百姓解决两个实际问题，一是很多乡镇政府对某些看得见的问题没有执法权，而“管得着”的部门对下面的具体情况又看不见，导致执法的空缺；另一个问题是，由于政府分工比较细，很多事情涉及到多个部门联合执法。“我们建议把相关的行政处罚权集中到一个部门，避免再出现‘你推我我推你’的情况。”

推进高效节能环保燃煤机组技术改造：助力雾霾治理

随着近年来雾霾天气受到广泛关注，对雾霾改善措施的探究成为各方关注的热点。我国作为煤炭大国，发电量约70%来自于燃煤，燃煤发电机组的污染排放与雾霾不无关系。

基于这一现状，2016年全国政协委员吴志明等人提交了《关于加快推进高效节能环保燃煤机组技术改造的提案》。提案指出，因煤炭资源保障度高、使用成本相对较低，燃煤机组在较长时间内仍将是我国发电机组最主要的组成部分。而当前我国最高效节能环保的燃煤机组，还有15%以上的节能空间和90%以上的减排空间。燃煤发电机组实施节能减排改造，对控制大气污染、改善生态环境具有重要意义。

提案呼吁，强化燃煤发电企业的主体责任，全面实施超低排放和节能改造；完善政策法规，鼓励超低排放和节能发电；加强监测监管；淘汰30万千瓦以下的小型燃煤发电机组。

到2020年实现全行业燃煤发电机组环保达标，到2025年实现全行业煤耗达标。

相关建议得到了有关部门的积极支持。国家能源局、环境保护部联合印发通知，明确2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务为亿千瓦。国家发展改革委等积极加大对超低排放改造的政策支持力度，对达到超低排放水平的燃煤发电机组给予电价补贴。2016年11月，全国燃煤机组累计完成超低排放改造亿千瓦，占煤电总装机容量的47%。

落实农村困难人群救助政策：纠正社会救助中的乱象

国务院2007年印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，国家每年拨出大量专项经费关心和帮助农村困难群体。近年来农工党中央通过调研发现，相关工作在具体实施过程中存在一些未按政策操作现象。

2016年，农工党中央向全国政协十二届四次会议提交了《关于落实农村困难人群救助政策的建议》，指出了农村困难人群救助中现实存在的一些问题，包括申请审核制变成配额制，乡镇主导变成村主导，按户享受低保待遇变成按人享受，程序公开透明度低等等。提案指出，这些现象导致农惠农资金作用大打折扣，也引发群众的不满，影响了政府形象。

提案建议，低保户认定应像五保户认定一样，不搞配额，严格落实申请审核制；由乡镇政府主导困难人员认定工作，将村委会初审变更为村民直接向乡镇政府提出申请，或委托村委会提出申请，避免低保户认定由村委会“说了算”；严格执行困难人员救助公示制；加大救助政策宣传力度，让农民群众对救助政策了然于心。

2016年9月，民政部针对有关问题答复指出，下一步将在认真研究农村低保工作中存在的问题，并在此基础上采取切实措施：进一步加大工作力度，指导督促各地把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围；指导各地全面落实乡镇（街道）在农村低保工作中的主体责任；指导各地进一步规范细化审核审批程序；加大宣传力度；继续开展督查工作，坚决纠正社会救助工作中的各种违法违规现象，提高制度公信力。

同时，有关部门认真吸纳了相关建议。2016年7月，民政部会同财政部印发《中央财政困难群众基本生活救助补助资金管理办法》，指导各地加强社会救助资金使用和管理。8月，民政部会同国家发展改革委等部门印发《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，确保包括农村低保对象在内的困难群众基本生活不因物价上涨而降低。2016年上半年，全国农村低保资金累计支出达亿元，全国平均低保标准为每人每年3469元，比2015年底提高9%。

推动完善食品安全抽检监测制度机制：让食品安全信息更透明

食品安全事关人民的健康和生命安全,也关系着社会和谐稳定大局。2016年，针对食品安全抽检监测、核查处里、信息公开中存在的问题，全国政协委员武献华提案呼吁，进一步完善食品安全抽检监测机制，建立以县市为基础的全国多层次食品销售终端随机抽检制度，建立对不合格食品严格处罚和对其生产厂商连带惩罚机制，构建全国食品安全信息发布系统等。

食品药品监管总局认真研究并采纳相关意见建议。目前，已经建立涵盖国家、省、市、县四级的抽检监测工作体系。建立了联评联审、区域协查协作和联合督导机制，狠抓抽检监测不合格产品的核查处置。针对抽检发现的问题，采取通报和约谈等方式强化督办，凡督必结，一盯到底。

同时，食品药品监管总局构建了食品安全信息发布系统，通过网站、专题新闻发布会、手机查询客户端APP等形式，及时跟进解读抽检信息，权威发布案件查处信息。截至目前，食品药品监管总局官网上已发布了3347条“食品抽检公告”，及时向公众公布抽检发现的问题以及相关解读。

两会热点提案一：建议春节假期延长至10天近日，全国人大代表李小莉建议，将春节法定假期延长到十天天左右。而延长原因是：现行七天假期难以让人们充分感受团聚的温暖，难以合理安排各项活动，易于造成交通堵塞，不利于充分发挥假日经济的促进作用，所以延长春节假期具有很强的可行性和可操作性。两会热点提案二：提升三胎家庭个税起征点3月2日，全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李建议对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点，并从第三胎起每人每月提供生育补贴直至小孩成年。而个税减免政策及经济补助政策可根据不同地区经济发展水平和生育意愿差异化进行实施。两会热点提案三：建议尽快全面放开生育日前，全国人大代表黄细花建议，尽快出台全国全面放开生育的政策，建议取消生育限制，全面放开生育。因为现在提三孩政策会给人们一种错误的印象，认为生育四孩是违法政策的。两会热点提案四：允许每周1-2天远程办公3月3日，全国人大代表，惠州市委常委、宣传部部长黄细花提交《关于推广“3+2”混合办公模式的建议》，提出允许员工每周三和周五选择1-2天远程办公，该公司实践发现，员工工作效率不仅没受到影响，员工满意度还大幅度提升。两会热点提案五：直播打赏应设3天冷静期3月3日，全国人大代表、广东省律师协会会长、广东胜伦律师事务所主任肖胜方建议，按直播内容进行分类监管，对部分八卦新闻网络直播、“纯颜值”直播和非专业“舞蹈”直播等，强制实施打赏冷静期制度，即打赏者在三天内可以无理由撤回打赏。