落叶无声2015
网格化管理越来越成为基层环境管理的重要手段。如何合理设置网格体系，多方建立责任及考核机制，使网格弥久坚固？应做好以下工作: 合理优化体系。合理设置网格层级体系能够使监管变得更为强力和严密。突出政府主导、属地管理的模式，建立了环境保护3级网格。其中，一级网格以镇为主体，主要负责本区域内环保网格化管理工作，包括组建二级环保网格体系，落实相关责任人，以及指导、检查、督察网格内各项环保工作的落实。二级网格以村为主体，主要负责对本级环保网格开展日常巡查，收集污染信息，调处环境污染纠纷，并落实各项管理制度和要求等。三级网格以企业为主体，主要负责本村本企业环境管理工作，包括组织制定并实行企业内部环境管理制度、减排计划、环境突发事故应急制度等。 形成这种格局的好处在于，环境管理不再只是环保部门一家单打独斗，而是由镇党委、政府把控全局，有效调动各方力量，对污染企业产生威慑效应。 科学选定人员。在网格体系中有效设定人员和职责也十分关键。设立了网格牵头人、协调员和管理员“三员”管理队伍。 网格牵头人由镇班子成员担任，主要负责组织开展相关指导监管工作；网格协调员由镇环保所人员担任，主要抓好环保管理员业务工作；网格管理员则由企业环保员担任，主要任务是抓好网格内企业的环境监管。 协调员和管理员是基层网格管理中的主力军，常常扮演着信息员、督察员和宣传员等多种角色。他们必须对所属区域内环境进行实时监管，并及时对存在环境污染隐患的企业提出整改意见，落实整改措施。对在限定时间内整改不力的隐患企业，由网格协调员联合镇环保所配合管理员对企业进行督察，责令整改；对屡教不改、整改不力的企业则要上报镇环保网格式管理领导小组办公室，由领导小组组织力量开展集中整治。 有效巩固长效。建立严谨的工作机制、强化岗位考核，对稳定一项工作的长效管理至关重要。在网格化管理体系中专门设立了5项工作机制及岗位考核制度。 排查整治制度规定，一级网格员每季度组织开展一次针对性的环境隐患的社会稳定风险评估工作，在重要活动、敏感时期重点加强环保检查，按照上级要求和规定频繁开展巡查，对重点污染企业开展具体整治工作。 巡查制度要求，网格监管员巡查时，应随带照相机、检查证等检查设备，对重点污染企业和环境敏感点巡查，原则上每月不少于3次(其他夜间巡查一次以上)，对违法行为采取当场制止，视情况报告和处理，防止污染扩大化。 通报制度规定，由镇环保所每月出一期风险评估简报，通报各区域网格在当月的环境监察及投诉情况，并将简报发放给每个网格联络员，从而促进相互监督。 日常检查制度和工作例会制度，则及时掌握各项动态，认清形势，以及研究和部署工作提供了保障。 岗位考核制度是各行政村环保责任制考核中的重要组成部分。内容主要包括环境法律法规宣传、生态绿色创建，环境污染投诉协调，督促辖区内企业单位及个人环保工作等。
远离的兔子
导语：在公共管理领域，网格化管理追求的是更方便地为公众提供服务，实现众多部门资源共享、高效利用，以及职能部门业务协同，提高管理效率。但是实际上这种网格化管理在我国的城市社区还有很大的完善空间。
社区管理制度规范不完善
笔者了解到2009年已经废除了沿用55年之久的《城市居民委员会组织条例》，至今仍没有一个可以依照的法律条文或法规条例。而现在社区工作明显是“无法可依”，没有一个明确的法律规定，上级让做什么，居委会就做什么。一个健康成熟的社区必须具备一系列完整的规章制度和运作规范，才能高效有序的管理好社区内各项事务。由于目前涉及社区管理的法规和规章还不健全，使得社区管理工作无章可循，经常出现无权管理、越权管理、多头管理等现象。同时，由于缺乏有效的监督考核机制，使得正确评价考核社区管理工作开展情况难以实现。
基层管理人员紧缺
因网格化管理标准高、项目多、程序规范，所以要占用一定的人力，在实际网格化管理当中，出现了一些职能部门人手紧缺的问题，同时一些基层干部的业务素质和工作能力与网格化管理的要求存在较大差距：社区干部大多年龄较大。中老年管理人员虽然实践经验相对丰富，但网格化管理认识比较模糊，对网格化管理所涉及的消费维权等综合型业务知识掌握不够，而这6人中的一人，更有1位即将退休的工作者甚至不会操作基本的业务软件;而年轻人由于工作时间短，实践经验少，业务知识不足，一时又难以独挡一面。
网格化的泛化虚化现象日益严重
网格化的泛化，主要是指网格化在街道办日常事务的管理当中。向阳街道办在网格化管理模式建立之初并没有规定网格化管理到底应该管理哪些具体事务，所以直接也就导致“网格化己经被泛化到可以解决任何问题的地步，似乎与党的.系统和政府系统相关的所有问题都可以通过网格化来解决。”网格化管理在一定程度上解决了社区工作当中出现的问题，是提高基层管理水平的有效手段。但是，我们不能利用网格解决任何事情，如果城市管理的各项任务都依赖于网格，那势必会形成对网格的依赖，从而忽视了客观事实，使社会管理过程简单化、无序化的进行下去。因此，当务之急，是明确网格化管理的职权范围。
群众的参与程度不高
网格化管理本应该起到增强社区凝聚力和认同感的作用，但社区网格化工作开展以�，社区群众并未积极参与到社区建设当中来。笔者在访谈社区工作者的时候，发现政府在积极引导楼长、物业管理人员、商户、志愿者等各方面群众力量参与到网格化管理的工作还不到位;二是政府没有做足对社区群众进行广泛的、深入的网格化管理的宣传工作。其实，问题在华茂社区的体现要复杂的多，因为这里是当地务工人员临时租房，有三分之二的住户都是租住的。面对流动量如此大的社区，想要实现高参与度，难度可想而知。
改进的合理化建议
1完善相关的法律法规，让社区管理有法可依
为了确保社区网格化的良性运行，制定并完善相应的政策法规非常重要。一方面完善的政策法规，可以表明政府在社区网格化建设中所持的态度，对政府各部门、对社区、对民众可以起到一个导向作用并给予一定的政策支持。另一方面通过政策法规来明确各部门在社区网格化建设中的具体职责和业务流程。
而完善的政策法规为政府提供了评判标准，用来衡量在社区网格化管理中社区工作人员是否严格履行了自己的职责以及对运行过程中的不当行为进行追究。而且社区网格化管理尚处于探索阶段，机构设置、职责划分等方面并不规范，网格化工作随意性很大，因此需要完善的政策法规对社区网格化管理进行规范，使其规范化、标准化、合理化，这样社区网格化管理理念才能得到准确无误的贯彻。
2提高群众参与度，加强社区自治
社区网格化工作不能偏离服务基层群众的宗旨，耍把与群众日常生活切实相关的问题放在社区工作的首位来抓。要通过社区网格化管理，强化街道和各个社区的管理职能、拓宽百姓与政府的沟通渠道，进一步增强服务意识，拓宽服务领域，整合服务资源，强化服务功能，创新服务方式，在社区事务服务、市民生活服务、公共服务设施建设以及社区就业、救助、福利、慈善等基本保障和社区卫生、体育、文化、教育等社会事业方面，进一步体现以人为本，满足人民群众多样化、多层次的需求。
3提高社会工作者素质，增加岗位编制
第一，社区应该对于社区工作者进行统一培训，加强其对网格化管理的认识，普及相关信息技术知识以及业务流程。作为新时代的社会工作者应当意识到，网格化管理不仅是社区工作方式上的改变，更是一种管理模式的变化。社区网格化管理并没有一个固定模式，在实际工作中一定要结合本街道、社区的实际情况，扬长避短，摸索出适合自己的网格化管理模式。
其二，社区应该引进专业的社工，扩大现在社区的编制，解决这种仅有6人办公的尴尬局面。因为社区工作人员有限，工作量超负荷，很难有精力顾及社区一些特殊情况，例如孤寡老人、残疾人士、问题少年等，社工不仅有良好的工作心态，而且具有一定的专业素质，这样既减轻了社区的工作量，又提高了社区服务的质量。专业化的管理团队可以大大提高社区网格化管理的效率，保证社区服务质量，社区管理做到专业化、精细化、高效化。
蛋蛋妹妹
网格员是在一个社区的社区网格化管理组织中承担具体任务的工作人员。
主要与群众保持联系，了解民情，解决民情，巡查走访、隐患排查、便民代办、矛盾调解、法律政策宣传等一线工作，最大限度地减少民众矛盾，促进和谐。
具体工作职责如下：
1、认真履行“联络员”工作职责。网格管理员是网格化管理的具体实施者，承担着上达社区、办事处，下联社区居民群众的工作任务，当好社区居民与办事处、社区的联络员。深入走访网格，及时了解各种不稳定、不和谐因素，主动参与矛盾纠纷调解，发现群体性事件和重大矛盾纠纷苗头隐患时，应及时报告，并跟踪反馈。
2、认真履行“信息员”工作职责。网格管理员要熟悉和掌握所辖网格区域内的户籍人口、常住人口、流动人口、商业网点等基本信息的基本概况。经常性地、及时地将网格内的基本信息报社区网站管理员，确保数据信息库基本信息真实、准确，当好社区工作的信息员。
3、认真履行“服务员”工作职责。网格管理员在接到电话后，要将各项服务工作的流程、需要准备的材料一次性告知居民，并及时受理居民群众所需的计生服务办证、申请低保、困难救助、申请经济适用房、申请廉租房、民政优抚、残疾人服务、下岗失业、年检办证、安全生产、隐患排查、社会治安综合治理、园林绿化、环境整治、卫生防疫、户籍服务、流动人口等各项工作业务。办理结束后，网格管理员要及时将办好的各种服务证件送达居民手中，当好社区居民的服务员和办事员。
4、认真履行“采集员”工作职责。网格管理员要按照真实性、准确性、全面性、时效性的原则，对所辖区域的部件、事件数据信息进行采集汇总，全面掌握所辖区域的部件分部和现状情况，当好网格化管理数据信息的采集员。
5、认真履行“安全员”工作职责。网格管理员要将所辖区域内的机关、企业、单位、商业门店的安全生产工作抓在手上，随时排查、随时掌握安全隐患，做好督促整改工作，当好社区工作的安全员。
6、认真履行 “监督员”工作职责。网格管理员要对所辖区域的环境卫生做好督导，要经常性地督促辖区单位和机关商业店铺，按照“门前三包”的要求做好督促检查，同时要对责任区内的“牛皮癣”、小广告随时清理，当好环境卫生整治的监督员。
7、 认真履行“接待员”工作职责。网格管理员要掌握所辖区域内的社情民意，记好民情日记，做好信访稳定工作，并要及时向社区、办事处反馈区域内的重大社情民意，当好信访稳定工作的接待员。
8、认真履行“传播员” 工作职责。网格管理员要将文明创建工作当作经常性的工作任务，引导社区居民开展移风易俗，提倡一对夫妇只生一个孩子，积极落实计划生育工作目标，提倡积极健康的生活方式，把创建文明社区、文明楼栋、五好家庭活动作为自觉行动，当好文明创建的传播员。
9、 认真履行“宣传员”工作职责。网格管理员要及时把中央、省、地、市的路线、方针、政策等重大决策，宣传到所辖居民群众中，引导居民把上级的决策、决定变为居民的自觉行动，架起市委、市政府、办事处、社区联系居民的连心桥，为实现“加速再造一个新介休”、构建和谐西南的宏伟目标，当好落实党的路线方针政策的宣传员。
10、完成上级综治部门和网格管理机构交办的其他工作任务。
工作任务：
1.操作信息采集设备，巡查、发现网格内市政工程（公用）设施、市容环境、社会管理事务等方面的问题，受理相关群众举报；
2.操作系统平台对发现或群众举报的网格内市政工程（公用）设施、市容环境、社会管理事务等方面的问题进行核实、上报、记录；
3.研究网格内市政工程（公用）设施、市容环境、社会管理事务等方面问题的立案事宜，提出处置方案；
4.负责通知问题相关的责任单位，并协助解决问题；
5.核实上级通报的问题，协助责任单位处置，并反馈处置结果；
6.收集、整理、分析相关信息、数据，提出网格内城市治理优化建议。
各地网格员的职责差异如下：内蒙古自治区鄂尔多斯市：鄂托克前旗网格员职责已由原先的“惠民便民服务员、社情民意调研员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡防员、文明新风倡导员、综治维稳信息员”等六大职责延伸到信息统计、民生服务、产业发展、脱贫攻坚、特殊人群服务等80多项全科服务。由传统的“坐班式”服务转变为上门式“宅急送”服务，由8小时服务转变为24小时全天候服务，全科服务已成为网格员的工作常态。成都市郫都区：网格员不仅要负责社情民意收集，还要负责民生服务管理、社会治安防范等诸多事项。巡查发现问题将情况上传至“网格员”APP，马上联系相关部门和人员进行处理。网格内有网格管理员、网格助理员、网格督导员、网格警员、网格党支部书记和网格司法力量和网格消防员七类人员，分工承担网格内的社会服务和社会管理各项事务。其中网格员就是驻区的社区民警。只不过公安分局根据区域内的人员情况、社会治安复杂程度将区域划分成网格。平均每个社区划分成3到5个网格。网格员从事基层社会工作，通常需要持证上岗，考取社会工作者证书。
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