敬老院社会工作者服务制度

社会对社会工作者的需求 导语：在专业服务过程中，社会工作者要从内心接纳服务对象，将他们看做是工作过程中的重要伙伴，对服务对象的价值偏好、习惯、信仰等都应保持宽容与尊重的态度，决不因为服务对象的生理、心理、种族、性别、年龄、职业、社会地位、信仰等因素对他们有任何歧视，更不能因为上述原因而拒绝为服务对象提供社会服务。 改革开放以来，我国的经济、社会发展取得了举世瞩目的成就。经济持续快速增长，社会各方面的改革不断深入，各项社会事业随着社会体制改革的推进正展示着新的发展空间。中国社会蓝皮书《2000年：中国社会形势分析与预测》的分析指出：2000年，中国的社会事业正处于快速发展的趋势中，但同时也面临着如何探索出一条非完全市场化的社会事业发展途径的难题。[1]1999年，中国社会保障制度经过15年的改革，其整体框架已见雏形，并开始趋于整合。这一趋势包括社会保险、社会救助和社会福利服务的整合，以及随后的社会福利的“社会化”改革以及社区建设的积极推进。[2]其结果是，社会福利服务的社会载体的专业化问题开始提上议事日程，“专业社会工作者”作为一种职业的重要性也正在不断地得到政府及社会的认同。 但是，作为专业的“社会工作者”的实际从业状况仍然处于一种喜忧参半的格局。虽然对专业社会工作者具有巨大的潜在社会需求，但是这种社会需求并未导致专业社会工作者良好的从业环境，即专业社会工作者还没有适当的土壤来发挥其专业特长，并进而实现其专业价值。因此，一方面是迅速发展的社会福利服务本身对专业社会工作者的介入和真正发挥专业作用存在着需求增长，另一方面是目前仍然缺乏有效的合适的机制或模式来启动这种需求从潜在向现实的转化。 一、专业社会工作社会需求增长的直接背景 经济、社会的发展和进步的同时，特别是随着人口老龄化、家庭小型化和农村城市化等进程的加快，我国社会福利服务不断增长的需求与严重不足的供给矛盾日益加剧，中国现有的福利服务只能满足5%的社会需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社会福利社会化”的工作思路。为了加快我国社会保障体系和社会化服务体系的建设，推动社区服务全面、快速发展，适应建立社会主义市场经济的需要，国务院办公厅转发了民政部等14部门《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发[2000]19号)的文件。这是一个标志性事件，它标志着我国社会福利社会化改革的正式启动。社会福利社会化改革以及随后我国政府对社区建设的积极推动，可以说是对专业社会工作社会需求的产生及增长的一个直接的社会背景。 社会福利社会化的主要目的是摆脱在计划体制下形成的政府包办社会福利的僵化体制，以迅速提高社会福利水平，代表了我国今后发展社会福利的主要途径和根本方向。《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》指出，要改变社会福利事业全部由国家包办、政事不分、不讲效率的局面，积极鼓励、支持和帮助非营利性的社会中介组织和社会服务机构的生长和发育。大力发展社区服务，促进社会福利社会化在基层得到落实。要提高社会服务队伍的专业化水平和整体素质，建立社会工作者的专业职称评聘体系和资格论证制度，在社会福利工作中建立国家、省(市、自治区)分级培训和考核达标、持证上岗制度;在全国范围内建立志愿者劳动时间储备制度等。可以预见，在21世纪开始的一段时期内，社会福利事业的改革和发展将成为政府和社会所共同关注的热点问题之一，社会力量参与社会福利事业的积极性将加大，社会福利服务机构将大量涌现，非营利组织所提供的福利服务将逐年增长，“社会工作者”将成为一个不再陌生的名词。 社区服务作为社会保障体系和社会化服务体系的一个重要方面，有着广泛的内容，与人民物质文化生活紧密相关。大力发展社会服务业，体现了国家“促进人民生活质量、人口素质和社会文明程度的不断提高”的社会发展宗旨，符合“着眼于人民群众，服务于人民群众，满足人民群众的物质文化生活水平”的社会发展的本质要求。它对于建立健全社会保障制度和社会化服务体系，加快城市社会福利事业的发展，促进社会主义精神文明建设，维护社会的稳定和繁荣，都具有重要的地位和作用。近年来，各地民政部门把发展社会福利的重点转向社区服务，利用基层社会力量，积极推进社会福利社会化。 在1999年“中国社会工作教育协会第二届年会”的致词中，民政部副部长李宝库在强调要充分认识新形势下推进城市社区建设的重大意义的同时，提出了社区基层干部的专业化问题，“受过专门社会工作的专业教育的寥寥无几”，并指出“作为民政部是个用人单位，我们需要社会工作者”。[4]在去年的江苏省社区建设工作会议和社区建设座谈会上民政部副部长李宝库又进一步强调了建设全国社区实验区的必要性和重要性，并提出了建设性的想法和意见：第一，由于社会成员的“单位”属性逐渐减弱，迫切需要管理城市社会人口的新模式。第二，企业、政府剥离或转移出来职能以及建立一个独立于企事业之外的社会保障体系和社会化服务网络，需要一个最佳的承接载体。第三，推动社区建设，拓展社区服务，提高居民生活质量已成为广大人民群众的迫切需求。第四，随着城市建设的发展，城市基层政权和群众性自治组织在管理上需要新的思路和更为有效的途径。 二、社区服务对专业社会工作者的需求及其困难 社会福利社会化改革和社区建设的深入推进迈出了“小政府、大社会”的社会体制改革的关键一步。正是在这样一个背景之下，在我国发展历史并不长的社会工作专业呈现出迅速扩张的发展趋势。为了对社会工作专业的实际社会需求状况有一个更为清晰的认识，我们对南京市玄武区民政局和南京市鼓楼区民政局及其下属单位进行了访问调查。目的是了解在这两个示范性的社区建设实验区中，对专业社会工作者的需求程度、专业社会工作者的从业状况及其贡献等。 南京市玄武区是南京市两个“全国26个社区建设实验区”之一(另外一个是南京市鼓楼区)，下属10个街道，86个社区委员会(由原127个居民委员会和44个家属委员会精简而成)，在区一级设有老人公寓，在街道一级设有敬老院、老年护老院、便民服务、社区服务中心等服务机构。玄武区民政局从1999年开始引进社会工作专业本科毕业生，虽然由于编制的限制，但每年计划的对社会工作专业本科毕业生的需求量仍在4至5名以上。此外，区民政局领导正想方设法吸引更多的社会工作专业毕业生到其下属机构就职，为社区建设充分发挥他们的专业特长。但调查结果显示，下属机构的职位对于社会工作的本科毕业生似乎还缺乏足够的吸引力，这种情形在我们对南京市鼓楼区的三牌楼街道办事处的访问调查中得到了充分的表现。 南京市鼓楼区的三牌楼街道办事处现有在编工作人员30名，其中20名是国家公务员。三牌楼街道办事处下属8个社区委员会，共1300户。每个社区委员会设4个社区委员会主任，这4 个社区委员会主任是以选聘方式产生的，即通过在原居委会主任中选拔和向社会公开招聘相结合的方法产生，比例为1∶1。公开招聘的条件是要求应聘者大专文化程度以上，40岁以下，综合素质高，热爱社区建设事业。应聘者须经三牌楼街道办事处7人领导小组的考核，试用一个月后才能正式录用。虽然可以认为随着我国城市社区的迅速发展，受过高等教育专业训练的社会工作者逐步充实到基层社区工作是一种必然趋势，但实际上从应聘材料来看，还没有社会工作专业的本科毕业生前往应聘，这一状况颇值得深思。当然这一状况并不妨碍进一步评估全国范围内基层社区对社会工作专业人才的潜在需求规模。根据中华人民共和国民政部官方资料，我们不难发现，这种在目前还只是潜在状态的需求规模是巨大的：截止到1999年底，全国共有街道办事处5904个，比上年增加172个。全国设有居委会万个(其中家属委员会万个)，万人。全国城镇社区服务设施万处，比上年增长，从业人员67万人，安置下岗人员23万人。各类社区服务中心7623个，比上年增长，职工万人。便民利民网点万个，比上年增长。各种社区服务志愿者组织9万个，志愿者达万人。目前，全国每万城镇人口拥有社区服务设施个，便民利民网点个。[5]这是一个专业社会工作者可以大有作为的广阔的活动空间，换个说法，可以容纳的或者需要的专业社会工作者在数量上是相当大的。 由此可见，一方面是各级民政部门的公务员编制的有限，另一方面是从事社区基层工作的领导岗位还没有成为社会工作专业毕业生的理想选择。再进一步从直接社会工作实务方面来说，属于街道一级的各类服务机构要想成为社会工作专业毕业生的理想择业场所，同样也还有相当长的一段路要走。这固然有择业观的原因，同时也说明在社区服务机构中直接从事专业社会工作的职业环境还未真正形成，其原因显然是相当复杂的。社区建设中已经意识到发挥专业社会工作者作用的重要性，社区服务对于专业社会工作者有相当大的需求也并无争议，但这种需求目前仍然是潜在的，要把这种潜在的需求转化为现实的需求，还存在众多的较为复杂的困难。 三、专业社会工作者的多元服务领域及其现状 社会福利社会化以及社区建设的大力发展在很大程度上刺激了社会对于社会工作专业人才的需求，加深了人们对于社会工作作为一个专业和职业的了解和认识。同时，由于社会工作区别于其他学科的重要特征之一是服务机构的多元性，专业社会工作者具有多方面的知识和技巧，因而具有相当广泛的服务领域。目前的状况是，专业社会工作者更多的是以其专业训练中所获得的某种实际工作技能或知识(比如调查分析的技能和对国家福利政策的了解)而进入各个不同的.领域，从而产生不同用人单位或机构对专业社会工作者的实际需求。但是这些在众多领域服务的专业社会工作者实际上从事的还主要是用人单位原有的业务性或管理性工作，而主要地并不是在他们的服务单位或机构中以其专业的价值及工作方法实现专业社会工作的职能(当然中学生的心理督导可能是一个例外)。因而，多元服务机构对于专业社会工作者的需求在某种意义上也主要地是潜在的。 教育培训和心理督导近年来由于社会学与社会工作专业在高校的设置规模迅速扩张，以及各地民政部门对专业化的民政干部培训的日益重视，因而对于社会工作专业毕业生的需求不断增长。例如，在社区建设方面，以建设精品社区为目标的南京市鼓楼区与江苏省总工会联合举办了社区大学;南京市玄武区与南京理工大学社会工作专业和南京大学社会学系合作开设了社区工作者培训中心。可以预见，社会工作教育和培训领域对于专业社会工作者的需求将呈现一个不断增长的趋势。同时，随着素质教育得到社会各界的普遍重视，中学教育部门也表现出对于社会工作人才的需求。例如，南京理工大学98和99届的社会工作本科生中都有去各地重点中学从事中学生心理咨询和督导工作，而在全国，仅重点高中就有1000所，这同样是一个不可小看的专业社会工作者的活动空间。更重要的是，在中学的学校社会工作的开展传达出这样的一个重要信息：以个案或小组工作为重要特色的专业社会工作在我国有可能开始真正发挥其专业特长，这一点显得特别有意义。因此，我们有理由期待学校社会工作有可能成为中国专业社会工作真正启动的突破口之一。 调查统计和咨询服务现在人们已经认同，在信息时代，信息、知识本身就是资源，社会系统的高效运行越来越依赖于对各种社会信息的采集、调查、统计和分析。因此信息咨询和统计调查本身已经成为相当重要的行业。目前，我国各种类型的社会调查与信息咨询服务机构日渐增多，接受的调查咨询业务增长迅速。从社会学的专业特征来看，社会学从西方引入中国的同时就引入了社会科学的实证精神，这与其他人文科学有着显著的区别，社会调查和社会统计是社会学学科的专业基本功，对于专业社会工作来说，其开展工作的前提就是能够准确运用调查和分析技能，并在此基础上确定工作方案。社会工作的专业要求是首先能够对各种社会动态的深入了解和对案主各种信息的准确把握。因此在调查统计和咨询服务行业中专业社会工作人才就有足够的进入实力，尽管这种进入并不必然完全导致专业社会工作职能的实现，但在这一过程中，有可能产生出一定的社会影响，并存在着加强人们对专业社会工作的某种程度的社会认同的可能性。当然，专业社会工作者进入调查咨询行业的这一现状，对于中国社会工作整体发展的利弊得失，还是一个有待讨论的问题。 社会保障和社会保险 随着国企改革的深入，建立和完善社会保障体系早已提到经济社会发展的全局和战略高度，我国社会保障制度经过十五年的改革，整体框架已基本形成。国有企业、体制内和体制外企业，以至国家机关和事业单位都将被纳入到统一的社会保障整体框架中。随着社会保障机构向管理和服务方向的发展以及商业保险的迅速增长，社会保障系统将会需要越来越多的统计、分析和预测人才。这样的人才既要能从宏观上把握国家的社会保障政策，又要受过严格的调查分析训练并以实务工作见长。因此，社会保障和社会保险这一领域就成为专业社会工作者可以进入的职业领域，这种情形在我国目前社会保障专业人才较为缺乏的情况下比较突出，尽管社会工作毕业生在最初实际上从事的可能主要是推销保险的业务工作。 由此，社会工作教育者面临着一个新的课题，即社会工作的宏观和微观方向如何做到适当的平衡，以及如何在不同的多元服务机构中最终实现其专业的价值和职能，这将关系到社会工作在中国的整体的良性发展。 ;

一、性质不同

1、社会工作者，是在全国范围内举行的一种针对社会工作者进行能力甄别的级别考试。合格者可以获得由国家认定的社会工作师职业资格证书，社会工作者职业水平认证分为助理社会工作者、社会工作者和高级社会工作者三个级别。

2、社区工作者，是指经过一定选拔程序被各街镇社区工作者服务站录用的。并在以自然居住小区为基本服务区域，为居住在小区内的各类人群提供各类公共服务与其他公益服务的专职工作人员。

二、两者报考条件不同

1、初级社会工作者考试报名条件：

① 取得高中或者中专学历，从事社会工作满4年。

② 取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满2年。

③ 社会工作专业本科应届毕业生。

④ 取得其他专业大专学历，从事社会工作满4年。

2、社区工作者因考试由各地区自行组织故报名条件会因各地要求有所不同，具体条件可查看所在地区人事考试中心。

三、考试科目不同

1、初级社会工作者考试科目为《社会工作综合能力(初级)》、《社会工作实务(初级)》。 社会工作者职业水平考试科目为《社会工作综合能力(中级)》、《社会工作实务(中级)》和《社会工作法规与政策》。

2、社区工作者笔试：基本理论政策、时事政治、行政职业能力测试和写作四部分。(以各省区招录公告公布为准!)

三、分数线不同

1、社会工作者考试100分满分，60分及格。参加初级社会工作者考试的人员，应在一个考试年度内通过全部科目的考试。社会工作者考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法，参加考试的人员应在连续两个考试年度内通过全部科目的考试。

2、社区工作者笔试满分150分，每次考试后划定笔试最低合格分数线，按照一定比例、笔试分数从高到低分别确定各街道(地区)办事处、镇进入面试人员名单，考试成绩当次有效。

扩展资料：

两者联系：

1、应聘加分政策

社区工作者隶属于国家民政局，是国家为推动城市化发展、维护社会稳定而设立的岗位，以自然居住小区为服务单位的工作人员。是活跃在我国社区建设工作第一线的社会 工作者队伍，是专门从事中国社区社会工作的专业人员。

考取《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》表明其已具备相应专业技术岗位工作的水平和能力，会对你应聘社区工作者岗位有加分政策。各地政策不同，一般是取得《社会工作者职业水平证书》者加10分。

2、工资加薪奖励

根据《社区工作者管理办法》规定，社区工作者的工资由基本工资、职务年限补贴、奖金和其他待遇四部分组成。 另外通过国家社会工作者职业水平考试，获得社会工作者职业水平证书的社区工作者，每人每月可享有100元到200元不等的职业水平补贴。

3、积分落户政策

通过考试取得国家社会工作者职业资格证书人员，用人单位可根据工作需要，聘用(任)相应级别专业技术职务。事业单位社会工作专业技术岗位执行人保部门规定的专业技术人员岗位薪酬制度。按照规定享受积分落户、保障房申请等相关优惠政策。

4、持证上岗要求

在近两年的各省市社区的青少年矫正工作，戒毒事务所，社区敬老院自愿者协会工作的招聘公告内，对社会工作者职业资格证书的要求在不断加强。同时也使的社区工作越来越专业化、正规化。目前，在全国内，上海、北京、广东、江苏、山东等各省对社会工作者这个职业资格证书的考试在加强认可。

参考资料：百度百科-社会工作者

参考资料：百度百科-社区工作者

社会工作服务标准有哪些

社会工作是一种科学的专业助人活动, 这是社会工作界和其他有关方面的共识。现代社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础, 运用科学的方法进行的职业性的专业助人服务活动 。 那么，下面是由我为大家整理的社会工作服务标准，欢迎大家阅读浏览。

一、社会工作从业人员

从业人员：需要具备社会工作教育背景

在台湾，绝大多数的社会福利服务机构的负责人都具有社会工作教育背景，这种专业的人力梯队架构，保证了机构的良性运作和健康发展。例如，台东市家庭扶助中心32名正式员工中，有25名是社会工作人员。为保证机构的健康发展，他们现在招聘的新员工，一定是社会工作相关科系的毕业生。

社工日志如何写?

为探索本土的社会工作服务模式，目前，大陆社工在开展服务的中，基本养成了写工作日志的`习惯，但尚未形成统一规范。在这方面，台湾已经积累了一些经验，并制定了《社会工作纪录内容撰制注意事项》(1998年)，对开展服务时所撰制纪录的种类、内容重点等事项进行规范，并以此来规范社会工作人员的服务流程。

社工督导：承担问责及检讨的责任

根据香港《社会工作督导指引》，社会工作专业的新近毕业生(少于三年全职年资)应每月接受最少一小时不受干扰的、面对面的个别督导;而具三年或以上全职经验的社会工作者应每两个月接受相当于一小时不受干扰的督导面谈。如选择朋辈督导，较高职位的同工应负有被问责及检讨的责任。而在培训和持续专业进修方面，现时香港在整体上并无专门的社会工作者持续进修课程，机构大都以不定期的短期讲座、工作坊等形式进行培训，抑或由社工个人申请硕士或更高层次的学历进修。

社工继续教育：每年不少于70小时的在职训练

教育功能是为了促进社会工作服务的专业化。台湾的社会工作者每年必须接受70小时以上在职训练，以此弥补学校实务教育的不足，提供新的知识、技术和方法，提高服务品质，提高工作效率。这种训练实行分课、分级管理，即社会工作员和社会工作督导培训的内容不同，在不同领域服务的社会工作人员的训练内容也不同。

社工执照考试：更重视实务，解决实际问题的能力

在美国，社会工作执照考试分为五个层次，分别是社会工作准学士层次、社会工作学士层次、社会工作硕士层次、高级通才社会工作师、临床社会工作师。高级通才社工师主要是针对已经取得社会工作硕士及以上学位，并具有两年以上(至少3200小时)受督导的临床社会工作经验的人员而设计的。临床社会工作师，在社会工作硕士层次的考试基础上，该项考试主要考查应试者的社会工作高级技能和知识。临床社会工作师考试进一步建立在高级通才社会工作师考试基础上，要通过这项考试除了需要掌握高级技能和知识外，还需要掌握一些关于社会工作执照方面的制度和法律知识。

社工的晋升空间：可进入公务系统

为了吸引综合素质高、适应能力强工作绩效显着的社会工作人员进入公务系统，台湾专门开设了“社会工作高等、普通考试”，规定具有社会工作师证照者，可参加“政府部门”的公职社会工作考试，取得在公共部门担任社会工作师的资格，以此来吸引具有社会工作背景的专业人员加入公务人员行列。

二、社会工作服务机构标准

社会工作专业机构是传递社会福利和社会服务的重要载体，也是社会工作者重要的工作场所。

美国董事会：机构的决策中心，并非形同虚设

美国的社会工作机构从内部的管理来看，大体具有相似的组织结构。董事会是机构的决策中心，承担着实现组织使命的职责，重大事项须由董事会讨论决定。执行主任是受董事会之聘来贯彻执行其决议的行政长官，是组织中的灵魂人物。

机构岗位：设置筹募资金岗位

在美国，社会工作者在各在岗位设置和相关制度方面，不仅设立项目经理和志愿者协调主任等职位，而且还聘请有经验的人士负责专门筹募资金。对从事直接服务的岗位，除了社会工作者之外，通常机构也聘请心理医生和精神科大夫等不同专业背景的人组成团队，以优势互补，最大限度地发挥各自的特长。

社会工作事务所：需获得一定资质

社会工作师事务所，是由取得《社会工作师证书》者设立的专门提供社会工作服务的专业机构。台湾《社会工作师法》对社会工作师事务所的设立、名称使用、收费标准、广告、停业等事项也都有明确规定。《社会工作师法》规定，社会工作师经取得资格之后，在实务领域服务达三年以上的，即可申请设立社会工作师事务所。在2005年，台湾相继成立了两家社会工作师事务所，即宜兰县的野百合社会工作师事务所和台北市的禾善社会工作师事务所。无论是名称还是运作规律，多少有些类似于律师事务所。

社工考核：一年“两考”

为保证社会工作服务质量，提升社会工作人员的专业态度，服务机构都十分注重对社会工作人员的考核评鉴。考核每年进行两次，年中和年末各一次。考核的程序为：首先是通过自填表的形式对自己的工作进行自我评估，然后由社会工作组长(或部门负责人)进行评分，再由社会工作团队评分，最后由机构负责人核定。值得注意的是，社会工作团队的评分占相当大的比重，这与社会工作注重团队力量的工作理念密切相关。

社会服务机构：重视“评估和问责”

在香港，无论是接受政府资助的社会服务机构，还是自筹经费的社会服务机构，都必须面对评估和问责的要求。不同的是，前者主要接受资助方——政府的评估与问责，而后者更多是向社会公众“交代”。说到对受资助机构的评估，就必须要提到《服务表现监察制度》。它是对受资助机构进行规管、厘定及评估服务表现的重要文件，包括社会福利署与受资助机构签订的《津贴及服务协议》以及一套《服务质素标准》。

三、社会工作服务领域标准

目前，社会工作服务已经拓展到了儿童、青少年、老人、社区矫正、人口计生等十六个领域。在国外，一些发展比较成熟的领域，已经有了一些服务标准或准则，如美国儿童福利社会工作服务标准、美国学校社会工作服务准则、美国卫生保健领域社会工作服务标准等。