日照社会工作者管理办法

第一章总 则第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据《大型群众性活动安全管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。第三条本办法所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到一千人以上的下列活动：（一）体育比赛活动；（二）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺演出活动；（三）展览、展销、博览会等活动；（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。影剧院、音乐厅、公园、景区、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本办法的规定。第四条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则，实行社会化、市场化、专业化运作。第五条市、县（区）人民政府应当加强对大型群众性活动安全管理工作的领导，建立统筹协调工作机制，推进各部门之间的信息共享和执法联动，及时协调、解决大型群众性活动中存在的重大问题。第六条市、县（区）人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全监督管理工作，对大型群众性活动的安全保卫进行指导、监督。市、县（区）人民政府有关部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全监督管理工作。市人民政府派出机构应当按照职责做好本辖区内大型群众性活动的安全管理工作。第七条市、县（区）人民政府及其有关部门应当采取多种形式，宣传大型群众性活动安全管理法律、法规、规章和有关知识，增强公民、法人和其他组织的安全意识和防范能力。第二章安全责任第八条大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。大型群众性活动由两个以上承办者共同承办的，承办者应当签订承办安全协议，确定各自的安全责任，并明确一个承办者承担主要安全责任。第九条承办者应当在活动举办前，委托安全风险评估机构或者会同与安全管理有关的部门、单位，对大型群众性活动的合法性、合理性、可行性、安全性等方面进行评估，并出具安全风险评估报告。承办者根据安全风险评估报告，制定、落实相应的安全工作措施和应急处置预案。第十条承办者具体负责下列安全事项：（一）制订并落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责；（二）落实医疗救护、灭火救援、应急疏散等应急救援措施并组织演练；（三）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员及其他安全工作人员；（四）配备必要的安全检查设备，对进入大型群众性活动场所的人员、物品和交通工具进行安全检查，对拒不接受检查的，有权拒绝其进入；发现违禁品和管制物品，应当予以扣留并立即向公安机关报告；发现涉嫌违法犯罪人员，应当立即向公安机关报告；（五）活动举办前向有关部门报告活动举办时间、地点等情况，并配合开展安全检查；（六）提前向参加活动人员宣传告知交通管制、现场秩序、票证管理、安全检查等方面的要求，劝阻和制止妨碍大型群众性活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；（七）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；（八）保障临时搭建的设施、建（构）筑物的安全，组织巡查、检查，发现安全隐患及时消除；（九）保持活动现场及周边环境卫生，采取有效措施，防止发生影响环境卫生以及损坏绿化、公用设施等的行为；（十）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障；（十一）法律、法规规定的其他职责。第十一条承办者应当综合考虑活动规模、场地情况、安全风险等因素，确定需要配备的专业保安人员数量。承办者应当根据《保安服务管理条例》的规定，聘请或者招用符合法定条件的保安人员。聘请保安服务公司提供保安服务的，应当与其签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。