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浅谈如何“减负增效” 中小学生负担过重已引起了国家及各级教育行政部门的高度重视，“减负”已成了教育界刻不容缓的头等大事。我们全体教师学习了省教育厅关于《规范中小学办学行为，切实减轻中小学生过重负担的实施意见》的通知，要减轻学生的课业负担，全面提高教育教学质量，关键是在转变思想方面下功夫，变应试教育为素质教育，变面向少数尖子生为面向全体学生。 首先，我们应该明确什么是减负增效。“减负”是减去超出学生生理和心理发展能力以外的学习任务，减去学习活动中机械重复而对开发学生智能无用的作业练习，减去过时、烦琐与实际应用无关的教学内容，要求教师放弃违反教育规律，简单粗暴、落后的教学方法，革除教学治理中仅以教学成绩评价教师教育成果的不当做法。并不是不要学生勤奋学习、刻苦钻研。 其次，正确把握“减”与“加”的关系。《关于教育问题的谈话》指出：“教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。”这说明“减负”并不是只减不加，而是有所减和有所加的辩证统一。是要求人们从根本上改变重知识灌输，轻视对学生创造性思维培养；重智育，轻德育；重视升学考试科目教学；重文化知识传授，轻体音美等基本素质练习；重关心学生学习成绩，轻视学生思想变化、心理状况和行为仪表等违反教育规律的做法。要加强和突出对学生进行思想素质教育，教育引导和帮助学生逐步形成健康的心理、正确的世界观、人生观和价值观，养成勤奋、刻苦、探索、博闻慎思、好问、有恒的学习品质，礼貌、文雅、友爱、自尊、自重的交际习惯等，培养其形成健全健康的人格。 基于学习以上精神，我们应该如何把这种精神落实到实处，我认为应该从以下几方面入手： 1、加强学习，提高自身素质。 我们必须树立终身学习的理念，只有不断学习、充电，才能提高自身素质。把教师的教学实践与教学研究，培训有机地融为一体，可促进教师持续发展，不断提升教师素质。 我们教师要经常自问、自省，找出自己的优点、缺点和生长点，确定现实状况和未来发展目标；通过开展听课评课，加强同伴互助和合作，注重教师之间以及在课程实施教学活动中交流对话与沟通，共同分享经验和成功；教师每节课后写课后笔记，找出不足之处，不断总结和提高。 2、了解学生，尊重差异 要减轻学生的心理负担，必须建立在了解其心理特征的基础上。学生都有个性差异，作为教师，我们不能搞一刀切，我们提倡教师要善待每一个学生，要让学生感受到教师的温情和一片苦心，使他们心悦诚服地接受老师的教育，给学生一个宽松和谐的课堂教学氛围，既是减轻学生心理负担，取得良好教学效果的途径，也是促进良好师生关系形成的基础。 3、注重课堂教学改革，讲究效益 减负不是手段，不是目的，“减负”的真正目的是为了全面提高教育质量和教师的自身素质，全面推进素质教育，让每一个学生都有一份快乐的心情，让学生变苦学为乐学。 4、减负增效应聚焦课堂 ，真正提高课堂效率。 “减负增效”，应聚焦课堂，引导教师提高教学效率。教师要注重对学生进行个性化指导。对学习困难学生，教师进行及时辅导。教师要严格筛选作业，以年级中等学生为标准，布置适量作业。 学校和教师应深入研究在课堂教学里如何让学生主动参与学习的全过程，建立和谐的课堂气氛与民主的师生关系，让学生健康、活泼、主动地发展。同时，可以尝试分层教学（目标分层、练习分层、作业分层），让不同层次的学生自愿选择自己不同层次的“负担”，使不同特长的学生的个性在课堂里得到充分的发展。 5、充分发挥学生的主动性、创造性 在教学过程中，学生是主体，老师是主导。学生是活生生的人，他们有思想，有活动，在课堂上只有把他们的主体作用发挥出来，让他们积极地参与到教学过程中，才能起到事半功倍的效果。如果我们在教学过程中不管学生的体会、感受，满堂贯，可能这节课你讲得头头是道，非常精彩，但学生却是一知半解，不知所云，有的甚至是一头雾水。 6、抓实做好“堂堂清”，保证学生足够休息时间 素质教育的三维理论告诉我们，家庭作业是课堂教学的延伸。反之如果课堂效果好，课堂上所有的问题都解决了。家庭作业也就可有可无了。所以学生减负，而教师就要增效，努力提高课堂效率。而真正要达到减负增效，“堂堂清”的教学理念和具体措施要求就是减负工作的创新理念，只有“堂堂清”才能减轻学生的课业负担，而达到减负增效的目的。所以积极探索教学改革新途径，加强教研，认真备课，面向全体学生上好每一堂课，是不布置、少布置作业的保障，否则减少家庭作业成为无稽之谈，无本之木。反之，如果课堂效率不高，学生学习兴趣不高，课堂教学质量不高，老师必然要布置大量作业，来弥补课堂教学未达到的效果。所以学生要减少过量的家庭作业又要保证教学质量，教师要提高课堂效率，必须认真抓实做好“堂堂清”工作要求。只有这样，才能确实地减轻学生课业负担，从而保证学生有足够的休息时间。 做好减轻学生过重负担的工作，直接关系到全面推进素质教育，关系到青少年一代的健康成长，关系到中华民族在21世纪国际竞争中的地位。我们要本着对国家和民族未来高度负责的精神，齐心协力，真抓实干，使减轻学生过重负担工作真正见到实效。努力培养和造就出具有创新精神和实践能力，“有理想、有道德、有文化、有纪律“，德智体美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
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未经当地党委、政府审批同意，不得开展进校园督查检查评比考核及各类校园创建活动;不得组织专项活动进校园;不得组织城市创建类活动进校园;这么多的明文规定，这么多的严令禁止，目的只有一个，那就是“为教师减负”!日前，江西省出台了《减轻中小学教师负担十八条措施》(简称《教师减负十八条》)，明确减负的主要任务、责任主体，把宁静还给学校，把时间还给教师。其实，近年来，不少地方都已经出台政策，为教师减轻不必要的负担，用“清单”的形式促进“减负”的落实。江西：严禁安排教师参加无关的培训和会议江西省内一名小学教师说，“作为一名教师，我和我的同事们为这个‘减负十八条’叫好。”这位老师说，除了任课，自己还当班主任，发现各种类似档案宣传、科普统计类的文件太多，有些不仅要求学生完成，还要家长配合，导致很多家长也有怨言。这位老师表示，除了教书育人外，老师还肩负起很多行政工作，各种进入校园的活动要逐个学生去监督落实。“希望相关部门能把减负行动落到实处，让教师从此告别与教育教学无关的活动!”《教师减负十八条》从减轻督查检查评比考核负担、减轻社会事务进校园负担、减轻报表填写工作负担、减轻抽调借用中小学教师带来的负担等方面提出18条具体举措。——减轻督查检查评比考核负担。建立督查检查评比考核事项审批报备制度，各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，按照归口管理原则，实行年度计划和审批报备制度;全面清理现有督查检查评比考核事项，对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项及各类校园创建活动开展专项清理，严控总量、层级、规模和频次，能取消的坚决取消，能合并的一律合并;改进督查检查评比考核方式方法，同一事项不得多部门要求学校、教师提报数据材料，不得简单以留痕作为评价工作成效的标准，不得要求上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价。——减轻社会事务进校园负担。规范各类专项活动进校园，各级党委和政府统一部署的重要专项工作，确需学校和教师参与的，由同级教育部门按要求依程序统筹安排;减少城市创建类活动进校园，各级党委和政府统一部署开展的城市创优评先活动，涉及要学校和教师参与的，由教育部门按要求依程序统筹安排;杜绝摊派无关事务进校园，各级党委和政府不得把地方政府部门、单位或企业等与教育教学无关的活动和工作强制摊派给学校;规范微信工作群、政务APP(应用程序)等进校园，未经教育部门同意，不得强制要求或通过与考核挂钩等方式要求学校和教师关注微信公众号、下载安装与教育教学无关的政务APP(应用程序)等进行点赞投票、人物评选、问卷调查、网络答题等。——减轻报表填写工作负担。精简各类报表填写，杜绝各种数据重复上报及表格多头填写现象;规范教育统计和调研工作，针对学校教师开展的调研活动，须按程序报经同级教育部门同意并部署，杜绝不同部门多头、重复调研;提升数据采集信息化水平，各级教育部门和学校要建立健全各类教育信息数据库，各部门按照权限获取相应的数据，努力做到一次采集多次使用。——减轻抽调借用教师带来的负担。规范抽调借用教师行为，各级党委和政府要建立教师抽调借用和“吃空饷”常态化清理机制，严格限制和规范有关部门对教师的抽调借用，实行一年一清理，限期清退;严禁安排教师参加无关的培训和会议，对于非教育教学方面的培训，教育行政部门要严格把关，除依法依规开展的必要培训外，能取消的取消，能合并的合并;科学制定教师考核评价标准，各级教育部门要杜绝与教育教学无关的考核评价，加大教育教学的实质性评价占比。广西：不得强制摊派与教育教学无关的活动据《桂林晚报》报道，日前，广西印发了《广西中小学教师减负清单》，发布17条禁令为中小学教师减负，其中包括不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作，不得安排中小学教师上街执勤等多项规定，营造尊师重教的社会氛围。《清单》明确，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作，不得擅自进入校园指导中小学教师开展相关工作。未经县级以上党委审批，不得开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项。《清单》要求，开展城市创优评先活动，原则上不得安排中小学教师上街执勤，不得向中小学教师摊派参加志愿活动的指令性任务，不得硬性要求中小学教师参与网上宣传投票等活动。不得安排中小学校和教师频繁参与社区服务、社区卫生、社区治安等社区建设活动，不得要求中小学教师参与影响正常教育教学的活动。《清单》规定，中小学课程已有爱国主义、卫生健康、法治教育、环境保护、禁毒教育等类似内容，不得重复安排。不得把庆典、招商、拆迁等与教育教学无关的活动和工作强制摊派给中小学校，不得随意要求中小学校停课出人出场地举办换届选举、年会晚会、体育赛事等有关活动。不得向中小学教师摊派计划生育政策宣传，人口普查信息采集录入，社会保险信息采集录入与收费，农村农民信息调查统计等任务。不得硬性要求关注与教育教学无关的微信公众号或通过网络进行点赞、投票、答题等方式开展与教育教学无关的活动。浙江：职称评审可“一键生成”减少非教学工作量、减少提供材料数量、减少重复工作……多管齐下给中小学教师“减负”，浙江省有自己的“高招”。规范各类进校园活动减少教师非教学工作量2019年7月，浙江省委教育工作领导小组秘书组印发《关于规范中小学进校园活动的实施意见》，建立进校园活动项目申报认定机制，实行清单式管理。8月，浙江省教育厅印发《关于进一步抓好全省中小学进校园活动规范管理工作的通知》，要求各市、县(市、区)教育行政部门将进校园活动集中整治行动纳入第二批主题教育专项整治项目，明确工作责任，制订工作方案，同步开展整治工作。2019年下半年省级进校园项目仅1项。据统计，经过规范和整治，全省各地各类进校园活动平均每所学校从项减少到项，减少。优化职称评审导向，减少教师提供材料数量探索中小学教师职称自主评聘改革。2018年在30所学校开展高级教师及以下职称自主评聘改革试点。试点学校对参评教师的日常教育教学了解更加充分，材料掌握更加全面，在评聘中普遍简化了评审环节，减少了材料数量，过程也更加透明，结果反馈更加及时。2019年把试点学校扩大到100所学校，截至2019年年底已基本完成自主评聘工作。以正高级职称评审引导市地职称评审工作。2018年正高级职称评审中，参评教师的身份证、学历(学位)证、教师资格证、普通话等级证、高级教师职称等信息，学校和各地严格审核把关，不再要求教师提供原件和复印件。2019年把这一要求扩大到所有中小学教师职称评审工作，大大减少了教师提供材料的数量。探索教师管理信息数据共享减少教师的重复工作依托全国教师信息管理系统，积极探索教师管理的信息化。按照“最多跑一次”的改革精神，2018年省级率先开展中小学正高级教师在线申报和评审，2019年对中小学教师职称评审表格和材料做了进一步规范，开发全省中小学教师职称在线申报系统，10月份顺利上线运行。通过教师个人信息的“一次采集、多次使用”，让“数据多跑路、教师少跑腿”，减少教师之前需要多次重复的工作。山东青岛：坚持每周二、周四为“无会日”“自己除了教学外，还要监督学生看安全教育专题片或者查阅资料，还要家长在家长群接龙，催着家长去看。”一位班主任认为，作为老师，自己明白安全教育对于孩子的重要性，对于有些工作，老师尽了告知责任，更多的时候需要家长督促孩子完成，现在变成老师督促家长孩子，实在很是消耗精力。2019年年底，青岛市教育局印发 《关于做好减轻中小学教师不合理工作负担专项整治工作的通知》，明文规定清理和规范对中小学的各类检查、考核、督导评估、评比活动，实行目录清单制度，把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来。《通知》提出，精简各类文件、会议，加强统筹管理，减少不必要的事务性负担。青岛市教育局对发文数量实行年度目标管理，严格控制发文规格和范围，强化文件合并和统筹。坚持每周二、周四为“无会日”，除重大、紧急事项外，不召开面向基层的全局性会议。《通知》提出，建立督查检查、考核、评比年度计划和审批报备制度，改进督查检查、考核方式方法，杜绝机械式做法。
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法律分析：社区减负任务主要包括依法确定社区工作事项、清理组织机构、规范考核评比、严格印章管理使用、提升自治功能和服务水平以及整合信息网络六项内容。
法律依据：民政部、中央组织部印发《关于进一步开展社区减负工作的通知》 七、增强社区服务能力 建立健全基层政府购买服务机制，逐步扩大购买服务资金来源和数量，拓展购买服务领域和范围，规范购买服务程序和方式，将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织、企业等社会力量承担。积极培育发展社区社会组织，加快社区工作者队伍专业化建设，充分发挥社区的平台作用、社区社会组织的载体作用、社会工作专业人才的骨干作用，不断提升社区服务管理水平。加大财政保障力度，统筹整合各级各部门相关社区建设资金，重点保障社区工作经费、人员报酬、服务群众专项经费以及社区服务设施和信息化建设经费，更好地为群众提供精准有效的服务。
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