qieerdingdon
在农村社区社会组织培育中牢牢抓住党建引领这个核心，充分发挥基层党员的先锋模范作用，是黑龙江省在农村社区社会组织培育发展中的关键。高潮村在村党支部和社会工作者的积极发动下，首先成立了第一个服务型的社区社会组织——村屯党员志愿服务队。党员除参加村党支部各项活动外，以服务村屯志愿服务的方式，参与村公共实务，以奉献精神和行动向村民展示党员的先锋模范作用，在农村社区治理中发挥了党员的示范引领。黑龙江工程学院社会工作专业教授苏光说：“在培育农村社区社会组织中，应积极发掘党员骨干带动社会组织其他人员严格遵规守纪，贴近群众，积极树立自身形象。党员的示范带动作用，不仅加强了农村社区社会组织建设，也为基层党建工作创新了工作载体。”引入专业的社工机构培育骨干农村社区社会组织培育既需要街道党政领导力量，基层社区力量，更需要社会专业力量。黑龙江省民政厅依托并指导黑龙江省希望社会工作服务中心采取引入+孵化的模式，入驻农村社区，开展社区社会组织培育和持续性的支持，探索出了一些新路径。深耕农村，精准评估。驻村社工与村民同吃同住同工作，一户一户走访，田间村头与村民拉家常，从需求评估开始，启动村社区社会组织培育工作，了解农村社区的人员结构、生产生活情况、邻里关系、居住状况、社会支持等基本情况，摸清村情民意，为社区社会组织的发展摸清了底数，与村民建立了初步的信任关系。找准突破点，精准发力。针对农村社区公共活动少、村民参与公共服务意识较弱等现象，黑龙江省希望社会工作服务中心对原有的秧歌队等文娱性社区社会组织进行了提高服务性功能的培育，充分发挥这些组织在乡村文化振兴中的正能量，增强村民的归属感，为乡村振兴凝聚人气。先后开展了大型社区活动15场，村民参与的热情空前高涨。挖掘能人，培育骨干。农村社区社会组织骨干是社区社会组织成立和保持活力的关键。社会工作者在驻村过程中发现90后的杨超是个热心肠，在文化节等活动中积极协助村委和社会工作者完成相关工作，经过社工的引导和培育，马家沟青年志愿者服务队正式成立，杨超担任马家沟青年志愿者服务队队长。服务队成立后多次入户为老人讲解防诈骗的知识，为村里的留守儿童提供志愿服务，同时为村里的公共事务献计献策。大学生成当地“网红社工”社会工作“科班”出身的大学生高珊现在是黑龙江省希望社会工作服务中心副总干事，七年前，听说深圳有着成熟的“社会工作”样本，能学到真本事，她执意南飞“取经”。如今，学成归来的她回到家乡，成为“北雁回归”计划带回来的首位专业人才，跟小伙伴儿一起扎进平房区，成为当地有名的“网红社工”。从实习生到社工团队核心人物，高珊最大的感受是社会工作在某种意义上来说是“人”的建设。“社会工作的宗旨就是助人助己。没什么比因为你坚持着去努力，然后一个人或一个群体有了很大的改变，更有成就感了。在帮助别人解决问题的同时，也在通过这个职业学会看待、解决自己生活中遇到的问题，在不断帮助别人的同时，也在完善着自己。”高珊说。从最北漠河到佳木斯，从北安到柴河、五大连池，从城市到农村，高珊善于总结，形成工作经验。通过遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，综合运用专业理念和技巧，立足社区发展建设需要，协助社区完善“三社联动”制度建设、社区工作人员能力建设及社区居民多元高品质专业服务，将多年工作经验结合东北地区实际，探索东北地区本土社会工作模式。基层治理新样本——激活“互助基因”的王家屯哈尔滨市平房区平盛街道高潮村王家屯可以算是“教科书级空巢村样本”了，屯里空巢老人占到95%以上，平均年龄也有60多岁。王家屯通往外界的路只有一条，老人要走1公里才能搭上车，要想节省点路，就得翻高速路上的立交桥，非常危险。希望社工团队去王家屯上班的交通工具是"蹦蹦"车，从城里进屯要两个多小时，在 2018中央财政支持的《脱贫攻坚农村困难家庭和"三留守"人员社区关爱支持项目》的支持下。希望社工团队克服种种困难，在屯子里住了五个月，扎根农村，发挥专业社工的作用。屯里的小卖店是村民闲暇时的聚集地，几个月来，小卖店发生了翻天覆地的变化。在这个“家门口的地方”建起了“邻里关爱互助点”，小卖店华丽转身，成为联结村民感情，互助养老的重要场所，成为基层党建的重要阵地。2018年10月，在屯唯一的小卖部里，老年人互助养老协会成立了。村民白惠芝，过去是大落忙，现在是王家屯老年人互助养老协会的会长，这可是村民举手选出来的。当选后的白会长，一改过去爱找各级领导反映问题的作风，转为经常在邻里互助关爱点王家屯的会员们讨论未来的发展，组织大家自主解决村民互助养老问题。天冷了去看行动不便的老人，下雪给高龄老人清雪，快过年了给独居的老人洗洗被褥。“在这么温暖干净的环境里学养生，做手工，与邻里乡亲唠唠嗑，生活得有滋有味，别提多舒服了，城里有活动室，咱村里也有。”如今，四个“邻里关爱互助点”已经在高潮村建立起来，老伙伴们可以在这里一起温暖过冬。从基层社会治理的角度看，培育当地农村社区社会组织，打造多元主体参与社区治理，引导更多村民参与到农村自治、农村社区治理中来，无疑是一个重要的途径，黑龙江的探索已扬帆起航……
已然晕菜
社会工作者在社区矫正中的作用
导语：在当前构建社会主体和谐社会的大环境下,我国已经进入到和谐社区建设与发展的新阶段.在这种情况下我国社区工作的内涵也发生了相当大的变化,主要表现在社区服务内容增多、提供主体增加等等,而社会工作者的定位亦随之做出了调整。下面我整理了社会工作者在社区矫正中的作用，一起来学习下吧!
社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，不脱离社会，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的适用范围包括被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。前4种情形由司法行政机关负责组织实施社区矫正工作。
一、基本情况
我区自2009年7月在奎文经济开发区启动社区矫正工作以来，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，由司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，全面落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三项工作任务，取得了初步成效。2012年3月1日，《社区矫正实施办法》实施后，社区矫正工作由司法行政机关全面组织实施。目前全区已累计接收社区矫正人员500多人，无脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。
二、社会工作者在社区矫正中的作用
社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，除了有一支规范化的执法队伍作为组织保障外，还需要充分依靠社会力量来开展工作。为适应社区矫正工作性质要求，建立了以司法局(司法所)执法工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”的社区矫正工作队伍。在社区矫正工作中，社区矫正社会工作者发挥了不可替代的作用，是社区矫正队伍中一支不可或缺的重要辅助力量。社会工作者按照自身专业知识的不同，可以成为社区矫正人员矫正小组的组成成员之一，在承担社区矫正日常工作的司法所的组织指导下，协助开展对社区矫正人员的监督管理、教育帮扶工作。
(一)协助开展对社区矫正人员的监督管理工作
其主要任务是与社区矫正责任人、监督人组成矫正小组，根据社区矫正人员的个性特征、生活环境、悔罪表现、家庭状况、犯罪情况，协助司法所制定有针对性的矫正方案，并在实施中适时进行调整。参与对社区矫正人员矫正效果的评估，提出对社区矫正人员的司法奖惩建议等。配合司法所的`工作人员定期对社区矫正人员家庭、单位、就读学校和居住的社区进行走访，了解、核实社区矫正人员的思想动态和学习、工作、生活情况。
(二)协助开展对社区矫正人员的教育帮扶工作
一是从思想上感化社区矫正人员。针对社区矫正人员大部分存在自卑、自责、沟通能力欠缺、适应能力较差等情况，加强对社区矫正人员心理、思想和行动方面的综合矫治。社会工作者与社区矫正人员最贴近，与社区矫正人员有着密切的联系，通过面对面互动交流，可以更好地了解社区矫正人员的心理现状、现实表现及犯罪类型等整体情况，帮助社区矫正人员深入剖析犯罪根源，鼓励其积极认罪悔罪，乐观面对生活。
二是加强心理矫治。不管是故意犯罪的社区矫正人员还是过失犯罪的社区矫正人员，都不同程度的存在心理问题。聘请潍坊医学院附属医院的心理咨询师开展心理咨询、心理健康教育，定期与社区矫正人员进行思想沟通，对矫正人员进行心理测试，确定心理类型，选择有针对性的心理矫治手段。有效的疏导和心理干预，化解了社区矫正人员的不良情绪，化解了可能存在的矛盾。
三是定期开展教育学习。对社区矫正人员进行认罪悔罪教育，认清罪与非罪的界限;进行人生观、价值观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的公共道德教育;通过举办法制讲座、发放宣传手册、现身说法等方式进行法律常识教育;结合国家的重大决策和部署，针对社会生活中的重大事件进行时事政策教育。
四是定期组织开展社区服务活动。开展社区服务是对社区矫正人员进行教育改造的一种重要形式。社区矫正人员开展社区服务活动大部分是由社区进行组织，由社区在矫正人员《社区服务记录》卡上进行登记、签字确认。社区服务的形式多样，可以打扫社区卫生、清除小广告、清理积雪等社区劳动，也可以参与文明交通协管员等一些公益性活动。开展社区矫正人员社区服务活动常态化，不仅增强了社区矫正人员的在刑意识、公益意识和服务意识，而且使他们在劳动过程中受到了社会公德和社会责任感的教育，对促进他们自觉矫正好逸恶劳的主观恶习，养成守法向善的行为习惯起到了积极的作用。
三、 存在的困难和问题
我区的社区矫正工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。
一是社区矫正工作机构不能适应工作开展的需要。我市潍城、高密、青州、寿光、昌乐等地均已成立了正科规格的社区矫正工作办公室，我区仅成立了股级内设科室，不利于工作开展。
二是从事社区矫正工作人员力量严重不足。《社区矫正实施办法》第三条规定“县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。”我区8处司法所共有编制24人，现仅有工作人员15人，空编9人。矫正工作人员主要是基层司法所工作人员，缺少一支稳定合格的社区矫正社会工作者队伍，且管理手段单一，难以对社区矫正对象制定个性化的科学矫正方案，矫治效果难以保证。
在经费不足，无法聘用专职社区矫正社会工作者的情况下，为解决社区矫正人才队伍严重匮乏的问题，我区在实际工作中，一般采取社区矫正人员所在社区工作人员为辅助的形式，协助司法所长开展矫正工作。因同在一社区内，社区工作人员虽然有较为了解社区矫正人员工作、生活情况的优势，但是专业水平低，而且兼职工作，不利于工作的顺利开展，亟需一支高素质的专职社会工作者队伍专门协助司法所对社区服刑人员进行监督管理、教育疏导、生活帮扶等日常事务性管理。
四、 几点建议
(一)落实社区矫正机构和人员问题。为全面加强我区社区矫正工作，按照上级部署要求，在区司法局加挂“社区矫正管理局”牌子，立户列编。同时，尽快配齐配强司法所工作人员。通过公务员招考、军转干部安置等形式，选拔录用年富力强、德才兼备、办事稳妥的优秀人才充实司法所队伍。
(二)建立社区矫正社会工作者队伍。社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，必须有一支职业化、专业化、规范化的执法队伍作为组织保障。随着社区矫正的开展，司法所现有的人员力量已经远远不能适应工作开展的需要，亟需建立一支以司法行政机关执法工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”的社区矫正工作队伍。建议民政部门按照“公开招考、定岗定责，择优选拔”的原则，面向社会公开招募政治素质高、业务能力强、学历层次高的人员担任社区矫正专职社会工作者，由政府统一出资购买服务，统一培训、管理和晋级，以劳务派遣的方式，将工作者分配到司法所专门从事社区矫正工作。
(三)建立社区矫正志愿者队伍。经司法行政部门和志愿者组织登记，吸收具有一定法律政策水平和专业知识、文化水平高、经验丰富、热心社区矫正事业的专家学者、社区居委会成员和老党员、老干部担任社区矫正志愿者，自愿协助开展社区矫正工作。同时还要根据矫正任务的需要，发动社区服刑人员的部分亲属和所在单位的一些领导同事加入到志愿者队伍中来，努力增强矫正工作的管教力、亲和力，说服力。
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