美国社会工作者现状分析

美国就业情况持续向好的原因分析

20XX年全球金融危机发生时，美国失业率一路走高，各大企业裁员，失业人数迅速增加，就业成为美国全社会关注议题，甚至不少人将之归咎于中国，如2011年美国总统候选人罗姆尼就称中国通过操纵汇率和“扼杀了美国的就业机会”。时至今日，随着美国经济不断复苏，失业率大幅下降，就业情况明显好转，具体情况及原因分析如下：

一、美国失业率持续下降

（一）全美失业率创7年以来最低水平

根据美国劳工部的最新统计，2015年4月美国失业率为，创2008年5月以来最低水平，比2009年10月金融危机中最高失业率下降了个百分点，仅为最高值时的一半。4月份就业人数达到亿人，比最低点时增加了1000多万人。

（二）各州就业情况普遍好转

目前美国失业率的下降具有普遍性，2015年4月美国有7个州的失业率低于4%，内布拉斯加州失业率更低至，仅西弗吉尼亚州、内华达州、华盛顿哥伦比亚特区的失业率超过7%。经济总量排全美前5的加利福尼亚州、得克萨斯州、纽约州、佛罗里达州、伊利诺伊州失业率分别为、、、、，比经济危机时均有大幅下降。

（三）青年失业率低于历史平均水平

28周岁以下的年轻人就业问题是各国关注的重点，据美国劳工部统计，1955年至今美国青年失业率平均水平为，金融危机时2010年4月最高达到，2015年4月已降至，比最高点时下降个百分点。

（四）工作机会数量接近2000年以来最高位

工作机会（JobOpening）是美国劳工部对全美16400个非农机构（包括零售商、工厂、各级政府部门等）在每月最后一个工作日尚未满足的招聘职位的统计，被美联储主席耶伦视为最具标杆作用的劳动力市场指标。2015年3月，全美工作机会数为万个工作岗位，仅次于2015年2月的万个、2001年2月的万个，达到历史高位，表明美国经济对劳工的需求在继续增加。

二、美国失业率下降的原因分析

（一）美国经济复苏对就业拉动作用很大。

目前美国各项经济指标均明显好转，继2013年GDP同比增长，2014年GDP继续增长，创2000年以来最大增幅。其中消费同比增长，创2006年以来最大增幅，居民消费支出的增加反映了消费者对未来经济发展信心的增强。今年1季度美国GDP下降，但其中家庭支出增长，通胀调整后的可支配收入增长，储蓄率增至。据全美地产经纪商协会（NAR）公布的最新数据显示，美国4月份成屋签约销售指数比3月份环比增长，达到，创9年新高。美国股市也欣欣向荣，道琼斯指数从2009年最低时的'6440点涨至目前的18000多点，上涨了倍。美联储6月3日发布的最新褐皮书显示，美国经济活动整体在扩张，美联储对美国经济前景持乐观预期。

（二）美国政府部门出台多项刺激就业措施

金融危机以来，美联储多次推出量化宽松政策以增加市场流动性，美国政府部门除了继续扩张性的财政政策如减税免税、增加公共投资以扩张社会总需求外，还采取了培育新的经济增长点、增加失业救助、促进出口等措施。比如2009年12月推出就业一揽子方案、2010年3月推出总额1640亿美元的就业促进法案和失业救助法案，并实施国家出口倡议。该计划自实施以来，美国出口额连续四年增长，2014年达到创纪录的万亿美元，创造了160万个就业岗位。2012年，美国推出国家制造业创新网络计划，宣布建立15个制造业创新中心，2013年将创新中心数量增至45个。据美国布鲁金斯学会近日发布的《美国的先进产业》报告称，先进产业对美国的发展至关重要，2010年起先进产业的就业和产出同时激增，两者的增长率是其他部门的倍和倍。

（三）美国招商引资过程中高度重视就业议题

为了吸引企业赴美国失业率高的区域投资，美联邦政府推出税收抵免计划，比如在亚拉巴马州可以通过缴纳州企业所得税来全额抵扣联邦企业所得税。地方政府对能提供“高收入就业”的投资项目更为青睐，例如科罗拉多州通过就业绩效激励基金为创造薪水高于平均水平的公司提供每个职位1500－4500美元的奖励，印第安纳州对创造新工作机会并帮助提升居民收入的企业根据就业水平可提供最多10年的税收减免，堪萨斯州对支付高于平均水平工资和投资于员工培训企业的资本投资给与10%的所得税抵免，密苏里州对投资500万美元以上、创造25个工作机会的企业提供长达10年的税收减免。

（四）美国劳动参与率走低使得失业率下降更快

劳动参与率是指有工作的人口和正在寻找工作人口总和在劳动适龄人口中的比重，这一指标反映了社会大众对经济活动的参与程度和就业意愿。根据美国劳工部的统计，金融危机发生后，美国劳动参与率在2008年1月为，超过的平均水平，显示了很高的就业意愿，但之后就一路走低，2015年4月份处于的低位。在就业人数明显增加的同时劳动参与率走低，表明许多人已放弃寻找工作退出了劳动市场，这被一些经济学家称为美国经济增长的隐忧。

三、对我启示

（一）把就业增长放在经济发展战略的核心位置

就业是美国社会各个层面都高度关注的核心议题，尤其在总统竞选或地方政府竞选时，能否增加就业是最重要的衡量指标之一，因为就业率提高才会带来消费支出和消费者信心的增加，使经济进入更为健康的发展轨道。我宜借鉴美国的做法，从战略高度对就业议题给予支持，多层次、多渠道创造新的工作岗位。

（二）以新的经济增长点支持和引导就业增长

美国将复苏经济与升级经济结构紧密结合，通过促进先进产业尤其先进制造业的发展，为美国经济的长期增长打好基础，借金融危机带来的契机调整和提升产业结构。我宜借鉴美国培育和发展先进产业、新兴产业的做法，着眼长远和战略布局，重视有望在未来带来持续增长和大量就业机会的新产业，以争夺未来制高点。

（三）营造有利创业和企业运行的营商环境

借鉴美国灵活多样的激励政策，综合采取税收减免、优惠信贷利率、财政拨款支持、员工就业鼓励基金等多种方式，促进创新创业，改善经营和融资环境，减少创建和发展的阻力，以有效提高就业。对于提供高收入就业岗位较多的企业从税收、资金等多个方面给予优惠，继续大力开展招商引资，不断开拓就业新渠道。

。 1.对工作地选择不同 美国的大学生倾向于就近就业，而中国的大学生则倾向于到大城市工作。这主要是由于当前我国城乡差别、地区差别较大，大城市的生活水平相对较高，发展机会相对较多，对大学生吸引力较大。但大城市本来毕业生就多，各方毕业生都想方设法涌到大城市，不仅造成人才资源的浪费，同时进一步加剧了大学生就业难度。 2.对职业的看法存在差异 美国某大学生就业服务网站进行的一次民调发现，80%的受访者认为:“首先是要有活可干”，“找工作应该是有活就干”。即便暂时找不到自己有兴趣的工作，他们也会做一些兼职，直到找到全职工作为止。美国大学生一进校门都有长远打算，早早就为自己的未来进行规划。这主要表现为两个突出的特点:一是及早规划，培养能力；二是不急于求成，不企求一步到位。他们即便找到工作以后，跳槽率也很高，对于他们，第一份工作更主要的是积累社会经验而非薪水和福利。然而中国大学生在择业过程中往往更注重物质利益，在选择上过分强调经济条件、生活环境、工资福利，对职业的选择首先考虑的不是是否符合自己的专业，而是职业的附属物如工资、住房、福利等因素，要求一步到位。所以，政府部门、事业单位是大学生就业的热门选择。中国大学生普遍不愿意到中小企业、私营企业工作，主要原因是嫌工资太低，工作太累，环境不好、工作不稳定等。 3.学习实践不同 中美两国大学都有在校大学生实习制度，美国大学生学习实践要通过the STTEP和service learning项目。The STTEP包括两个项目STT(Student Technology Training 学生技术训练)和EP(employment program招聘程序)。 STT是学生科技培训计划的一部分。按学生的资讯科技协定签署形式，每个学期他们将被要求参加一些预置讲习班。这些学生可参加训练营所提供的程序，只要他们没有缺席，部门将支付学生工资。他们不会被那些与自己专业无关的部门招募。这种训练可以根据自己的专业选择，让自己了解是否真的能胜任目前的专业。 EP:这部分计划的目的是促进和招聘校园的IT岗位。该STTEP将接受申请在校园里的IT工作。这些应用程序提供给学生就业的相关部门。这个项目(STTEP)是每个学生必须参加的，当然这个项目也为学生提供在学校的就业岗位，让学生不仅能学到就业技巧，而且给予学生在学校工作的机会。 一些美国大学实行“实习对调”制度，采用的是半年在校学习、半年外出实习的教育方式。为了推行这种实习制度，联邦政府制定了完善的实习生制度，让每个就业单位给各个大学提供充分的实习机会。美国社会也非常支持大学生实习，许多公司愿意为大学生提供实习机会，并给予他们真实的实习项目。美国大学生的实习有两个特点:一是实习机会学生可以挑；二是学生实习有收入，有的还不低。 在中国，缺乏经验已成为大学生就业的瓶颈。因此，强化实习是弥补大学生社会经验不足，促进大学生就业的有力措施。当前中国实行的大学生实习制度已不同于沿袭已久的教学实习和学校组织的各种社团活动，主要目的是在用人单位有计划、有目的地安置即将毕业的学生，给他们提供实习工作、尝试工作的机会，不是学校和企业之间一种简单的“对口实习”任务，而是涉及政府、学校、用人单位、大学生及其家庭的一种规范系统的常规化制度行为。但目前大部分用人单位对大学生实习缺乏认同感。据中央电视台东方时空节目组对106家用人单位的调查，愿意接受大学生实习的占48%，不太愿意的占52%。用人单位不愿接收实习生的原因有:担心影响正常工作的占49%；担心泄漏商业机密的占39%；担心增加额外负担的占34%；担心万一出事负不起责任的占20%；担心不好管理的占19%。可以说，用人单位对大学生实习的各种担心和不正确认识，主要是缺乏确保双方共赢的实习制度造成的。 4.素质教育与学习思路不同 中美两国大学生在教育学习观念上存在很大差异，与美国大学生相比，中国学生的独立意识较差，他们过多地依赖体制、学校、老师和家长。正是独立意识的缺乏，使中国学生在学习态度上表现得比较被动。在许多中国高校，大学生上大学只是为了混一个毕业证，找一个报酬丰厚的工作，满足自己的高级物质生活享受。素质教育在中国提出已有多年，但是不少学生还缺乏必备的内在素质，内在素质包括很多方面，比如学习能力、工作能力、社会交际能力等等，而这些内在素质往往是在大学阶段形成的。 在美国大学图书馆里，课余时间基本上都有很多人在看书，做作业，复习功课，因为在美国大学里平时作业、小测验、课程小组讨论很多，这在客观上也促进他们平时好好学习。美国学生认为成绩是非常重要的，尤其是想继续深造的学生。美国学生也热衷于师生交流，学生们不仅会问一些上课没听懂的问题，还会告诉教授自己的人生打算和找工作时遇到的问题，教授们都很乐意帮助学生。 在人才市场上，好的成绩能带给雇佣者一个有价值的印象，至少说明你的学习能力不错，或者人比较勤奋。这种观念在会计、教育和电脑科学领域很普遍。好的成绩只是内在素质的一个方面，从长远看，良好的社交能力更重要。 5.任课教师(教授)的推荐方式不同 美国学生找工作有点像申请北美研究生，需要推荐信。推荐信是由教授写的关于对该学生的客观评价，所以学生在校的表现显得特别重要。美国教授评价学生好坏很客观，不好就会写不好。 美国企业也比较看重教授的推荐信，当一个企业打算雇佣该校的学生时，他会打电话给学生所在系的老师，咨询那个学生的情况。教授也是非常客观地回答关于该学生的问题，不会胡编乱造。推荐信能够促使学生在大学期间不断提高自我素质，是展现一个学生价值的可靠工具，方便企业根据它来择优选择人才。 在中国，老师们可能为了提高该校的就业率更倾向于着重强调学生的优点，而往往忽视学生的不足，这样会让企业怀疑推荐信的可靠性和准确性，也就起不到推荐信的作用。 6.学校方面提供的服务不同 美国大学有专门的网站给学生提供一些关于企业招聘的信息，网站主要有三个部分组成: (1)Job search workshop(找工作的研讨会)。里面是一些关于找工作的讲座。比如某某时间、某个地点有关于如何写简历的讲座。这些讲座主要是为了帮助学生在面试时做好更充分的准备。 (2)Resume Reviews(简历的修订)。这里主要是为学生提供合适的环境去提高修改、润色学生的简历，针对学生的简历提出切实的意见，让简历趋于完美。 (3)Mock Interviews(一种模拟招聘会)。这种招聘会以真实招聘会为背景，需要学生认真对待。学生如正规面试一样，携带简历，穿正式职业服装。在面试前有些小提示，如保持安静、手机需关机，要学生学会用眼睛与招聘人交流，不要出现胆怯的想法。这种模拟招聘会由学校组织，仿真现实招聘会给学生提供一个平台去发现自己在面试过程中的不足，积累更多经验。 虽然中国的大学(如暨南大学等)也有类似的模拟招聘会，但由于是学生社团组织的，宣传力度不够，参与率也较低。 7.专门帮助就业的机构 美国有许多帮助大学生就业的非盈利性机构，每个学校也有专门的就业部门，如果学生在就业方面遇到困难，随时可以去咨询。学校的网站也提供不少的就业信息，不仅仅是全职的，兼职岗位也很多。在美国的非赢利性就业组织中，以全美高校和雇主协会最为著名，其会员包括800多家高校和1900多家用人单位，每年为100多万大学生和毕业生提供就业服务。该协会的宗旨是帮助学生选择并获得满意的工作，帮助雇主制定有效的人员招聘计划并提供优秀人选。该协会还出版期刊，对就业市场的现状、发展趋势以及求职和招聘过程中遇到的法律问题等进行调查和分析。美国的校园里也有招聘会，不过规模比较小，以各系为主举办，一次只来几家企业，这样便于供求双方细细切磋。 当前，中国政府高度重视就业工作，助推大学生就业力度空前。由教育部、人力资源和社会保障部共同主办了2009年高校毕业生就业政策网上咨询，全国大型网络招聘活动已举办10余场，最高日点击量达1100多万人次。各省级高校毕业生就业工作部门和普通高等学校共同为2009届高校毕业生举办招聘活动已达万余场次，出台建立了就业创业见习基地、实施国企人才储备计划、鼓励高校毕业生参加志愿服务西部计划等措施，为大学生就业搭建了众多平台。但就业供求信息不对称问题依然突出，需要打造全天候、多功能、广覆盖、高效率的就业公共服务平台。 8.曲线就业——创业 大学生自主创业不仅能缓解社会就业的压力，而且也有利于促进社会经济的发展。引导毕业生走自主创业之路，既是就业形势的现实需要，也是大学毕业生实现自身价值的内在要求。美国大学有关于如何创业的专业，系统地教学生如何创业。美国政府也对大学生创业提供一定数额的贷款，鼓励学生创业。中国高校应把对创业型人才的培养逐步纳入学校人才培养的主渠道。社会各界应整合资源、创新机制、加大力度，培养、训练学生的创业意识，培育创业的氛围、优化创业环境，指导和帮助大学生逐步走上自主创业的道路，开辟大学生就业新途径。

美国的心理咨询行业从上世纪50年代末、60年代初开始兴旺，并逐步发展和完善，其间一项法案发挥了重要作用。1963年，当时的美国总统肯尼迪签署了《关于设置社区心理卫生中心的文件》。该法案颁布后，大大小小的心理辅导和治疗机构便如雨后春笋般地迅速在美国城镇和社区发展起来。1972年，专门负责解决总统心理问题的“总统心理健康委员会”作为白宫办事机构也正式成立。这意味着，上至总统，下至普通百姓，都能随时接受心理咨询，看心理医生。目前，美国临床心理医生、社会工作者和精神护理人员有28万余人，约每千名美国人就有一个心理工作者。心理医生也分许多等级，要想成为既能开药又能做心理治疗的心理医生，必须要拥有医学院本科以上学历和心理学专业学历，同时应该是一个心理相对健康的人，能妥善地处理好自己的心理冲突，这不是件容易的事情。与之相比，心理学博士只能做心理咨询及治疗，不能开药。硕士生也可做心理治疗，但不能做心理测试。联邦德国：由于联邦德国是现代心理学和精神病学的发展地之一，医学心理学这门学科具有较高的学术水平和工作基础。但是经历了第二次世界大战，心理学家和精神病学家消失殆尽，以心理动力学为基础的心理学遭到无情的摧残。直到1950年以后，心理学作为一个独立的学科才进入大学，医学心理学也逐步得到恢复和发展。根据1986年我国学者访问时的资料，联邦德国的综合大学都设有心理系。仅据4所大学的统计，心理系的本科学生就达2300人。其中60%以上的人学习临床心理学专业。他们毕业后大都将在精神病院、精神病防治机构或大、中、小各类学校、各种企业的职业选拔机构，以及少年管教所和各种司法结构中工作。目前从事专职临床心理学工作的临床心理学家已超过20000人，形成了一支相当庞大的专业队伍。工作重点是进行心理治疗和心理咨询，帮助人们解决各种心理上的矛盾和冲突，并消除已经发生的各种心理障碍。由于政府重视心理卫生的工作，在精神病院和综合医院中设有为各类精神病人以及为吸毒、酒精中毒病人的专科和住院部，使每一个需要得到帮助的精神病人和有心理问题的人得到必要的治疗，包括各种形式的心理治疗。此外还参与心身疾病的病因、发病机制的研究和包括心理学治疗的综合治疗措施。这类工作的比重占80-90%，其余10-20%的工作为从事心理测验，为人们的各种心理问题作出评估和鉴定。由于弗洛伊德的精神分析疗法在联邦国有深厚的基础，单是精神分析研究所就有12处之多。他们的心理治疗方法大都是在此基础上发展起来的，但形式和内容都和原来的方法有很大不同。此外，家庭治疗也很兴旺。从改善病人家庭环境和成员之间人际关系着手来达到治疗病人的目的，常收到事半功倍的效果。美国流行的各种心理治疗如行为疗法、生物反馈疗法、催眠疗法、放松训练等，在联邦德国都有不同程度的开展。根据 1983年的资料，北欧四国中，丹麦和挪威心理学发展较早，先后在1894和1919年建立了心理学实验室及心理学研究所。丹麦心理学会现有会员近1,500人，其中三分之一在学校、医院和诊疗所从事临床心理工作。挪威的心理学受精神分析学说的影响较深，其临床心理学是在此基础上发展起来的。从事临床心理学工作，须经过五年的深造。学习分两步进行，每步约二年半时间。第一步在心理学基础课程中学习进一步的理论和方法学；第二步是实践训练，分五个学期。第一学期在精神病院和大学的心理诊疗所学习心理诊断和其他专业技术，并有两周实习。第二学期，除第一学期课程外，加授学习问题及教育-心理诊断和咨询的课程，并在一个学校的心理学部门进行三周实习。第三学期开始在有资格的教师指导下治疗就诊者或咨询者的问题。学习的课程有精神药理学、环境治疗法、临床神经心理学、工业和组织心理学课程，并在精神病院门诊和病房进行为期九周的实习。第四学期，学习社区临床心理学、心理治疗的研究、组织心理学和学校社会学，并在神经心理学门诊进行实习。第五学期，没有正式课程，学生完成论文和准备毕业考试。经过上述训练的心理学家才有资格从事临床和心理治疗的工作。临床心理学家的鉴定和任命由挪威心理学会作出，获得此称号至少需在两个不同机构中从事五年的临床实践，或在同一个机构中全天工作至少两个“五年”。瑞典的临床心理学起步较晚，但发展非常迅速，1969年开始实行的新的心理学教学计划，要求学生接受三年大学基础教育、1972年开始，又开设了两年附加课程，附加课程分理论与实践两部分，采取理论与实际相结合的办法，培养学生的心理评价、心理治疗和心理卫生方面的能力与经验。之后，再在某一社会健康机构中工作一年便可以得到政府认可，成为临床心理学家。在70年代初，心理治疗在瑞典已占据了主导地位，1978年政府采纳了一项关于对研究生进行心理治疗训练的建议。整个训练共分两个阶段：第一阶段为基本训练，帮助学生扩大知识领域和提高工作技巧，共三个学期，包括讨论会(240学时)，个别和集体指导(60～120学时)，个别和集体心理治疗(170学时)。这一阶段训练完成后，还要进行实践。第二阶段为心理治疗和全面性训练，共六个学期，包括讲座会(460学时)、个别监督(100学时)、集体监督(200学时)、个别心理治疗(750学时)、集体心理治疗(160学时)。通过训练，学生具有大学的高级理论知识。不仅有从事实践活动的能力，而且能够指导治疗活动，并在心理-社会方面的活动中承担顾问。芬兰的临床心理学产生很晚，直到1980年才制订出培养临床心理学家的计划，职称的评定由芬兰心理学协会负责。通过考试以后，可以获得硕士学位，之后还要完成三年的实践课程，才能进行临床工作。苏联：医学心理学课程在大学二年级便开始了。在医学院校，有卫生部主持编写的医学心理学教材。过去在有关文献中未曾提到临床心理学这一分支学科，这是由于苏联心理学界对西方临床心理学的某些工作如心理测验等，一直当作资产阶级心理学予以批判。但随着时间的变迁，苏联的医学心理学已经发生了变化。从1984年出版的医学院校教科书中就可以看到临床心理学中的某些内容。该教科书认为医学心理学从广义上应包括以下内容：1.病人的心理学基本规律(对正常心理、―过性和长久性疾病心理的评价)；医生的心理学(医疗工作者的心理学)；医疗心理学(临床各科疾病病人的心理特点，缺陷心理等)。2.心身的相互影响和身心的相互影响问题。3.关于个性问题(个性与疾病以及某些疾病所特有的个性改变)。在日本有影响的专业资格的心理健康服务人员有：临床心理士、产业、、大学、学校、学校心理士、家庭心理、临床发展、健康心理士、师。人员资格都是有各学术团体认证。临床心理士是影响最大的 ，有17000人。临床心理士需要学习的课程有：；（、、中心疗法、、、游戏疗法、、、疗法、、团体疗法）；（、、学习、、、家庭心理学）；哲学文化宗教；。每5年一次。心理学本科教育包括：、、、、、心理统计。还包括：、、、、等。还包括：、、言语心理学、、青年心理学、等。要想成为一名合格的产业心理，必须经过严格的资格培训和资格认证。初级咨询师必须是大学心理学本科毕业，中级咨询师起点是硕士，高级咨询师是博士。如非心理学本科、硕士、博士，则必须具有很多年的工作经验并经过严格的的学习培训和严格考核。