倡导社会工作者本身

一、社会行政及社会行政的含义

基德尼夫、斯基德莫尔等给社会行政下了定义，社会政策转化为和社会服务相互转化的过程就叫社会行政，而社会行政又分为社会工作行政和社会福利行政。中国的社会服务机构有许多，有政府、事业单位，还有群团组织。

二、中国社会服务机构的类型及社会工作者在社会行政服务中的作用

第一类：社会工作者在政府中的作用

中国社会工作者在政府中主要担任社会保障(福利)任务，有民政部、人力资源和社会保障部等。社会工作者主要根据服务制定计划、政策。福利服务及“五保”在民政部开展是个范例，其工作实质涉及对服务对象安排并进行评估。街道工作，也包括帮助就业、扶贫帮困等等。经济体制改革以来，特别是近二十年来，我国的社会工作组织有了大的进展。社区、街道工作，也包括帮助就业、扶贫帮困等是新发展起来的。新建立的社区服务，远远超出过去居委会。就政策上说，上海市卢湾区民政局，对卢湾区社区社会工作者594人情况作了一个调查，制定了社会工作的政策。

第二类：社会工作者在群团组织中的作用

群团组织主要有老龄工作委员会、妇女联合会、共青团、工会、残疾人联合会和红十字会。在这些群团组织中，社会工作者起着规划、组织、指引、支配的作用，其中政策的拟定、组织的整合、授权、调解、沟通等等都由社会工作者完成。其中涉及社会工作者实践方面的有老年社工、残疾人社工、优抚安置社工、青少年社工、妇女社工。

第三类：社会工作者在社会公益类事业单位的作用

中国事业单位有行政支持类、经营开发服务类、社会公益类。而在社会公益类事业单位中又分为三类，一类由国家全额拨款，担任政府制定的公益服务工作，这种服务是无偿的，如儿童福利院、救助管理站等。这类单位业务活动的方向、目标、内容等均由国家决定。二类属于部分拨款事业单位，面向社会供给公益服务，常见有非营利性医疗机构、普通高等院校、街道社区服务中心等。这类单位由国家确定公益宗旨，自助开展业务活动，并依法取得服务费，主要用于公益，国家财政根据不同情况补助相关经费，属于传统意义上的差额拨款事业单位。三类主要是指从事的活动社会化程度较高的事业单位，具有一定公益。社会工作者做学校心理学家和学校咨商人员，这里实践包括在学校和医院，医务社会工作者在身体健康档案管理、扶助科研工作、健康教育调解、公共卫生职业配合等方面工作。这里社会工作者充当促进者、咨询人、经纪人、调解人、监护者、倡导者。所谓促进者的角色就是社工名词“助人自助”(助人自助是促进他能与各种资源连接起来并使服务对象得知自身改变的潜力有能力去解决自己的.问题的能力)。社会工作者经纪人的角色认为案主的需要可以通过社会服务机构的制度，有效地把机会和资源公平分配，更有效地满足服务对象。例如帮助案主找工作，申请低保等都属于任务。

第四类：社会工作者在社会服务类民间组织的作用

社会服务类民间组织又分为三种：这些民间组织国家稳定拨款，一是由政府支持的民间组织，中华慈善总会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会。这些协会涉及到社会救助社会工作，比如对社会有困难人员和地区的帮助和集资等等。二是完全民间组织，是纯依赖收费服务支持和社会捐助的社会服务机构，例如，服务弱智成年人的“北京慧灵”;服务自闭症儿童的“北京星星雨教育中心”;服务农民工和打工者的“北京协作者文化传播中心”;服务妇女的“12338妇女维权公益服务热线”等。三是契约型社会工作服务组织，是在政府购买服务改革趋势下成立的组织，由政府提供服务场地、社会工作者工资，对部分机构政府还提供了服务经费，其服务的内容包括政府资助要求的“公共服务”，以及根据服务对象需求提供自主的“专业服务”，如深圳的鹏星社会工作服务社、青翼社工站、上海阳光服务站等。

拓展内容： 社会工作者理念

社会工作者理念

社会工作核心理念有两方面：

从社会使命看， 强调“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求为己任，维护社会稳定，促进社会公平正义。

从专业使命看， 强调“助人自助”，所谓“助人”是在个人、家庭、群体、社区出现困难时，社会工作者向其提供专业的服务和支援，所谓“自助”是通过社会工作的专业服务，来整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。

社会工作基本价值观及理念

一、社工的首要使命为协助有需要的人士及致力处理社会问题。

二、社工尊重每一个人的独特价值和尊严，并不因任何人的家庭背景、种族、国籍、性别、性倾向、年龄、家庭岗位、信仰、政治观念、智能、体能、社会及经济地位、或对社会的贡献不同而有所分别。

三、社工相信每一个人都有发展的潜质，因而有责任鼓励及协助个人在顾及他人权益的情况下实现自我。

四、社工有责任维护人权及促进社会公义。

五、社工相信任何社会都应为其公民谋取最大的福祉。

六、社工有责任运用本身的专业知识和技能去推动个人和社会的进步，务求每一个人都能尽量发挥自己的所能。

七、社工认同人际关系的重要性，会尽力加强人际关系，务求维持、促进及提高个人、家庭、社团、机构、社群的福祉，帮助社会大众预防及减少困境与痛苦。

社会工作者的角色问题

导语：社会工作是帮助困难群体、弱势群体及广大民众解决困难和问题的职业。在分析这些困难和问题的成因时，社会工作者既重视服务对象个人方面的原因，也重视社会方面的原因。在个人方面有生理、心理、个人经验、能力等方面的原因，在社会方面有家庭、社区、工作单位和社会制度安排等方面的原因。社会工作分析问题时的基本观点是“人在环境之中”，认为人与社会环境是相互依存的。

在助人过程中，社会工作者可以提供直接服务、间接服务与合并服务。直接服务是社会工作者直接为服务对象提供的服务，间接服务是社会工作者借助于其他程序向其提供的帮助，合并服务包括直接服务和间接服务。

(1)社会工作者的直接服务角色

①服务提供者。社会工作者首先是向服务对象提供服务的人，这里的服务既包括提供物质帮助和劳务服务，也包括提供心理辅导，还包括政策信息的提供。由于社会工作 者首先面对的是有困难的人群，所以提供物质、劳务和心理方面的服务和帮助是社会工作者的首要职责，并希望这些服务能够缓解他们的困难处境。社会工作者提供 的服务不是简单的给予，而是在充分了解服务对象需要的基础上提供的一种服务。这种服务是平等的，而不是基于怜悯和慈善。这种服务有时是社会工作者个人可以 解决的，在许多情况下要通过联络其他人或政府、服务机构才能实现。应该说明的是，社会工作者提供的不是简单的体力劳动，而是复合型的服务，即它会赋予服务 以更多内容，通过这种服务尽量使受助者获得更大的帮助。

②治疗者。社会工作作为一种专业，产生于对有困难、有问题的社会成员的困境诊断和治疗，所以，治疗者是社会工作者最主要的角色之一。这里的治疗借用了医学的概 念，但在内容上却赋予了社会工作的含义，即当某些服务对象因贫困、离婚、吸毒和药物依赖、犯罪和违法行为等原因，而使自己的行为发生偏离时，社会工作者就 要帮助服务对象发现自己行为的问题、重塑其行为，以及对他们的行为进行矫正，以帮助他们建立正确的行为方式和生活方式。

③支持者。社会工作者面对服务对象(受助者)不但要提供直接服务或帮助，也要鼓励其在可能的情况下自强自立、克服困难、自我决策，即“助人自助”。因此，社会 工作者应该成为服务对象积极反应的支持者、鼓励者，并应尽量创造条件使服务对象自立或自我发展。这里的支持是在认真评估了服务对象的需要、能力和可能性的 基础上做出的。支持者的角色并不是要放弃服务提供，而是要激发服务对象的能力和克服困难的信心，使二者良性互动，从而更好地、更有效地解决问题。在这里， 增强服务对象权能是社会工作者支持者角色的重要职责。

④关系协调者。人们之所以发生问题并成为社会工作的服务对象，常常是因为他与周围的人和群体或社会组织没能处理好关系，即他们的人际关系和社会关系失调。这种 情况在家庭、社区和工作单位中都会存在，不利于当事人的`生活和工作。在这种情况下，社会工作者就要扮演关系协调者的角色，帮助服务对象学习处理社会关系的 技巧，协助他们处理好与他人及环境的不和谐关系，并建立起协调关系。

⑤倡导者。倡导是社会工作者向服务对象提倡某种行为。在服务对象不知如何走出困境时，社会工作者应该成为服务对象采取某种行为的倡导者，即向服务对象倡导某种 合理行为，并指导他们成功。当然，这里的倡导不是不顾服务对象接受程度的强行推动，而是在认真评估了服务对象的能力和状况，评价了社会工作者对他的支持和 效果的基础上作出的。合适的倡导可以增强受助者的信心和勇气。

(2)社会工作者的间接服务角色

①行政管理者。在社会工作过程中，社会工作者应该对该过程进行有效控制，即对助人过程中有一个科学的设计，并力图使实际助人过程能合理、有效地开展。同时，社 会工作者要与助人相关的诸多资源、信息进行协调、安排和管理，以实现该过程的高效率。特别是不要出现意外。社会工作是一个复杂的过程，需要对其进行科学的 管理，这种管理不但对调配多种资源的社会行政工作十分重要，而且对个案工作、小组工作和社区工作也同样重要，因为后面这些服务活动也需要在评估的基础上进 行活动设计，而照此实施就需要管理。

②资源筹措者。资源筹措者也叫资源连接者。社会工作者要解决服务对象的困难和问题就需要资源，这些资源包括物品、劳务服务等。这些资源有时社会工作者并不拥 有，为了有效帮助他人，社会工作者常常需要联络政府有关部门、福利服务机构的负责人或同事、志愿组织甚至广大社会群体，向他们争取服务对象所需要的资源， 并将它们传递到服务对象手中，以解决问题。为了服务的顺利开展而争取资源是社会工作者的重要责任，社会工作者应该有能力争取到相关方面的支持，否则它们就 难以开展工作。

③政策影响者。社会工作者是在政策的范围内开展工作的，社会工作本身也常常是在落实某些社会政策。一项符合实际的、及时的社会政策会解决许多问题。然而，我国 在某些方面还是缺乏社会政策的，有些社会政策也不完全有效。由于社会工作者直接接触和进入政策执行的实际过程，所以能够发现某些社会政策的缺失。当社会工 作者在服务过程中发现某些问题具有普遍性时，就应该向有关政府部门提出建议，制定、修订和完善政策。这样，可以避免社会问题的再次发生和减缓社会问题。在 这种情况下，社会工作者就扮演着政策影响者的角色。社会工作者对适时地制定和改善社会政策负有一定责任。

(3)社会工作者的合并角色

合并角色是指包括了多种功能的综合角色，这种合并角色既包括直接服务也包含间接服务，而且也可能包括不同角色中的互相连带的做法。比如，社会工作者作为教 育者就可能包括对服务对象的服务、行为的治疗和倡导。协调者角色可能包括促进服务对象的行为改变、关系协调等。实际上，社会工作者的许多角色都具有一定程 度的综合性。

职业名称:社会工作者 Social worker .职业定义:遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。培训期限:全日制职业学校教育，根据其培养目标和教学计划来确定晋级培训期限。社会工作者四级不少于320标准学时;社会工作者三级不少于160标准学时;社会工作者二级不少于160标准学时;社会工作者一级不少于160标准学时。申报条件:----社会工作者四级（具备以下条件之一者）（1）获得国家承认的社会工作专业大专学历。（2）获得国家承认的社会工作相关专业大专学历，经社会工作者四级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。（3）1959年以前出生，获得中专或同等学历，连续从事社会工作3年以上，经社会工作者四级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。----社会工作者三级（具备以下条件之一者）（1）获得国家承认的社会工作专业硕士学位。（2）获得国家承认的社会工作专业本科学历，连续从事社会工作2年以上。（3）获得国家承认的社会工作相关专业本科以上学历（含本科），连续从事社会工作3年以上，经社会工作者三级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。（4）取得社会工作者四级职业资格证书后，连续从事社会工作3年以上，经社会工作者三级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。----社会工作者二级（具备以下条件之一者）（1）获得国家承认的社会工作专业博士学位。（2）获得国家承认的社会工作专业本科学历，取得社会工作者三级职业资格证书，连续从事社会工作5年以上，经社会工作者二级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。（3）获得国家承认的社会工作专业硕士学位，取得社会工作者三级职业资格证书，连续从事社会工作3年以上，经社会工作者二级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。----社会工作者一级（具备以下条件之一者）（1）取得社会工作者二级职业资格证书后，连续从事社会工作3年以上，经社会工作者一级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。职业等级:本职业共分四个等级社会工作者四级 （国家职业资格四级）社会工作者三级 （国家职业资格三级）社会工作者二级 （国家职业资格二级）社会工作者一级 （国家职业资格一级） 职业考试:助理社会工作师、社会工作师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一时间、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。职业种类:社会工作者职业资格分社会工作师助理和社会工作师两种。社会工作师助理考试的报考条件为具有高中（中专）以上学历并从事相关工作满6年，或大专以上学历者。社会工作师考试的报考条件为：大专学历并从事相关工作满6年；本科学历并从事相关工作满4年；取得硕士学位并从事相关工作满2年；取得博士学位者。社会工作师助理资格考试科目为社会工作基础知识、社会工作实务；社会工作师资格考试科目为社会工作基础理论、社会心理学、社会工作法律基础、社会工作实务。