社会工作者一岗多责责任制

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；

“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

一岗双责是指每一个岗位同时担负党风廉政建设和经营管理的双重责任，实施一岗双责是双向纳入的具体化，通过一岗双责实施责任分解建立责任网络使责任由软变硬、由粗变细、由虚变实。

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两个责任的逻辑关系，党委主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进。党委主体责任，强调的是党委对党风廉政建设领导责任，只有加强和完善党对党风廉政建设的领导，才能保障纪委的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。

纪委监督责任，强调是确保纪委正确履行监督权力，全面提高监督能力，协助党委做好党内监督，提高党的执政能力，最终保证党委主体责任的有效履行。

参考资料来源：百度百科-一岗双责制度

首先，明确“一岗双责”的含义：“一岗双责”是指，一个岗位承担两方面的职责。“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责，也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。其次，要做到一岗双责”，就必须：一要提高思想认识。解决好思想认识问题，要牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念，尽职尽责。二要做个“有心人”。要把党风廉政建设工作与本职业务结合，与中心工作结合，一同进行部署;在平时抓工作落实的同时，对可能出现的不廉洁问题，时刻保持清醒头脑，把问题解决在初始，把苗头消灭在萌芽，该处理的必须处理，让干部真正切身感到廉政建设失职的“痛”。三要做个“黑脸人”。作为一名领导干部，要想履行好“一岗双责”，必须承担起监督监管的责任，管好自己的“一亩三分地”，决不当“老好人”、“和事佬”，要敢于批评，及时打“预防针”，早防范、早警示。要严格管理，要严格追究。四要做个“细心人”。必须针对干部的思想实际、工作实际、生活实际，有针对性地抓好党风廉政建设，管住细节，管好思想，管好工作，_管好生活。

一岗双责概念一般来讲，一岗双责主要体现在对政府机关、企业党员干部的工作要求上，而且不同的政府部门、不同的历史时期、不同的社会发展阶段，“双责”的内容也会有所不同。“一岗”就是个人职务所对应的岗位;“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”。就目前而言，曾经提出过的关于政府机关党员干部的“其他管理责任”有：一、对下属思想政治工作负责;二、对党风廉政建设责任制负责;三、对社会安定团结负责(安全生产);四、对计划生育工作负责。一岗双责内容思想政治工作思想政治工作“一岗双责”是指国家各级行政管理人员在做好行政管理工作、履行行政工作职责的同时还要承担起做好职工思想政治工作的责任。党风廉政建设党风廉政建设“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。安全生产管理安全生产管理“一岗双责”就是指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责(预防事故灾害发生，避免人员伤亡事故，减少社会治安案件)。计划生育工作计划生育工作“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要加强自身及所在机关人员的计划生育工作负责。“一岗双责”管理制度一、深刻理解安全工作“一岗双责”制的内涵、意义 为进一步加强项目部安全管理工作，确保本标段的安全稳定，根据指挥部的有关要求，结合实际，现就我项目部推行安全工作“一岗双责”制，做好安排落实。“一岗双责”是指每个具体岗位兼有双重责任：即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。项目部安全工作“一岗双责”就是在施工管理工作的基础上，同时承担着施工中的安全管理责任，也就是一个岗位有两种责任，每个人在完成“本岗位的业务责任”的同时，还要承担起“安全管理的责任”。具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的要承担相应的责任。“一岗双责”制是推行全员安全管理的重要举措，其对象应包括全体人员。 在项目管理上推行安全管理工作“一岗双责”制，这是项目保证安全的必然要求，是贯彻落实科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要以科学发展观为指导，充分认识做好安全管理工作的重要性、必要性，形成思想上的共识，建立一支高素质的安全工作队伍，以创建“平安项目”为指导方针，坚持“安全第一、预防为主”，确保本标段的安全稳定，为进一步促进施工过程的综合管理，坚持...

一、充分运用“互联网+”和科技手段，大力推动财政党风廉政建设与财政业务工作深度融合，促进了“两个责任”有效落实以及财政资金安全和财政干部政治生命安全的“两个安全”。

完善监督体系。顺应纪检监察派驻制度改革，保障纪检组必要的工作条件，并做到重要会议、重要决策、重要活动、重要文件出台纪检组都参与，便于纪检组重点监督、全程监督，履行监督职责。

积极落实纪检监察主体责任，将纪检监察工作职责从原人事科分离，单独成立了机关党委，做到了工作无缝对接。在此基础上，坚持狠抓制度建设，通过落实干部重大事项报告、婚丧喜庆事宜审批以及廉政短信提醒等日常廉洁制度，提醒干部牢守廉洁纪律。

二、通过落实廉政警示制度，对新进人员、新提拔人员上岗前由局领导和驻局纪检组领导共同进行任前廉政谈话，对重点岗位和倾向性问题，及时开展警示提醒谈话。

通过建立党支部和科室(单位)纪检员制度，局机关各党支部明确一名纪检委员、局机关各科室(单位)明确一名纪检联络员，负责本支部和本科室(单位)的日常纪检监察工作，将党风廉政的触角延伸到基层，实现了监督工作的常态化。

三、加强内控建设工作，研究出台了贯彻落实实施细则，明确科室(单位)工作责任，在政府重大投资项目立项审批、投资评审、政府采购、合同及投资变更审查、资金拨付、绩效评价等环节共同严格把关，推行痕迹化管理，促进项目投资规范运行。

此外，进一步推进权力阳光运行，编制了权力清单、责任清单和公共服务目录，在财政门户网站和政府门户网站上公开，接受社会监督。

四、创新监督方式。将反腐倡廉工作与财政改革发展深度融合，打造适合规范财政权力运行的“笼子”，依托“互联网+”和科技手段积极推进监督方式创新。

一系列信息化手段的应用，既有效提高了财政管理水平，也有效规范了财政权力运行，为确保财政事业“两个安全”构筑起了坚实的“防火墙”。

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落实“两个责任”和“一岗双责”中存在的问题：

党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”这里的主体责任，就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担的主要责任。落实主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。

基层党委（党组）如何高效落实党风廉政建设主体责任，推动纪委落实监督责任，对深化反腐倡廉建设显得尤为重要。

过去，人们更多地认为，落实党风廉政建设责任制是纪委职责，从而导致在一些地方基层党委（党组）不能正确履行主体责任，特别是少数“一把手”缺乏主体责任意识，致使党风廉政责任制落实流于形式，导致腐败易发多发，严重影响党的形象和声誉。

深入分析当前基层党委（党组）落实党风廉政建设责任制存在的问题，主要表现在“三模糊”。

思想认识模糊。一些单位和部门长期把党风廉政建设责任制的落实看成是纪检监察机关的事情，只需“党委挂帅、纪委出征”，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实很少。

单位责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，只停留以会议贯彻会议上，有的甚至一年难开一次会；少数单位部门主要负责人认为落实党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，存在假落实、难落实现象。

责任分解模糊。在责任分解上，有的“责任状”缺乏可操作性，针对性不强，同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难。

在责任内容上，存在抄袭化现象，一些基层单位存在不结合实际来拟定责任制内容的情况，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，最终结果必然是使责任制的落实只停留在表面上，成为了一句空话。

在责任考核上，多流于形式化，现有的党风廉政建设责任制考核评价体系大多以定性考核为主，基本以党委政府内部考核为主，并没有明确“依靠群众支持和参与”的具体办法，考核指标界定不清楚，缺少量化指标、细化举措。

考核运用模糊。突出表现在奖惩不分明，往往是干好干坏一个样，尤其是在责任追究上存在怕的思想。检查考核中，发现了责任落实不力、工作推脱甚至出现失职等问题。

在责任追究时不愿下狠手，仅限于通报批评、诫勉谈话等，较少给予组织处理和党纪政纪处分，甚至存在重大腐败案件中主要领导干部“毫发未伤”的情况，干部推荐使用时也未能作为重要依据参考。

结合当前基层党委（党组）工作实际，笔者认为在基层，要落实好党委（党组）党风廉政建设的主体责任，重点应抓好“四责”。

知责任主体之责。要突出责任主体，做到主要领导带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题经常过问。

班子其他成员认真执行责任制，具体问题直接过问，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。

要公开授权明责，上级在抓好本级党风廉政建设的同时，要按照其管理权限对下级党委公开授权，明确哪些责任由上级党委承担，哪些由下级党委负责，做到心中有数，在自己应该承担的责任方面绝对不能推诿含糊，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。

履责任分解之责。“一岗双责”要具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。

量化指标要具体化，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

担检查考核之责。

一是细化考核内容，明确“考什么”。考核内容注重紧扣重点，将贯彻落实纪委全会、年度目标责任书任务完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”以及行风评议情况纳入考核的重点内容。

二是优化考核办法，明确“怎么考”。首先，合理设置量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。其次，在考核形式上，成立专门考核组，整体纳入党委政府综合目标考核中。再次，在考核手段上，综合运用“听、看、查、议”。

“听”就是听取被考核单位领导汇报、个人述德述职述廉以及群众代表和纪检组织人事部门的意见；“看”就是看制度、看落实；“查”就是进行随机抽查和明察暗访；“议”就是组织人大代表、政协委员和群众进行评议。三是强化考核运用，明确“考了怎么样”。

将党风廉政建设责任制考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据，对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼各级各部门党组（党委）切实落实抓党风廉政建设工作的主体责任。

行责任追究之责。责任追究是落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。要制定责任追究具体办法，分清党委、纪委和有关部门责任。

建立健全“一案双查”规定，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格依法依纪按程序追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。

参考资料来源：落实两个责任确保两个安全—红网

一岗双责概念一般来讲，一岗双责主要体现在对政府机关、企业党员干部的工作要求上，而且不同的政府部门、不同的历史时期、不同的社会发展阶段，“双责”的内容也会有所不同。“一岗”就是个人职务所对应的岗位;“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”。就目前而言，曾经提出过的关于政府机关党员干部的“其他管理责任”有：一、对下属思想政治工作负责;二、对党风廉政建设责任制负责;三、对社会安定团结负责(安全生产);四、对计划生育工作负责。一岗双责内容思想政治工作思想政治工作“一岗双责”是指国家各级行政管理人员在做好行政管理工作、履行行政工作职责的同时还要承担起做好职工思想政治工作的责任。党风廉政建设党风廉政建设“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。安全生产管理安全生产管理“一岗双责”就是指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责(预防事故灾害发生，避免人员伤亡事故，减少社会治安案件)。计划生育工作计划生育工作“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要加强自身及所在机关人员的计划生育工作负责。

“一岗两责”是加强领导班子建设的有效载体 ——销售一分公司贯彻落实“一岗两责”制度侧记销售一分公司成立以来，公司党委以贯彻“一岗两责”领导班子成员联系基层制度为契机，狠抓作风建设，使领导班子的凝聚力和战斗力不断增强，推动了分公司各项任务的全面完成。《北京支部生活》2005年第11期刊登了他们的做法。一、思想政治工作一岗两责责任制的建立思想政治工作作为责任制是新形势下加强企业思想政治工作的产物。随着改革开放，西方思想流派的传入和市场经济及一些新观念的注入，使人们思想呈现多样化，加大了思想工作的难度。思想政治工作一岗两责责任制，顾名思义，就是强调领导班子（含所有管理者）无论是身在生产经营岗，还是负责其它某一岗位工作，都要同时肩负起思想政治工作的责任，这是时代赋予我们新的使命。2000年，公司党委制订了一岗两责责任制，责任制明确规定了公司各级领导者的责任和义务，责任制的内涵、要求及具体内容。以党委文件下发，要求两级班子都要贯彻执行。公司领导班子以身作则，从自身做起，带头贯彻执行责任制。首先把一岗两责责任制和联系基层制度相结合，对班子成员做了分工，党政一把手不确定联系点，负责全面工作，其他成员每人 联系两个基层单位，明确责任制的内容是“四清楚一负责” 即清楚所联系单位党政领导班子情况；清楚所联系单位职工队伍思想状况；清楚所联系单位中心工作进展情况；清楚所联系单位主要矛盾程度（领导班子之间、干群之间、职工队伍存在的热点难点问题及工作中的矛盾等）。一负责是对所联系单位两个文明建设负有责任。具体包括：（1）了解掌握所联系单位的政治理论学习和思想政治工作情况；（2）了解掌握所联系单位的领导班子的团结情况，帮助该单位班子做到认真贯彻民主集中制，团结和谐，增强凝聚力；（3）了解掌握 所联系单位中心任务完成情况和主要经济技术指标完成情况；（4）了解掌握所联系单位党政领导班子成员的廉政自律情况，帮助该单位党政领导班子成员增强廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。这一制度的执行促使班子成员定期或不定期地深入联系单位了解情况，发现问题，指导工作。由于一岗两责制度化，解决了一些领导成员怕去基层多了给基层工作造成干扰的思想顾虑。制度的作用得以体现。党政一把手不确定联系单位，但遇到重点、难点和副职难以解决的问题，书记经理都要亲自抓，支持副职解难题。为使班子成员全面了解基层各单位情况，责任制规定了每半年进行一次轮换的原则。其次，党委把一岗两责工作列入议事日程。为了不流于形式，做到有布置有检查。每半年在轮换联系单位时召开班子成员一岗两责专题会议，由党委书记亲自主持，按照“四清楚一负责”的要求，班子成员逐一对自己负责联系的基层单位从领导班子、职工队伍，到完成任务情况进行全面的汇报。大家互相补充，畅所欲言。通过汇报，了解、沟通了情况，统一了认识，为今后工作提供了方向和目标。更重要的是班子成员通过各种形式，真正做到了深入基层，深入实际，及时发现并帮助基层解决思想问题和实际问题，使思想政治工作进班子落在实处。二、在实践中不断充实完善一岗两责的内容 一岗两责责任制建立以来，公司班子成员已轮换过14次，班子成员都已养成了自觉习惯，每人都主动与下一个接自己原来联系单位的成员进行该单位情况介绍，俩人同时与联系单位搞好交接（这在责任制中并无要求）。根据不同时期的中心工作和不同任务，增加新的内容，使一岗两责责任制不断充实完善，充满活力，更好地为企业中心任务服务。在实践中，党委坚持一岗两责为企业中心任务服务，不断完善一岗两责的内容，提出班子成员要每季度参加一次联系单位生产经营分析会，了解基层在工作中的问题和难点，帮助基层制定行之有效的措施，确保经营目标的完成；每季度参加一次联系单位的中心组学习，并作中心发言。每年要为联系单位的党员、积极分子讲一次党课等具体内容。在保持共产党员先进性教育活动中，针对部分职工反映的职工与公司领导班子成员直接沟通机会较少的意见，党委及时制定了整改措施，确定了一岗两责在联系基层单位的基础上，再向下延伸，联系到一个基层班站，这一做法受到了职工的好评。三、“一岗两责”责任制的成效在公司党政班子带动下，基层党支部也都按照责任制要求确定了班子成员联系点，形成文字下发班组，供一线监督落实，党委把落实一岗两责责任制情况列为基层支部考核内容之一，一岗两责责任制已成为公司思想政治工作的有效管理手段。一是工作更顺了。一岗两责把班子成员同基层单位紧密地联系在一起，不管业务分工如何，也不论基层单位发生的问题是否归他主管，只要是联系点的事，就积极设法解决，他们把这称之为自己的“责任田”。公司一名副经理在联系某所时，一次班子会上通报该所班子发生了团结方面的问题，不等领导找他，会后就赶去该所帮助解决。二是开阔眼界，增强了全局意识。由于每半年轮换一次，目前 已轮换14次，这样做的结果，使班子每个成员对基层每个单位都有了解，因而对问题都有发言权，对横向情况都有了解和比较，在研究问题，统一思想认识时，就便于形成一致意见。三是促进了中心工作，保证了职工队伍稳定。四、几点体会一思想政治工作一岗两责责任制是思想工作进班子的好形式思想政治工作进班子是党委在班子建设上抓的一个重要环节。而什么叫进班子，思想工作怎样进班子，开始并不十分清楚。思想工作进班子，就字面含义理解有两层：一层是班子成员要有高度的思想觉悟和解决自身问题的能力；二层是班子成员都要做职工群众的思想工作，既是业务工作的指挥员，又是思想政治工作的指导员。而一岗两责恰恰解决了这个问题，教育者要先受教育，班子成员之间团结互助，做到三个相互：既相互学习、相互帮助、相互理解，在生活会上更要开诚布公，坚持真理，修正错误。从而增强了班子团结。一岗两责促进了班子成员学习的自觉性。基层单位工作性质不尽相同，为了熟悉了解所联系单位生产经营情况，就必须进行多方面知识的学习和储备，工作才能有针对性、实效性，话才能说在点子上。要讲好党课，就要先行备课，同时还要了解所在单位党员状况，以加强针对性，做到有的放矢。要参加基层单位中心组学习并作专题发言，就要自己先学一步，多学一点，学深一点。二思想政治工作一岗两责责任制是密切联系群众，改进领导作风的好载体一个企业搞得好的标志是群众心气足、干劲高，任务完成好，职工收入稳定增加，一句话，就是真正落实 “三个代表”重要思想。几年来，党委在工作中认真贯彻群众路线，注意倾听群众呼声和反映，努力为职工办好事办实事，班子的凝聚力不断增强。在查表一线、在突发事件现场，职工都能看到各级领导的身影。“其身正，不令则行”。经过几年来一岗两责责任制的落实，班子成员改变了为下基层而下基层的盲目被动局面，不拘泥于每人每年下基层不少于30天的硬性规定，而是一切从工作需要出发，随时随地深入基层深入一线，帮助基层解决问题。党委副书记何援朝在联系一所时，一所反映新建站建站费不知如何申报问题后，及时和公司有关领导和部门沟通，及时解决了基层建站费问题。工会主席庄国荣冒酷暑为一线职工送去防暑降温清凉饮料等，受到职工热烈欢迎。密切了党群、干群关系，增强了企业凝聚力。三思想政治工作一岗两责责任制为思想政治工作与业务工作有机结合找到了切入点企业的根本或最终目的是经济效益，即盈利。作为企业的思想政治工作，就是如何通过抓党建，抓党员作用的发挥，抓思想工作，调动职工积极性，保证经济指标的完成。然而，过去因没找准切入点，思政工作的效果不佳。有些行政干部形象地比喻思政工作就象云，永远飘忽不定。而党务干部也苦于插不上手，而英雄无用武之地。“一岗两责”很好地解决了这个问题。行政业务领导经过这段时间的工作，思想政治理论水平、政策水平得到明显提高。在布置业务工作时进行了思想动员和号召鼓动。做群众工作的能力明显加强，领导方法和领导艺术明显提高，党务干部带着生产业务中的问题下基层前，首先要弄明白生产业务问题之所在，供销差率的形成，查表数量和费用的换算等。要进行学习研究，并向有关业务部门请教探讨，才能在参加基层指标分析会上提出有针对性、令人信服的办法和意见。感觉找到了根。“一岗两责”使思想政治工作与业务工作有机地融合为一体，为了一个共同的经济目标通力合作。同时，企业在发展过程中也通过“一岗两责”培育了复合型的管理人才。