小树旁的小树
美国立国之时，开国元勋华盛顿等人力主摈弃政党歧见，所以当时并无政党之争。可是建国不久就出现了两个资产阶级政党：一个是以汉密尔顿为首的联邦党，另一个是以杰佛逊为首的反联邦党。后来，这两个派别几经分化、改组，直至南北战争前正式建立民主党和共和党；以后它们 轮流执政，正式形成了两党制度。1874年，美国著名画家汤姆斯·纳斯特创作了一幅政治漫画，用驴表示民主党，用象表示共和党。从此，驴和象便成了两党的标志。每当大选之年，两党分别以这两种动物作为自己的党徽进行竞选，故被世人称为"驴、象之争"。 民主党于1791年建党，当时由部分种植园主、农民和某些与南方奴隶主有联系的资本家组成。曾名共和党和民主共和党。1828改称现名。1933-1953年，民主党人罗斯福和杜鲁门先后任总统，民主党连续执政20年，是该党最兴旺发达时期.共和党成立于1854年，当时主要由反对扩大奴隶制的北方工商业的资本家组成。1861年林肯就任总统，共和党首次执政，至1933年的70多年中，除16年外均为共和党执政。 民主党和共和党两党党员人数不固定(选举时投那一党的票就算该党党员)，也无固定的政治纲领，只有4年一次的竞选纲领。 美国政党。19世纪90年代后半期，新的社会主义运动在美国逐渐兴起。1897年6月18日，在芝加哥成立了美国社会民主联盟，并选出了执行机构—全国委员会，E．V．德布斯任主席；1898年6月7日，在芝加哥召开联盟的第1次代表大会上，因辩论247纲领委员会的报告而分成两派；一派主张实施移民计划；建议用组织大批移民到西部去的办法来建立社会主义国家；另一派主张放弃这种空想；只相信“国际社会主义原则和纲领”，只采取社会主义的宣传方法，并拒绝承认大会以多数票通过的移民计划，宣布退出大会另举行会议，成立社会民主党，并选举一个全国执行委员会；德布斯当选执行委员；新党以参加竞选为政治斗争手段，发展迅速。此后两年，社会民主党在马萨诸塞、新罕布什尔等9个州指定各州候选人或地方候选人；1899年地方选举中，该党成员中有人当选为市长、市参议员、镇议会议员；1900年德布斯被推选为美国第一个社会主义政党的总统候选人；1900年3月6日，社会民主党在印第安纳波利斯召开第1次代表大会，会上讨论并要求社会主义力量统一起来；1901年7月29日，该党与退出美国社会主义工党的M．希尔奎特派共同组成了社会党。 社会党(Social Party) 美国政党。1898年美国劳工和政治领袖E．V．德布斯领导并创立的社会民主党，于1901年7月29日同M．希尔奎特领导的社会主义工党温和派合并，取名社会党；总部设在圣路易斯；党的基本纲领是把工人阶级和同情它的阶级组成一个政党，以参加竞选作为政治斗争手段，以期夺取政府的各项权力，并利用这些权力把现存的生产和分配手段的私有制改变为全体人民的集体所有制。反对通过社会革命途径建立社会主义；1901年有党员1万名，1912年增至12万，遍布各州工会。组织成员比较复杂，有城乡小资产阶级包括许多律师、牧师、小雇主和来自俄、波、匈等国的移民。还有工人，其中国外出生的工人占多数。党内中产阶级知识分子把持了党的领导权；党的主要领导者左派代表是德布斯，右派代表是希尔奎特，右派曾公开拥护伯思施坦修正主义。1905-1914年间是社会党活动全盛时期，创办了13种日报、12种月刊和近300种周刊。1912年社会党发生第一次分裂；著名工人运动话动家W．D．海伍德被免除全国委员会委员的职务。他和134名工人党员相继退党；1917年，社会党在左派鼓动下，通过反对美国参加第一次世界大战的决议；德布斯与 C．E．鲁滕堡因反战活动被捕人狱；1920年总统竞选中，德布斯虽在狱中，仍获得92万张选票。社会党在许多地方工会和美国劳工联合会中产生过一定影响，在州和地方议员选举中，也发挥了一定作用；但是社会党缺乏坚强的统一领导，德布斯本人有工团主义者色彩，希尔奎特是机会主义者；他们忽视群众的要求，不能充分组织和领导群众展开经济斗争，党内不断发生分裂；俄国十月革命后；党内左派主张抛弃改良主义纲领，直接推翻资本主义制度；1919年，社会党再次发生大分裂；左派鲁滕堡等退出，组建成美国共产党和共产主义劳工党(1921年两派合并为统一共产党)；1924年，社会党支持进步党.拉福莱特竞选总统，以加强资产阶级和工会领袖掌握领导权的工人、小资产阶级和农民反对垄断资本的统一战线；1928年起，党的主要领导人之一N．托马斯(1884-1968)连续5次参加总统竞选失败；以后在仍年代又两次参加总统竞选，均得票极少。1960年，德布斯决定退出全国政治生活，致力于教育活动。60年代末，社会党分裂为左、中、右3派；左派和中派支持民主党；1936年分裂出去的社会民主联盟在1972年与社会党重新联合，更名为社会民主党。 美国共产党(Communist Party of the United States) 美国工人阶级的政党。1919年8月31日和9月1日左派社会党相继成立美国共产主义劳工党和美国共产党。两党的政治纲领大致相同；不久同时遭到美国政府查禁，1920年1月被迫转入半地下；1920年5月，共产党部分党员先与共产主义劳工党联合组成美国统一共产党，1921年5月该党又与共产党合并，组成以.鲁腾堡为执行书记的美国共产党。美共通过劳工联盟和工人理事会积极开展活动，并支持它们于1921年12月组成公开的美国工人党；1923年4月；共产党与工人党合并，称美国工人党，从而结束党的半公开活动时期；1925年8月，美国工人党改称美国工人(共产)党；1927年鲁腾堡逝世，J．洛夫斯通担任执行书记。1928年10月，批判和清洗托洛茨基分子J．G．坎农机会主义集团；以W．Z．福斯特为代表的马克思主义者公开揭露和批判洛夫斯通修正主义路线，1929年7月，美共中央委员会将这个修正主义集团清除出党，并选举福斯特等4人担任书记；1990年党的“七大”又改名为美国共产党；1929-1933年世界性经济危机期间，美共领导了声势浩大的抗议失业、抗议饥饿和反对削减工资的群众运动，参与组织一系列总罢工和震撼全国的示威游行，并深人南部为维护工人、黑人和农业劳动者的政治经济权益而斗争；美国共产党坚定地站在反法西斯的立场上，同情和支持中国、西班牙等被侵略国家，1937年组织3000名战士参加国际纵队，支援西班牙人民；当总统F．D．罗斯福“新政”遭到法西斯分子攻击时，美共从初期待否定态度转而有限度地、批判地支持罗斯福及其一些改革；美共威望迅速提高，30年代末党员人数也增加到10万人；1932年福斯特患重病。1934年4月，在美共“八大”上，E．R．白劳德当选为总书记，但他逐步滑向修正主义；德黑兰会议后，公开主张放弃社会革命，实行改良主义和阶级合作；1944年5月解散共产党另建非党的共产主义政治协会；1945年7月，美国共产党人在福斯特的领导下举行非常大会，严厉批判了白劳德的错误路线，恢复了共产党的组织；1946年2月白劳德被开除出党，福斯特当选为主席，第二次世界大战后，美国政府对共产党人及其同情者进行大规模的迫害和镇压；1948年美共12名政治局委员被判刑；1956年苏共“二十大”后美共又受到“反斯大林主义”等国际事变的冲击，党内一部分人发生动摇，甚至提出了把党变成某种政治或’教育协会的主张，党员人数锐减；1957年2月，党的“十六大”批判这种错误倾向，但此后党内修正主义继续泛滥；1958年2月，美共召开全国委员会批判修正主义错误观点；1961年党的领导人福斯特逝世，E．G．弗林继任党的主席；1966年美共恢复合法地位和各种公开活动，1968、1972年均提出总统候选人参加竞选。美共“二十一大”以后，把产业工人和黑人作为工作重点，1979年美共“二十二大”通过的纲领指出，要通过和平道路战胜垄断资本主义，建设社会主义的美国；70年代末美共约有党员1．5万人，党组织分布在37个州，G.霍尔任总书记，H.温斯顿任主席，党的中央理论刊物是《政治月刊》，机关报为《每日世界》。 美国劳工组织(American Labor Organizations) 美国劳工组织包括工会和工人政党两种组织形式。工联主义在其中起着强烈的影响，工会1866年，第一个全国性的工会联合会——全国劳工同盟在巴尔的摩成立；创始人是W．西尔维斯。全盛时拥有仍多万会员。包括激进的和改良的组织，与第一国际建立了联系，1872年衰亡；1869年，U．S．史蒂文斯在费城创立劳动骑士团。1878年前该组织处于秘密状态，后公开活动。是美国工人阶级所创立的第一个全国性的组织，在19世纪80年代中期，拥有70余万会员。后来由于T．V．鲍德利领导集团的阶级合作政策，80年代末便急剧衰落。美国劳工联合会(简称“劳联”)起而代之。其前身是美国与加拿大有组织的行业工会与劳工联合会，该组织于1881年11月在匹兹堡成立；主要创始人是S．冈珀斯。1886年发动了“五一”全国总罢工，是年底改组为“劳联”。冈珀斯任主席；19世纪90年代末，“劳联”推行“冈珀斯主义”，即“劳资合作”、“非常派政治”和“行业工团主义”；1866-1900年间，会员从13万多人激增至近55万人，到1955年与“产联”合并时，拥有会员约1090万人；19世纪后期，铁路系统出现了5个极端保守的、独立的行业工会，通称为铁路兄弟会，又称“五大金刚”，即：机车司机兄弟会、铁路列车长公会、机车司炉兄弟会、铁路乘务员兄弟会、转辙工人共济会，1893年会员总计约10万人，这些工会一直存在迄今；1969年，后4个工会合并为联合运输工会(属劳联—产联)。19世纪末，在煤矿、采矿和铁路等部门中出现第一批产业工会，与劳联等行业工会相抗衡，其中进步力量相当强大；1905年在芝加哥诞生世界产业工人同盟，其缔造者是当时的三大左翼领袖W．D．海伍德、E．V．德布斯和D.德莱昂；1908年开始演变成纯粹工团主义组织，20世纪20年代末解体，部分成员加入美国共产党；1920年，W．Z．福斯特在芝加哥建立工会教育同盟，有数十万劳联会员支持或参加，美国共产党予以积极的支持和领导。1929年改组为工会统一伺盟，成为独立的进步工会中心；1935年，为了工会的统一，宣布解散，所属工会并人劳联。20世纪30年代中期，劳工左冀和劳联领导上层的中间派联合发动的产业工会组织运动，促进了产业工会联合会(简称“产联”)的诞生；1935年10月在劳联的代表大会上，联合矿工工会主席、中间派J．L.刘易斯等提出在基本工业中组织产业工会的主张，遭到格林右翼领导集团的反对；于是支持这一主张的10个工会，便组成产业组织委员会(“产联”的前身)；拥有会员约100万人，不久该委员会被劳联开除；1938年改组为“产联”，刘易斯任主席，成为第2个工会中心，它是产业性的工会联合会，创始之初起过积极作用，在中左联盟的领导下，把基础工业的大批工人组织起来，但第二次世界大战后，P．默里和W．鲁瑟右翼领导集团抛弃以前的进步方针，排斥左翼力量；1955年2月，“产联”与“劳联”在纽约召开合并大会，定名为“劳联—产联”，拥有140多个国际性和全国性的工会，约有会员1600万人(占工会会员总数的85-90%，占工人总数的人34％)，选出G．米尼为主席和鲁瑟等27名副主席；合并后领导集团继续推行劳联的阶级合作路线，迄今仍为最大的工会联合会，机关刊物为《劳联—产联新闻》和《联合主义者》，1968年，退出劳联—产联的联合汽车工人工会和货车司机工会发起成立劳工行动同盟，鲁瑟任主席，拥有会员365万人；70年代末，美国共有工会185个，其中120个隶属于劳联—产联，其余为独立工会，总计会员约2000万人，占工人总数的20%左右。 农民协进会(Grange) 第一个全国性农民组织。一译农业保护社。最初是秘密会社，1867年12月明尼苏达州农场主o．H．凯利(1826-1913)在华盛顿创立农业保护社，目的在于维护农业集团的利益，成立之初，由于空泛提倡农民互助和力图通过宣传教育方法改善农民的处境，发展缓慢；1873年爆发农业危机，农民处境急剧恶化，农民协进会广泛发展起来，提出反对抵押贷款制度、反对垄断资本的暴政等口号，要求实现公平的立法，保护农民免受高利贷者、银行和铁路公司的盘剥，制定客货运输合理的最高收费额；随后，该会在中西部开展了一系列政治活动，迫使伊利诺伊；威斯康星和艾奥瓦3个州政府制定了对铁路和谷物堆栈的管制法令；1876年，农民协进会运动进入鼎盛时期，会员约85万人，地方分会遍布全国；1874-1876年，农民协进会广泛开展经济活动，建立许多合作商店、粮仓、经营批发业务的机构、保险公司和银行；中西部一些州的农民协进会还投资兴办农机厂和各类农产品加工厂；1876年以后，农民协进会内部出现意见分歧，有的地方分会领导权被富裕农民或农业资本家所篡夺；有的地方则为城镇商人所控制；与此同时，它所创办的许多合作社也在垄断组织的排挤下先后解体，会员数目急剧减少，1880年，由85万人降至15万人。此后，农民运动的重心转向绿背纸币运动；20世纪初，农民协进会复兴，特别是在美国东部。1917年农民协进会宣布有56万成员。70年代，达到85万人，其中25％是在纽约和宾夕法尼亚两州，现有7800个地区、州和全国性的组织。 全国有色人种协进会(National Association for the Advmcement of Colord People) 美国白人和黑人组成的旨在促进黑人民权的全国性组织，总部设在纽约。1908年8月伊利诺伊州斯普林菲尔德发生了对两名黑人施以私刑处死的事件，激起一些白人自由主义者的愤慨，在新闻工作者W．沃林、0．维拉德、社会工作者M．欧文顿以及黑人学者W．E．B．杜波依斯的倡议下，1909年5月在纽约召开关于黑人权利的全国性会议，建立了全国黑人委员会；次年5月，这个组织与杜波依斯领导的、由激进黑人知识分子建立的尼亚加拉运动合并，定名为全国有色人种协进会，杜波依斯是早期领导人中唯一的黑人，担任宣传和研究部主任及机关刊物《危机》杂志的主编，协进会的目标是通过改良的道路，使黑人享有完全的公民权、法庭公平裁判权以及经济、社会、教育和政治方面的平等权利。协进会采用的主要手段是法庭诉讼、争取民主立法和宣传教育；20世纪60年代以前，协进会主要为黑人争取选举权而斗争；此外，对居住隔离、改善黑人学校条件和公立学校中的隔离制度方面，曾作出一定的贡献。协进会的一些地方组织也积极参加60年代的民权运动，但一些激进的、主张直接行动的团体出现，结束了协进会作为美国最主要的黑人民权组织的地位；70年代后期，协进会拥有45万名会员，在全国刃个州中拥有1700个以上的分支机构；目前，仍是一个具有较大影响的黑人组织。
S～夏末微凉
1572年，英国伊丽莎白女王时期，颁布了《教区贫民救济税》，开始以税收的形式作为济贫基金来源，同时还建立贫民馆，并明确规定政府有责任进行社会救济。 之后，德国，美国相应出现一系列的救济制度、救济团体。1896年，索里牧师在伦敦成立慈善组织会社。1884年，巴尼特首创“汤恩比馆”，也就是历史上第一个睦邻组织。 至于是谁于1900年提出的，很难考证。
轻松小绿植
中教联盟老师：社工组织的成立和演变很复杂，最早应该是从西方的宗教中衍生的，是一种慈善性质的。开始的初衷都是好的，但是伴随时间就有一些变换。找了一些大概的，没有太具体的，要是写论文的话去找一些相关的书和论文看一下，要是只做了解的话知道是西方宗教衍生，在中国的传递。我也给你找了一些，你看一下吧。美国城市中最早的社会福利机构出现于19世纪中期。 世界上第一个睦邻馆是1884年在伦敦建立的汤恩比馆。 睦邻组织运动的重点是改造环境。 第一批拿工资的社会工作者是慈善组织协会的执行秘书。 1917年出版的《社会诊断》（Mary Richmond著）是第一本有关社会工作理论与方法的教科书。该书集中于个案工作。【1，研究（收集信息）；2，诊断（发现问题）；3，预后和制定治疗计划（确定帮助案主的具体做法）】我国社会工作的各个发展阶段 （一）第一阶段：萌芽期——个人的慈善事业阶段（20世纪上半叶社会工作开始在我国 起步发展） 1.教育方面： （1）标志性事件：1925年燕京大学建立社会学与社会服务系。 （2）19世纪，西方帝国主义列强的经济、军事和文化侵入以及中国人自觉向西方寻求民族自救的道路，西方文化也以各种方式进入我国。20世纪初至20～30年代，一些传教士在我国开办社会服务，并在我国的大学讲授社会服务等课程，一些大学开始从事社会服务教学并从事服务实践活动，这样，现代意义上的社会工作开始出现。1925年燕京大学建立社会学与社会服务系可视为我国社会工作发展的重要标志。 2.社会服务方面： （1）标志性事件：晏阳初倡导并极力推行的华北平民教育运动。 （2）一些上层社会的人士开展了具有现代意义的孤儿救助、贫民救济等活动。另外，一些在西方受过正规教育同时受西方文化影响的知识分子为了救国救民也从事农村发展活动，其中以晏阳初倡导并极力推行的华北平民教育运动最为典型。这是我国知识界施行的、具有一定专业性质的社会工作实践活动。虽然因战争等原因，这些实践活动的效果是有限的，但它对我国社会工作的发展仍具有重要意义。20世纪40年代，当时政府将社会工作引入我国，对我国社会工作的发展有一定推动作用。 (二)第二阶段：断层期——受政治等因素的影响，造成发展的断层。（1949年至改革开放期间） 1949年中华人民共和国成立之后，我国建立了社会主义制度。出于对社会学、社会工作的错误理解，1952年政府决定在大学里取消社会学、社会工作学科和相关教育，社会工作专业教育中断。 （三）第三阶段：发展期——有组织的开展社会活动（改革开放至90年代末期间） 年国家民政部为了推动社会工作的发展，在北京马甸举行了社会工作教育论证会，确认了社会工作的学科地位。 2 年，国家教委决定在部分高等学校试办社会工作与管理专业，在制度上开启了社会工作专业教育的讲程。国家教委首先批准了北京大学设立社会工作专业。 年中国社会工作者协会成立，1994年中国社会工作教育协会成立，推进了我国社会工作发展的进程。 4．1992年正式加入国际社会工作者协会，这可视为中国社会工作专业(或教育)的开端。 5.高等学校则在社会工作专业教育方面矢志不渝，并探索社会工作本土化的道路。 6.不同部门也在进行社会工作专业培训，如民政、妇联等。 （四）第四阶段：专业化时期——科学的专业服务阶段。（21世纪至今） 社会工作的职业化和专业化：在此阶段由于改革开放以来的经验积累，使我国社会工作的发展突飞猛进，进入高速、专业的发展期。于是在这个时期我国社会工作取得了很大的突破，在专业化、职业化和法制化方面均取得了一定的进展，故作详细分析。 1.建立、健全职业化体制 （1）标志性事件： 2006年7月，人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。首次将社会工作者纳入专业技术人员范畴，为进一步提高社会工作人才队伍的专业化水平提供了制度保障。 2007年12月，民政部按照上述文件要求编写的《全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试大纲》正式发布，相关考试于2008年6月底在全国举行。首批助理社会工作师、社会工作师即将在我国诞生。毫无疑问，上述几个重要文件的发布、实施及专业社会工作者的诞生，是我国社会工作职业化建设进程中具有重大意义的事件，影响深远。 2006年10月，中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。该决定指出要“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。这就对社会工作制度建设作出了全面规划，并强有力地推动了我国社会工作职业化、专业化的发展。 （2）制定了相应的社会工作发展规划和发展目标，有计划、分步骤地推动社会工作在儿童服务、青少年服务、老年人服务、残疾人服务、家庭服务、社区建设、矫治服务、医疗卫生等各领域的发展，实现社会工作的多元化和专业化。 （3）建立包括资格认证、从业规范、登记管理、继续教育、评估监督等在内的一系列社会工作职业制度，推动社会工作职业化发展。 （4）设置相应的行政管理机关，构建社会工作的行政管理体制，统筹协调社会工作的发展。 （5）增加“政府购买服务”等用于社会工作发展的财政预算，创建有利于社会工作发展的财政体制。建议在每年财政支出的公共服务项目的预算中，划拨一定比例的经费用于社会工作事务的固定投入。并根据社会的发展情况，参考GDP的增幅，按比例提高社会工作的经费投入比率，为社会工作的发展提供有力的财政保障。 2.推进和加快社会工作法律制度建设 （1）标志性事件：2006年民政部联合人事部在改革社会管理体制，大力加强社会建设的大趋势下，民政部抓住机遇，联合人事部正式出台了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（国人部发[2006]71号），这是我国社会工作发展史上具有里程碑意义的大事，标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立。 （2）法制化是社会工作发展的必然趋势。在一些社会工作比较发达的国家及地区，均建 3 立了完备的社会工作法律制度体系，从根本上确定了整个职业体系的合法地位。然而，我国社会工作事业刚刚起步，各项法律法规亟待建设。从社会工作发展的长远来考虑，应重视社会工作的立法研究及实践，加快社会工作的法制化进程，确立社工的职业地位，维护社工的专业形象和职业尊严；保障社工的职权及执行力，提高社工的工作效率；保障社工在工作中的合法权益，降低社工的职业成本及风险。 3. 实践和确立社会工作运行机制 (1)标志性事件： 2006年10月，中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。该决定指出要建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平，强有力地推动了我国社会工作职业化、专业化的发展。 （2）以社区为平台，以各类专业社会工作机构为载体，以专业社会工作者为抓手，创建“社区、社团、社工”三社互动和“社工、义工”两工联动机制，确立“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、义工服务、群众得益”的社会工作运行机制。采取一种科学化、专业化、人性化、大众化的方法开展公共事务的管理，逐步理顺社会工作与政府、社区、机构、居民间的关系，形成运转流畅、资源共享、和谐互动的工作运行机制，促使政府转变职能，降低管理成本，整合人力资源，扩大社会参与，推动社会民主法制的进程。 （3）设立配套的社会工作激励机制。设置专职社工岗位，并以此为基础，建立薪酬制度，以“体现专业人才价值”为指导思想，设计及实行一套多层次、全方位的社会工作激励机制。在薪酬设计上，采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案，“以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”，设立合理的社工薪酬标准，使其高于同等工作的一般从业人员，合理体现社工的专业人才价值。 （4）具体来说有以下四种实施办法： 一.建立职业资格制度。如2003年3月，上海市民政局会同市人事局出台了《上海市社会工作者职业资格认证暂行办法》，将社工列入专业技术人才，规定每年组织一次社会工作师和社会工作师助理的资格认证考试。 二.建立注册管理和继续教育制度。如上海市出台了《上海市社会工作师(助理)注册管理试行办法》，对取得社工职业资格的人员进行注册管理，使其成为注册社会工作者，以促进社工的职业发展，规范社工的职业操守和实务工作。 三.是建立岗位配置制度。如2004年，上海市民政局出台了《关于在本市民政系统及相关机构配置注册社会工作者的意见》，明确提出在社会福利机构、社区公益组织配置社会工作者，并要求采取内部培养与外部引进相结合的方式力求上述目标在3年内到位。 四.是探索建立岗位轮训制度。如协调社会工作各领域的有关部门，共同对实际在岗人员开展分期、分批、分层的岗位轮训。 专业社会工作的发展是社会工作知识和经验不断积累和发展的反映，也是社会工作领域不断扩大和解决社会问题的方法不断创新的过程。随着社会福利政策的全面化、系统化及社会工作管理体制和运行机制的建立，社会工作逐步走向成熟。 三、我国社会工作的发展特点 （一）非一般发展规律，开始由政府主导起步，而非民间志愿的慈善事业先行起步。通过民政部主导的与北京大学的合作而开始了中国社会工作与管理专业发展的进程。与先有社会需求，再由民间发起，并以慈善组织出面组织对贫弱阶层的社会服务，然后再向专业社会工作转变模式不同。实际上，当时民政部的目标就是培养若干掌握社会工作与管理知识的人才，然后到民政部门从事“民政理论研究”，着眼点并非一线的实务工作者。于是，社会工 4 作与管理的专业教育就在既没有公众认可的社会基础，也没有合适的社会载体的情况下，突如其来地“被恢复”了。这样的恢复和发展，其实是与“社会”脱离的。如果用现在“制度嵌入”的理论来解释的话，社会工作与管理专业在中国的被恢复，表现出一种“硬性嵌入”特点。 （二）发展过程中，民间组织表现并不活跃，政府协调社会工作中起主导作用。造成这一特点的原因是首先我国社会工作起步工作就是由政府的民政部主导完成的，所以对历史发展模式的依赖导致这一现象；其次政府对民间组织的信任还没有建立起来。改革开放前30年中期有一很客观的实例就说明了这一问题当时中国除了一部分从事社会工作与管理专业教育的教师还算得上“内行”之外，并没有专业社会工作者，但却有了社会工作者的“自己的组织”。实际上，这个组织并不是为社会工作者成立的，而是为了方便民政部门对外交流而成立的。在“民政工作就是社会工作”的观念的影响下，民政部门的工作人员都“被纳入”社会工作者的行列。 （三）“跳跃式”发展模式。造成这一现象的主要原因是我国社会工作的发展借鉴国外多，自主创新少；政府引导多，自我实践少。可以看到我国社会工作的发展开始发展至改革开放前期都没有很大的进展，但在改革开放以来的发展却是突飞猛进的，社会工作的各个领域都取得了可喜的成绩。这种短期内跳跃式的发展正是由于改革开放以来我国吸取外国的先进经验得来的。另一方面由于我国的社会工作的推进主要是由政府完成的，而政府在一些事情的觉得上具有社会实体、社会各团体所不能具有的强制力，所以形成“跳跃式”发展模式。 （四）改革开放以来，我国的社会工作就表现出政府积极探索、社会工作教育率先发展、行政性社会工作与专业社会工作同时并存、专业社会工作不断发展的特点。
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