创新社区社会工作者培训

社区工作是社会工作的一种，也是社会工作的三大传统方法(个案工作、小组工作和社区工作)之一。它既是一项事业，也是一个专业、一门艺术。社区工作者面对的是整个社区的居民，要求通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协调，使社区保持健康的状态和良性发展。因此社区工作者必须经过专业培训，具有高度的社会责任心和荣誉感，具有务实求真的态度，并有判断事物的扎实知识基础和进行组织沟通的技巧。因此，作为社会工作者的一部分的社区工作者也根据社区工作的普遍价值和中国社区工作的实践，制订有自己的专业伦理守则。\x0d\x0a\x0d\x0a具体要求有：\x0d\x0a\x0d\x0a1、社会责任感。社区工作者对自己在社会中所处的地位和应用的职责具有清楚的认识。即每个个体无论处于多么困弱状况，都有其生存、安全、社交、自尊和自我实现的权利和需要。社区工作者作为以社区和居民群体为对象的社区工作者，将完善和发挥工作对象的社会功能为已任。社区工作者的宗旨和目标是帮助社区解决社会问题，使社区获得应有的福利和能力,而不是为社区工作者个人或小团体赚取金钱或私利。社会工作作为一种提供社会救助或救人自助的特殊服务，并不向求助者收取费用。社区工作属于“非营利”事业，来自政府资助和私人捐助的经费主要用于公共福利和基础建设。社区工作者必须具备一种崇高的理想,以务实的方法满足服务对象的需要，服务社区，贡献社会。\x0d\x0a\x0d\x0a2、平民意识。社区工作项目一般是根据社区居民的需要而确定的，社区工作者要把自己置于社区一员的位置才能体会和理解社区需要，充分尊重每一个社区成员的人格尊严和平等权利。社区工作的基本原则之一是实现社区参与，增强社区成员对社区事业的关心和介入，帮助他们找到最关键的问题，培养人们的自助能力;并通过共同的工作计划或项目，推动社区发展。没有这种“群众路线”，社区工作就失去了动力和目标。社区工作者的平民意识从本质上讲就是一种民主意识。即使社区工作者具有一种组织者的身份，也要充分重视志愿参加和民主合作的精神，促进社区成员或团体的自由发展和自动调适，充分发展各自的潜力。\x0d\x0a\x0d\x0a3、知识基础。社区工作者的知识结构至少应当包括三个部分：第一，社区工作自身的理论体系和实务模式。社区工作作为社会工作主要方法之一具有一套独特的工作原则、步骤和方法，社区工作者必须首先了解自己的工作的特殊和特点，掌握基本的专业理论知识和技巧。第二，相关行为科学及社会科学的知识方法。在现代社会工作的专业化过程中，吸收了各种现代科学成果。如果说，从事个案和小组工作更需要掌握一些社会心理学、精神医学、文化人类学知识的话，社区工作则更需要政治学(如公共行政学)、社会学(如组织社会学)以及经济学、教育学知识。第三，社区背景知识。较全面、深入了解一般社区结构、服务事业及公共或私人机构的功能特点，并熟悉社区生活习俗，从而容易适应工作环境，建立积极的社会关系。\x0d\x0a\x0d\x0a4、沟通技巧。社区工作成功与否，在很大程度上取决于社区工作者能否取得社区成员的信任，与社区组织建立全面的合作关系。具备良好的沟通能力是社区工作者的基本角色要求。社区工作者既要与社区内外的组织机构打交道，也要与社区成员共同学习、讨论和工作。无论是工作伙伴之间的联合设计、集中财力、协同服务，还是推动工作对象的自助、互助和自治，都需要社区工作者发展或维持友好合作、群策群力，处理好各方面的关系。社区工作者面对的工作伙伴或对象的职位、年龄、性格、组织角色各式各样，因此社区工作者要在理解“人”之社会重要性的前提下，遵循沟通与合作的原则，运用相应的知识技巧，建立信任关系。通过相互的沟通和合作，更加了解自己作为社区工作者所扮演的角色，最终为有成效的社区发展创造良好的人际关系氛围。\x0d\x0a\x0d\x0a5、组织能力。社区工作也被称为“社区组织”，也就是说社区工作是一种运用组织方法的干预或互动过程。社区工作者运用组织动员手段来协助居民认识社区的整体需要和目标，通过计划方案和专门机构协调、整合社区成员、团体或机构，挖掘利用社区内外资源，满足社区需要、实现社区目标，以适应社会变迁。积极发掘、组织、协调与利用社区资源，是社区工作的基本原则和特征。社区工作者应当熟悉各种资源，善于将各种要素有机组合在一起，平衡社区工作中“供应”与“需求”之间的关系。社区工作者的组织能力还表现为组织具体专业活动的能力，如社会调查、会议主持、行政管理、方案策划以及推动社会行动或运动的知识与技能。优秀的社区工作者能够通过分析、策划、检讨、激励、咨询、教育、谈判等手段、挖掘和利用一切潜能。\x0d\x0a\x0d\x0a6、职业伦理。社区工作者的职业伦理由社会工作专业的自身规范所规定。几乎所有国家和地区的社会工作专业权威机构都制订了社会工作伦理守则(CodeofEthics)或职业道德守则。Durkhein(译为涂尔干或迪尔凯姆)将伦理分为两种：一是适用于所有人的伦理;另一种则适于特定团体。社会工作的伦理守则属于第二种，人们称其为专业或职业伦理。专业伦理至少有4种功能：\x0d\x0a\x0d\x0a(1)指明该专业的核心价值观，并为专业人员的日常工作行为提供具体规范和标准;\x0d\x0a\x0d\x0a(2)专业人员在工作过程中遇到某些职责冲突或伦理矛盾时，能够遵循专业伦理守则，维护专业的原则;\x0d\x0a\x0d\x0a(3)为社会公众提供理解社会工作专业职责的伦理标准;\x0d\x0a\x0d\x0a(4)提供一套评价或衡量系统，评判专业工作的优劣，尤其用于裁决专业界中的不道德行为。\x0d\x0a\x0d\x0a美国全国社区工作者协会最新修订的《伦理守则》(1999年)，洋洋数万言，详尽规定了社区工作者的日常行为规范。这套守则为社区工作者的行为和作出决策时的价值观列举出基本的价值观、原理及准则，这些准则以美国社会工作的价值观作为基础，包括服务取向、社会公义、人的尊严和价值、人际关系的重视、诚信以及职称与否等项。香港社会工作注册局于1998年10月订立的《工作守则》也列明了社区工作者与其服务对象、同事、所属机构、专业及社会建立专业关系时的道德行为标准，其应用范围包括社区工作者以社工身份所从事的一切有关活动。必须承认，大陆有美国社会和香港地区不同的历史观和价值观，因此大陆中国人所奉行的职业伦理也会与此有所不同，这就要求，我国一方面需要探求境外社区工作者伦理守则在中国的可行性，另一方面，还要根据自己的情况尽快制订出符合民族文化和社会发展的社会工作专业化的伦理守则。\x0d\x0a\x0d\x0a其实了解现实的人就知道，以上说的基本上是以国外的社会工作作为模板的构想。事实上，目前我国建设的最好的社区仅仅局限于上海和一些大城市。大部分的社区并没有条件和意识来使用具有成熟和专业技巧的社区工作者，目前仍然是居委会性质的社区工作办公室担任主角。\x0d\x0a\x0d\x0a社会工作者是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称“社工”。\x0d\x0a\x0d\x0a社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。它与人们把本职工作之外的福利性、公益性和非专业性助人活动称为的社会工作，有本质不同。

摘要 ：以社区养老服务作为关注点，以一人一故事剧场为理论、方法进行应用思考。尝试对一人一故事剧场在社区养老服务中的应用进行可行性分析，对具体策略进行思考并且提出七点建议，分别是应该注意充分考虑不同特征老年人的需求、注意敏感性和同理心、注意人际互动、适当吸引和奖励、规范化培训与管理以保证质量、强调老年人的参与，坚持以老年人为中心、适应国情，符合我国长者特点。 关键词 ：一人一故事剧场；社区养老服务 本文转自公号：凹刺戏剧沙龙 一、 引言（The Introduction） 根据国民经济和社会发展统计公报数据可知，2017年年末，我国60周岁及以上人口亿，占全国人口的，老龄化形势十分严峻。另外，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》中提到要大力发展居家社区养老服务。在通知中说明包括社区日间照顾中心在内的各种养老服务机构，在充分依托、利用社区资源与信息的基础上，应该创新服务模式，为老年人提供精准化个性化专业化服务，以提升服务的效率和质量。还要鼓励老年人参加社区邻里互助养老。可以看出，国家非常重视老年人的养老问题，社区在养老服务中作用越来越重要。 1975年，美国 Jonathan Fox 及Jo Salas 等创立了一人一故事剧场。一人一故事剧场是近年来兴起的剧场技术，认为每个人的故事都值得被倾听和尊重，观众把故事分享给演员，演员再进行重演，在这个过程中，观众和演员间建立了良好的关系，并且观众在观看演出中能得到心灵的治愈。Jonathan Fox 及 JoSalas 自创立一人一故事剧场后，这43年间又创立了关于一人一故事的学校还有其他剧团，一直致力于推广这些组织和完善网络，在这个过程中实践他们的理念，直到现在仍然非常活跃。老年人的生活品质、身体健康也越来越受到全社会的重视，社会工作应该考虑如何更好地服务老年人，并且应该创新服务模式，让老年人能更好地得到多方面的服务。另外一人一故事剧场作为新兴剧场技术，它独特的表现形式和方法可以思考运用于老年人服务当中，如何更好地将一人一故事剧场应用于社区养老服务中值得探究。 一人一故事剧场作为一个新兴的剧场形式在很多领域中都有进行尝试，本文的提出可以丰富一人一故事剧场应用的理论、策略探索，并且有利于推动社会工作介入社区养老服务的实践发展、创新社区养老的服务模式，对于社会工作专业技术的发展有重要的促进作用。 二、 社区养老服务的概念和内涵（Concept and Connotation） 曾昱认为社区养老服务就是要在政府的宏观指导和政策扶持下，以社区为依托，发动各企事业单位、社会团体和个人积极介入，充分利用社区现有的各种资源，为满足老年人的多种需求而开展各种服务方式，是一种正在兴起的、适合我国国情的新型养老模式。① 王承慧认为社区养老服务是指围绕家庭和社区能够得到的养老服务，包括社会服务、预防性服务、支持性服务、保护性服务。社会服务包括为老人及其家庭提供信息服务、对家庭照顾者进行培训、对老人身体状况进行评估。预防性服务包括提供老人医疗保健教学课程、老人住房适居性整修或改造、社区无障碍及宜老型户外环境。支持性服务包括日常与工具性的生活照料服务、认知障碍缓解的服务、强化社会功能服务（如社会网络、艺术活动、代际交流、情感支持等）、康复服务。保护性服务主要由医院和护理院承担。②  综合曾昱和王承慧的观点，本文认为社区养老服务就是以社区为依托，利用社区现有的各种资源，围绕家庭和社区能够得到的满足长者多种需求的养老服务，包括社会服务、预防性服务、支持性服务、保护性服务。 三、 一人一故事剧场的概念及应用（Applications） （一）一人一故事剧场的概念 一人一故事剧场是一种即兴剧场表演，核心理念是认为每个人的故事都值得被尊重、倾听。观众可以选择将自己的故事向演员分享，演员进行故事重演，在这个过程中，观众和演员获得自身的体验，最终目的就是用故事服务彼此。每一个故事是每一个单元，演出会有多个故事，视乎多少观众进行分享。一人一故事根据故事长短分为不同的形式，但它的通用具体步骤都是：访谈、场景布置、上演、致意、回归说故事人。访谈的目的是整理观众的故事，找出故事重点。场景布置是主持人访谈后进行立刻的场景布置，演出场地的道具都是固定的，但每一个演员会根据需要选择适当的道具和定位。在上演这一部分，因为演员们没有固定的剧本，每一位演员只能依靠访谈所获得的重点力求作出故事最本质的重现，演员间根据大家的表演互相提醒互相表现。致意就是在表演结束时，演员在舞台转向故事分享者投以诚恳的、敬意的目光。观众从中得知表演结束，演员与观众获得情感联系，并且将表演的焦点回归观众。回归说故事人就是演员询问故事分享者对演出的看法，如果重演有不恰当的地方还会针对不恰当的地方进行再次修正或转化的表演。其实只要故事重演的大方向能够表现出故事分享者的内心，通常都能触动到故事分享者的内心。 （二）一人一故事剧场在中国的应用 梳理相关文献，可以看出现时相关文献还比较少，在台湾，高伃贞利用一人一故事剧场介入灾害创伤、社区文化发展、人权、残障人士发展等议题。③ 沈圣杰、于晔、张瑜雪认为戏剧治疗可以在不触碰到案主的心理防御机制之下介入心理障碍或者严重心理问题的人群，在此过程中，案主会自我审视然后反思再达致重新认识自我。④ 谭祖雪、吴金斌通过运用一人一故事剧场介入青少年与父母关系，认为戏剧治疗对青少年社会工作有正向的作用。⑤ 虽然相关文献较少，但查阅相关公众号、新闻可以得知一人一故事剧场已经在中国有了很多的实践，在各个层面和领域都有尝试。 四、一人一故事剧场应用于社区养老服务的可行性 （The Feasibility） （一） 一人一故事剧场技术比较容易入门 相比较于其他的专业技术，一人一故事剧场比较容易入门及掌握。它并不强调专业的表演技能，人们在通过一定时间的培训、工作坊学习就可以成为一人一故事剧场演员。因此，对于社会工作者、社区养老服务者、低龄中龄长者来说都可以通过学习培训成为演出的一员，运用于社区养老服务当中。 （二） 一人一故事剧场技术 在社区养老服务中的优势 1.对于社会工作 老年人社会工作有两个重要的辅导技巧，分别是怀旧和生命回顾。怀旧指的是回顾过往生活中最重要、最难忘的时间或时刻，从回顾中重新体验快乐、成就感、尊严等多种有利于身心健康的情绪。生命回顾是指生动缅怀过去一生成功和失败的经历，鼓励将整个人生的经历尽可能详尽地倾诉出来，重建完整的自我，达到内省的目的。而一人一故事剧场的表演来源于观众对自己故事的分享，在一人一故事剧场演员的表演中观众能得到心灵及情绪体验，这与老年人社会工作的怀旧、生命回顾技巧有一致性，两者相结合，更有利于社会工作的技巧运用与效果达成。 2.对于老年人 老年时期是人生的最后一个阶段，在这个阶段中，老年人在心理上会有情感支持、生命价值实现、人际互动、丰富其娱乐活动等的需求，而社区养老服务的重要一环是强化老年人的社会功能服务，如艺术活动的开展、社会网络的构建、情感支撑、代际交流。引入一人一故事剧场，有利于满足老年人的相关心理需求，符合社区养老服务中的强化社会功能服务要求。 第一，一人一故事剧场可以协助老年人情感支持。随着人生故事的积累，人到老年可能会有着各种各样的人生体验，有一些体验或情感可能长时间压抑在内心里面无法排解，通过一人一故事剧场的即时演绎，在观看的过程中，重新体验当时的过程和情感及反思，能够协助案主进行情感宣泄或情感慰藉，获得精神满足。 第二，一人一故事剧场可以协助老年人生命价值实现。老年人通过回忆、讲述过往的成就、重要事件，可以在这个过程中表现自我或重建完整自我，获得过往荣耀体验。在即时重演的观看中，可以从第三者角度重温自己过往的成就或重要时刻体验，并且老年人与其他观众一起观看一定程度上等于其他人见证了老年人的时刻，可以协助长者获得认同和自我实现感，找回自尊和荣耀。 第三，一人一故事剧场可以协助老年人建立支持系统。一人一故事剧场注重社群的链接，在自身社群中，老年人观看自己讲述的故事时，其他老年人可能也会有相似的经历，这个时候他们能够达成情感链接，有利于建立相互支持的关系。并且相同或不同社群在观看故事重演时，可以感受分享故事长者的体验，并且可以从另一个角度进行思考，这有利于不同社群相互理解相互支持，这就有利于老年人建立外部支持，家人的观看也有利于重新理解家中长者以获得内部支持。另外，老年人作为演员形成团队，在排练和演出中相互接触，相互沟通，也有利于建立自身的支持系统，有利于相互间情感支持、情感宣泄，互相帮助。 第四，一人一故事剧场可以协助老年人社会参与。一人一故事剧场不要求演员要有专业的表演技巧，任何人通过一定的工作坊培训就可以成为其中的演员，因此，无论经济状况如何，只要意愿并且有能力参与的老年人就可以成为剧团中的一员。在演出过程中，发挥其主观能动性，更有利于进行社区参与，并且协助他人获得情感及心灵体验、反思可以促进社区的和谐，有利于体现自身对社区的贡献能力。不仅是剧团一员，也可作为社区义工为高龄长者服务，满足高龄长者的情感需要。第五，一人一故事剧场可以满足老年人参与娱乐活动的需求。社区中任何人只要有意愿有能力都能成为一人一故事剧场的演员，因此老年人可以参与成为其中一员，并且不需要很多花费，可以吸引老年人视一人一故事剧场为其中一项娱乐活动。另外，作为观众也可以在观看过程中满足其观看体验，满足其参与娱乐活动的需求。 五、一人一故事剧场在社区养老服务中应用的具体策略（ The Specific Strategy） （一）充分考虑不同特征老年人的需求 在社区养老服务中运用一人一故事剧场应该充分考虑老年人的需求。不同特征和背景的老年人对社区服务的需求存在差异，例如，有些身体不便的老年人很难参与成为一人一故事剧场的演员或者外出观看演出，针对该类长者运用一人一故事剧场来进行社区服务是很困难的。不过，随着时代技术的发展，在有条件的情况下可以利用网络实现观看需求，即老年人通过远程故事分享，剧团成员通过网络进行现场直播，同样可以得以服务。因此将一人一故事剧场应用于社区养老服务时要在充分了解老年人需求的基础上进行，只有做好实际调研才能使服务更有效。 （二） 注意敏感性和同理心 与老年人一起工作，无论老年人作为演员或者观众，社会工作者或其他社区养老服务者都应该注意敏感性和同理心。进入老年，部分身体机能会逐渐衰退，因此，服务者应该更加有爱心和耐性，对长者的身体及心理情况有一定的敏感性，例如老年人听力可能出现衰退，一人一故事演出者应该提高音量或借助设备以让长者可以清晰地听到演出对话及音乐。在平时的排练或演出中，服务者也应该注意老年人演员的困境和需要，及时给予引导、回应和处理，再根据所观察情况，制定出相应的介入服务，这也有利于社会工作者的专业体现。 （三） 注意人际互动 老年人有情感支持的需求，这实际上需要人际互动来实现，因此，运用一人一故事剧场时，应该注意老年人间和老年人与其他人之间的互动，这才能够更有效地满足老年人的情感支持需求。 （四） 适当吸引和奖励 一人一故事剧团的建立一般都是以非营利的性质运行，主要依靠参与者的奉献精神与责任意识来维持。对于剧团演员，社会工作者应该协助其获得经费支持及相应的精神鼓励。针对老年人剧团演员这一方面，要考虑到参与一人一故事剧团一般都是低龄或身体健康的老人，但他们的精力毕竟是有限的，在帮助他人中取得快乐的成就感会逐渐递减，而疲劳感会随之产生，另外，对于自身未来养老保障的不确定性也会影响其参与的积极性。因此，应该设立适当的吸引和奖励。可以设立有偿激励机制以吸引老年人的参与。参考或引入时间银行机制，针对老年人的服务进行服务时数记录，他们可以获得其他人对其的养老服务时数。也可以进行物质奖励，例如，参与作为剧团演员的老年人可以根据表现获得一定的生活用品奖励，这可以满足老年人的物质奖励需求和认同需求从而吸引他们的参与。服务提供者也应该争取获得财政支持，一个有财政支持的项目代表其有一定的发展空间和专业性，这也有利于吸引老年人参与。 （五）规范化培训与管理以保证质量 虽然一人一故事剧场并不要求演员有专业的表演技术，但是作为服务提供者，演员都应该接受过规范化的培训，并且日常要保持一定的排练时数，也应该邀请相关老师进行课程讲解持续提升演员的理论水平，这样才能保证演出时的质量。社区可以设置岗位，由专业社会工作者或其他社区养老服务者对一人一故事剧团进行日常管理与维护，也应该促进老年人演员间的相互监督，共同为剧团发展而努力。另外，作为一种创新的服务技术，也应该注意它的科学性，因此相关服务者应该进行专业评估，这也有利于管理和保证质量。最后，相关服务提供者应充分整合和拓展社区养老服务资源，以有助于社区一人一故事剧团的专业发展和资源拓展。 （六）以老年人为中心，强调老年人的参与 老年人是社区养老服务的核心，因此一人一故事剧场的引入核心也是为老年人而服务，因而更应该坚持以老年人为中心，老年人应该是主动的项目参与者，剧团的成立、排练、演出要体现老年人的话语权，使其能够作出更多的决策，调动老年人参与社区养老服务建设的积极性，不仅要使老年人的一般心理要求得到满足，而且要鼓励其关注群体权益。相关服务提供者要协助鼓励老年人的参与，随着剧团的发展，记住自身身份的转化，即从一开始的引导者转化为协助者，最后完全将自主权交由老年人掌控，让老年人自己主持、组织相关的排练、表演，这也有利于促进主人翁精神和达至自身主权。 （七）适应国情，符合我国长者特点 一人一故事剧场作为外来新兴剧场形式、技术，引入本土必然要进行技术创新和本土适应，因此，将一人一故事剧场应用于社区养老服务要适应本国国情，每个国家老年人都有其自身的独特需求，例如，失独家庭在中国就是一个特殊时代所产生的无可奈何的悲剧，一人一故事剧场可以关注国内失独家庭的心理创伤议题。另外，针对中国有些老人好面子的特点，运用一人一故事剧场时也应该注意和考虑相关特征，表演时不会使故事分享者感到难堪。再者，中国作为一个有丰富文化的国家，一人一故事剧场的引入可以结合相关的传统艺术、民族特色以吸引不同特征的老年人参与。  六、结论（ Results And Discussion） 现时的一人一故事剧场虽然在我国有一定的实践，但是相关系统的研究还是比较少，社区养老服务在我国的发展也比较短，笔者对一人一故事剧场在社区养老服务中的应用作出了一些思考，通过技术掌握和介入优势对应用的可行性进行了相关的分析，一人一故事剧场在社区养老服务中应用的具体策略提出七点建议，分别是应该注意充分考虑不同特征老年人的需求、注意敏感性和同理心、注意人际互动、适当吸引和奖励、规范化培训与管理以保证质量、强调老年人的参与，坚持以老年人为中心、适应国情，符合我国长者特点，具有一定的开创性和科学性。 但是本思考也存在很多不足，具体为：第一，具体策略的创新需要补充。笔者由于自身水平和理论掌握的局限，未能了解和掌握社会工作的前沿方法，并且没有充分借鉴其他戏剧理论、戏剧形式对一人一故事剧场在社区养老服务中应用的具体策略进行补充。第二，具体策略构想缺乏现实实践经验支撑。由于实务经验的局限，仅仅以理论层面进行思考，在以后的探究当中应该再增添相关的实践经验进行思考、探究。总之，以一人一故事剧场在社区养老服务的应用还需要在实践和研究中不断完善推进。 注释： ①曾昱.社区养老服务 — 中国城市养老服务保障的新选择[J].天府新论,2006(4):106. ②王承慧.美国社区养老模式的探索与启示[J].现代城市研究, 2012(8):38. ③郑黛绍.高伃贞与他的朋友一人一故事剧场介绍.[J].艺教观点, 美育2017(202). ④沈圣杰,于晔,张瑜雪.戏剧治疗在中国社会工作情境中的应用研究[J].戏剧之家, 2017(23):7. ⑤谭祖雪,吴金斌.戏剧理论在青少年社会工作实务中的运用 — 以“小童大义”项目为例[J].重庆工商大学学报, 2017(34):77. 本文对原文献做了节选，原文请参考如下文献详情查询： [1]郑黛琼.高 贞与他的朋友一人一故事剧场介绍[J].艺教观点,美育,2017(202):58-64. 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党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。社会治理是国家治理体系的重要组成部分，城乡社区又是社会治理的基本单元。记者特邀请相关领域专家就实现社区治理现代化的路径、方法作出探讨。记者：在《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理意见》和党的十九大提出的打造共建共治共享社会治理格局目标指引下，各地在社区治理创新方面进行了积极探索，但也面临一些困境。请问目前在社区治理方面面对的主要挑战是什么？张雷：总体上来看，我国城乡社区治理还存在着发展不平衡不充分的矛盾，社区治理过程中居民参与的能力和热情还有待提升，社区服务有效供给能力不足，社区文化特别是先进文化的引领能力还需要进一步提高，社区工作者依法办事的能力还有待提升，社区工作者的矛盾预防化解能力和信息化应用能力也需要不断提高。经过几十年的不懈努力，社区人居环境（特别是城市社区）总体上得到了较大幅度的改善，但是环境质量和舒适度还有很大提升空间；很多地方政府推进社区减负增效的力度不够等，这些问题都需要各级党委和政府下更大的力气、投入更多的人力物力来加以解决，但是更主要的还是要发挥广大居民的内生动力，着力提高居民自治的能力和水平。孙炳耀：多年来，社区建设的工作重点主要在改善服务设施，开展居民服务，专业社会工作在社区则重点关注对困难人群的服务。贯彻《决定》精神，应更加关注社区生活秩序。专业社会工作在其中可以有所作为，例如运用心理辅导专业技能参与居民纠纷调解，开展司法社会工作服务；对困难人群的服务，也要注意心理干预甚至行为干预。要实现这个目标，关键在于要进一步促进居民参与，例如近年来一些地方探索发展居民“信息员”，对涉及社区治理的事件进行监督。《决定》提出城乡社区治理要“实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，这也是进一步强调居民参与社区治理，强调对扰乱秩序的行为进行监督。记者：《决定》强调党的领导在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位，社区治理也要进一步发挥党的领导作用。请谈谈如何在城市社区这一平台上更好地以党的领导凝聚治理合力，发挥统领作用？张雷：要引导基层党组织强化政治功能，聚焦主责主业，做好“社区党建+”，也就是进一步拓展“三社联动”的内涵和外延，以党建引领城乡社区治理的高质量发展，城乡社区居（村）委会与辖区单位要实现资源共开展自治活动，及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题。全面从严治党工作也需要向城乡社区延伸，切实解决居民群众身边的腐败问题，提高居民群众的获得感。孙炳耀：社区党建要有新的突破，不仅要做好党员的工作，更重要的是发挥党的作用，与社区居民自治结合起来，与社区社会工作结合起来。这要求有观念创新，拓展社区党建的思路。群众路线是党的优良传统和工作法宝之一，社区党组织应将这一理念引申应用于社区，将视野和工作对象扩展到社区居民，与居民自治组织共同做好社区治理。在城市，专业社会工作进入社区开展服务已很普遍，许多地方在基层建立了社区工作站以及其他形式的专业社工机构，发挥了很好的作用，并与居民自治相结合。社区党组织应当利用这个工作基础，像社区居委会那样，与社区社会工作结合起来。记者：《决定》提出“加强和创新社会治理，完善党的领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，为社区治理注入了新的内容，请谈谈有哪些实现路径、方法？孙炳耀：完善法治保障要求社区治理不仅要按照法律法规开展工作，还应总结多年来的实践创新经验，推进社区治理法治建设，这其中规范化是基础。近几年来民政部门推进的社区治理和创新服务实验区所强调的标准化，就推进了社区服务的规范化。完善科技支撑意味着社区治理的科技建设特别是信息化建设将更进一步。我国社区信息化建设已取得很大进步，城市街道普遍建有管理服务信息系统，网格化管理更是将信息化应用与社区实体工作紧密结合起来。社区信息化应用还在不断创新，例如前面所提到的“信息员”。了解和掌握社区信息化应用，也是社会工作者进入社区所必需的基本技能，应当加强这方面的培训。张雷：《决定》中提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在社会治理的新格局中，进一步突出强调了要通过拓展居民群众民主表达渠道的“民主协商”机制来实现共建共治共享的目标，只有通过民主协商提升广大居民群众的参与热情，并将热情转化为实际的参与行动，才能真正实现社会治理共同体“人人有责、人人尽责、人人享有”，这是实现“有效治理”的重要基础条件。当前全国各地在智慧城市框架内开展的“智慧社区”建设是通过“科技支撑”加强社会治理的重要途径。通过社区“智慧党建”，流动党员的管理和党员活动这个困扰多年的问题得到了很好解决，这正是科学技术这个“第一生产力”发挥神奇作用的结果。记者：如何将全国社区治理和服务创新实验区的探索成果、经验更好地推广运用到不同地区、不同发展情况的社区治理实践中去？孙炳耀：总结创新经验容易出现两个误区：一是倾向于拔高以至于要做成“模式”；二是强调工作成果，忽视分析所需的条件及工作方法和机制，让学习者能看到其中的成绩，但不知如何作出这样的成绩。因此，加强全国社区治理和服务创新实验区经验推广工作，首先应做好经验研究。可借鉴项目管理的思路，将实验区所开展的工作分解为各个事项，选择其中效果好的，分析其中的投入，还应借鉴社会学特别是人类学的方法，分析事项运作的机理和方法。这样就可以从中选择效果好、成效比高、在一定条件下能实现的事项作为推广的内容。