社会工作者的小组规模

小组工作是一个由不同阶段而组成的动态过程。对于小组工作阶段的划分有不同的做法，但比较普遍的做法是将小组工作的过程划分为五个阶段：准备阶段、开始阶段、中期转折阶段、后期成熟阶段和结束阶段。（1）工作准备阶段在这个阶段，社会工作者必须精心遴选小组组员，了解他们的问题所在及真实需求，并在此基础上制订具体的工作方案。①组员的招募及遴选社会工作者选择何种小组类型开展工作，取决于即将参加小组的成受的问题和真实需求。大致来说，具有共同或相似问题的某些人、具有共同或相似服务需求的某些人，都是构成特定类型社会工作小组的前提。因此，在准备阶段，社会工作者必须对可能参加小组的成员进行招募和遴选，并对他们的问题和需求进行全面的考察和评估。主要有以下三步骤：第一，招募成员。社会工作者可通过以下的渠道招募那些可能成为特定类型工作小组的组员：一是主动向本机构寻求帮助的某些人员；二是已由本机构服务的某些对象；三是其他机构转介来的特定服务对象；四是通过互联网、社区宣传栏等载体得知信息而主动报名参加的某些人员；五是社区居民向本机构介绍的某个人员。第二，遴选和评估。社会工作者通过个别会见或资料考察的形式，对上述可能的小组组员进行必要的遴选和评估。遴选和评估的要件主要有：一是共同或相似的问题，或者有共同的兴趣和愿望；二是年龄和性别（如果有此要求的话）；三是文化水平及对某些问题的认识；四是家庭状况；五是职业状况；六是对参加小组的要求。第三，确定组员。社会工作者按照本小组的类型、特点及人数要求等，确定参加本小组的成员。然后，社会工作者要帮助这些成员了解小组工作的意义和特点、小组工作的具体程序与可能的活动项目、有关的社会政策。②确定工作目标小组工作的目标有总目标与具体目标之分。总目标由该小组的类型特征及成员的问题和需求所决定，大致包括指导思想和总体任务。围绕总目标建立的具体目标，包括沟通目标、过程目标、实质目标和需求目标四个部分：A.沟通目标非常重要，是促进小组组员之间相互理解、相互接纳从而实现互动和分享的重要环节。B.过程目标则是小组工作不同阶段的目标要求，是不同阶段任务的具体化。C.实质目标或问题目标，就是小组工作能够解决的问题及其具体范围。D.需求目标是遵循个别化原则、针对每一个小组组员的具体需求而设计的任务。在确定小组工作的目标时，要遵循以下几个原则：A.目标清楚，可以测量和评估；B有明确的时间限定，以便小组组员清楚在什么时间完成什么目标；C.目标要适合小组组员的实际能力；D.具体目标之间的相容性，不能相互冲突；E.目标的表述尽量使用正面的肯定性语言或词汇③制订工作计划一份专业的小组工作计划是开展小组工作的必要条件。因此，在小组工作的准备阶段，社会工作者要根据工作目标及人、财、物等方面的条件，精心制订可以实施的工作计划。通常，小组工作的方案或计划就是一份详细的小组计划书。④申报并协调资源开展小组工作需要资金、场所以及人力支持等方面的资源。因此，社会工作者需要向自己所属的服务机构提出申请，递交工作方案，争取批准和资源支持。⑤小组的规模与工作时间在准备阶段，社会工作者还要考虑本小组的规模和时间。小组的规模指的是小组的大小，主要与小组的人数相关。影响小组大小的因素有：小组目标、小组类型、探讨问题的性质、组员的成熟度、工作者的经验、有无协同领导者等。小组工作的时间包含四个方面的内容：一是工作的持续时间；二是小组聚会的频率；三是每次活动时间的长短；四是小组开始和结束的时间。⑥活动场地及设施的选择和安排一是小组活动场地的选择。活动场地及其环境的布置要有助于促进组员对小组的认同感，最好选择安全、安静、舒适的活动场地和环境；二是活动所需的座位安排。从有利于提高小组组员互动频率的角度，座位安排最好是圆形的，或者面对面的；三是准备活动所需的其他设施和辅助材料，譬如张贴画、奖品等。此外，对小组活动过程中可能出现的意外情况要有充分估计，并做好完善的应急预案。（2）工作开始阶段从第一次聚会起，小组工作就进入了开始的阶段。这一阶段是小组组员之间、社会工作者与小组组员之间关系建构的阶段，是小组组员对小组产生认同的阶段，也是小组规范化的阶段，所以特别重要。①开始阶段组员的一般特点在小组的开始阶段，由于初入小组，组员往往不知道自己该做什么，故在心理和行为上容易出现矛盾、困惑和焦虑等问题。A.矛盾的心理与行为特征。他们既对小组充满好奇和期待，也希望与其他组员或社会工作者建立良好的互动，但又不无疑惑和焦虑.B.小心谨慎与相互试探。其时，大多数成员的行为十分拘谨，说话做事显得小心谨慎。C.沉默而被动。由于刚进小组，不懂小组规范，怕说错话、做错事，不少组员会表现为沉默、观望、等待的特征，大都希望在别人怎么说、怎么做之后，再被动跟进。由此，整个小组显得沉默，进程缓慢，缺乏自发性和流畅性。D.对社会工作者的依赖性。初入小组，小组组员往往依赖社会工作者，视其为权威，以其为中心，而忽视了自己在小组中的角色和能力。②社会工作者在这一阶段的主要任务A.协助小组组员彼此认识以消除陌生感。社会工作者可以根据组员的个性特征以及小组的类型，设计出有创意性的打破僵局的各种活动，恰当地使用一些游戏的方法，帮助小组组员互相认识，催化相互之间的互动。B.帮助小组组员明确对小组的期望，提高他们对小组目标的认识。小组一开始，社会工作者首先要与大家讨论小组的目标，订立大家共同认知的小组目标；要使大家清楚小组准备并且能够帮助他们实现什么样的目标。这样做的好处是，可以促进小组组员认识和接纳小组，做好融入小组的心理准备。C.讨论保密原则和建立契约。在小组初期，社会工作者要与小组组员就保守秘密的问题进行讨论和协商，达成共识，并在小组内设定保密标准。至于小组契约，则是社会工作者与组员之间共同商定的、有关小组目标及工作方式的一种协议约定。它可以采用书面或口头承诺的形式，大致涵盖小组程序和组员目标两方面的内容。D.制定小组规范。小组规范是小组初期社会工作者和小组组员一起建立的适合管理和协调组员行为的准则。小组的规范有三类：一是秩序性规范，用来界定组员之间的互动准则。二是角色规范，界定和明确组员所期望的具体角色和行为。三是文化规范，澄清和说明小组的信念和基本价值，强调开放、平等、保密、非批判和团结合作等原则。E.塑造信任的小组气氛。社会工作者要致力于塑造信任的小组气氛：一是主动与组员沟通，建立信任关系。二是创造机会让组员表达自己的想法，通过组员间的相互回馈和关怀自然地产生信任。三是寻找并强调组员之间的相似性。四是澄清组员之间的可能误解。五是培养组员积极倾听他人意见的良好习惯。六是形成相对稳定的小组关系结构。主要包括：A.沟通结构。要建立能够最大限度鼓励组员进行沟通的理想结构。B.接纳结构。在组员之间形成能够相互接纳、相互包容的结构。C.权利结构。建立鼓励全体组员，特别是弱势组员能够自我肯定、有所增权的权利结构。D.领导结构。在开放性和流动性的前提下，建立注重责任、轮流参与、有利于推动小组过程的领导结构。E.角色结构。协助建立每个组员都有位置、都适合的角色结构。（3）这阶段社会工作者的责任和角色①领导者的责任和角色。社会工作者处于小组的核心位置，具有指导小组发展、制订小组活动计划、统筹小组活动具体程序和细节的责任和领导角色。②鼓励者的责任和角色。社会工作者要鼓励组员主动表达自己对小组和其他组员的各种期望，尽快适应小组环境。③组织者的责任和角色。社会工作者要组织一些能够有助于组员之间相互了解的活动，促进组员之间尽快建立相对的熟人关系。（3）中期转折阶段从小组工作的开始阶段完成之后，就进入小组工作的中期转折阶段。这个阶段是组员关系走向紧密化的时期，也是小组内部权利竞争开始的时期。这个阶段社会工作者的工作重点在于，通过专业辅导，协调和处理组员之间的竞争及各种可能的冲突，促进小组内部的良性竞争与和谐，推动小组关系走向紧密化。①组员的常见特征A.对小组具有较强的认同感。B.互动中的抗拒与防卫心理。小组工作向前发展，需要组员能够表露内在的真我。这时，一些组员既想表露自己又担心别人不接纳，既想探索自己又害怕认识自己，处于焦虑和挣扎之中。为保护自己，减少焦虑，这些组员就会产生防卫和抗拒的心理及行为。C.角色竞争中的冲突。随着熟悉程度的增加，一些组员希望更真实地表达自己不同的意见和分歧，有时也会对别人批评和指责。同时，随着自我意识和权力意识的增强，一些组员可能会通过权力竞争来争取自己在小组中的位置。为了竞争，有些组员可能会出现攻击性语言和行为。在这种情况下，有些组员可能因感受不到安全和满足就会在这个阶②转折阶段社会工作者的任务A.处理抗拒行为。社会工作者要帮助组员了解小组是分享和表达感受的重要场所。并营造一种开放的气氛，帮助成员探索自己的恐惧和防卫，鼓励他们承认并解决他们所体验的任何犹豫和焦虑，等等。B.协调和处理冲突。社会工作者要学习如何面对和处理小组的冲突，并协助组员让冲突成为他们正向成长的经验。在解决冲突时，社会工作者可以运用这样一些具体措施：一是帮助组员澄清冲突的本质；二是增进小组组员对自我的理解，以增进自我了解和对他人处境的敏感度；三是重新调整小组规范和契约；四是协助组员面对和解决由冲突带来的紧张情绪和人际关系紧张；五是运用焦点回归法，即将问题抛回给组员，让他们自己解决。C.保持组员对整体目标的意识。在转折阶段，社会工作者需要经常以各种方式提醒组员保持对小组目标的意识，使组员时刻注意小组目标或与小组目标一致的个人目标。D.协助组员重新建构小组。在转折阶段，为了协助组员向着小组目标和既定方向改变，社会工作者需要协助组员重新建构小组，这一阶段对小组的建构不是以社会工作者为主导，而是主要以组员为主导，社会工作者引导、协助和鼓励组员担负起重构小组的全部责任。E.适当控制小组的进程。这时，社会工作者还需要适当控制小组的进程，引导组员以小组为中心的互动，创造一个以小组为中心的环境解决情境，以期更好地实现小组目标。③转折阶段社会工作者的责任和角色在转折阶段，社会工作者在小组的权力与地位逐渐由中心位置向边缘位置转移，所扮演的角色与前面两个阶段有所不同，即不再担任小组的领导者和决策者，而只是小组的协助者和引导者。在处理冲突过程中，社会工作者的角色不仅是充当工作者、辅导者，而且是调解人、支持者。（4）后期成熟阶段小组的后期工作阶段也是小组的成熟阶段。这个时候，小组的关系结构稳定，小组活动运作状态良好，组员之间更愿意了解和被了解，更愿意接纳他人，更愿意相互合作、相互支持、相互肯定，提出的建议或计划也更加现实。①小组及组员的一般特点后期成熟阶段是小组工作与活动的理想阶段。这是因为，组员能够更紧密地联合与互动，更容易达成有共识的决策，更顺畅和更有效地开展活动。概括来看，这一时期小组的特点主要表现在：A.小组的凝聚力（小组的吸引力、归属感等等）大大增强。组员对小组有较高的归属感；小组对组员有很强的吸引力；小组的沟通更顺畅，信息传递更容易，彼此更容易被理解，组员之间善于相互接纳和认同等。B.组员关系的亲密程度更高。组员之间有更紧密的情感联系，组员问的信任感加强，相互之间自由地自我表露、真诚地面对，一起分享各自的经验、知识与技能，彼此交流与合作，由此促成了小组互助网络的形成。C.组员对小组充满了信心和希望。组员对小组的信心进一步增强，觉得建设性的改变是可能的，对解决自己的问题充满了信心和希望。同时，组员会认识到必须为自己的改变负责任，也会表现为更多开放性的言行。D.小组的关系结构趋于稳定。小组的关系结构已经形成，决策机制基本成型，小组的进程有规律可循，权力结构基本稳定，小组的领导、次小组的领导已被组员认同，不会再有权力与控制之争。②这一阶段社会工作者的任务A.维持小组的良好互动.小组工作的后期阶段已经形成了一套良好的互动模式。这些互动模式是发挥小组功能和产生效果的重要工具。社会工作者应该协助维持这一良好的互动模式，并使组员的行为与互动更为有效。B.协助组员从小组中获得新的认知。社会工作者要协助和鼓励组员进一步地进行自我表露，更深的自我探索，以获得更深的自我认识。同时通过他人的回馈反省自己，让组员对事物有更客观的了解，对自己问题的形成原因和可能改变的方法，以及对环境、对自己与环境的关系有更新的认知。C.协助组员把认知转变为行动。在组员有了新的认知后，社会工作者还需要协助组员意识到必须为自己的改变承担责任，并将这种认知转化为实际的行动。要鼓励和支持组员不断尝试新的行动。D.协助组员解决有关问题。社会工作者要协助组员将有关问题澄清，通过分析和磋商，协助组员建立合理的目标，并整合小组内的资源，在合理分工的基础上，一起寻找解决问题的策略方法并付诸实施。③这一阶段社会工作者的责任和角色A.信息、资源的提供者和链接者。B.小组及组员能力的促进者。C.小组的引导和支持者。（5）结束阶段小组的结束阶段是小组的完结期，已达到预期目标，也是小组历程的最后阶段。①小组及组员的一般特点A.浓重的离别情绪。这时的离别情绪主要表现在：一是采取逃避的态度否定小组即将结束的事实。二是出现退化行为，以期能够延长小组的日程，增加与社会工作者和组员相处的时间。B.小组关系结构的弱化。由于组员知道小组即将结束，小组规范对一些组员的约束力、影响力开始减弱，组员间的联系也可能松散化，互动频率和强度相对降低。②社会工作者的任务A.处理组员的离别情绪与感受。在小组结束阶段最后一次聚会之前，社会工作者有必要告知每一位组员小组结束的日期，让组员做好心理准备，逐渐接受即将离开小组的事实。同时，社会工作者还应该与组员一起讨论并处理他们此时内心的矛盾与伤感，以帮助他们认识到离开小组、进入现实生活的必要性和积极意义。B.协助组员保持小组经验。社会工作者应该协助组员保持已经改变了的行为，并在日常生活中运用在小组中获得的成长经验。主要方法有：一是模拟练习。模拟显示的生活环境，让组员在小组中练习他们学到的行为规范等。二是树立信心。观察组员的变化，鼓励和肯定，让他们对离开小组后的生活充满信心。三是寻求支持。帮助组员向其家人、社区或周围其他人寻求支持，以维持在组员身上已经产生的变化。四是鼓励独立。鼓励组员独立地完成工作，逐步降低小组对组员的吸引力，以避免其在结束时对小组的过度依赖。五是跟进服务，如转介、跟进聚会、安排探访等。C.做好小组评估结束阶段需要对小组工作作一个整体的评估。评估的方式，主要包括社会工作者自评、组员自评和观察人员或督导的评估。社会工作者的自评，包括工作内容即小组目标是否达到、工作表现即社会工作者在带领小组中的技巧运用以及与组员之间的互动过程。组员自评有三方面的内容：一是参与小组的目标是否达到，如带来了哪些个人的改善；二是参加小组过程的感受如何；三是小组的效能如何。观察员或督导的评估一般分为两部分：对组员的观察和评估；对小组效能的评估。③社会工作者的责任和角色A.引导者的角色。在小组结束期间，社会工作者要帮助组员处理好离开小组时的各种感受，组织各种活动。面对组员的离别情绪，社会工作者要以适当的接纳与支持，引导他们处理好离别情绪。B.领导者的角色。在结束期，社会工作者要以小组领导人的角色和专业职责，规划好小组结束的活动，安排好每一步骤，协助小组组员完成理想的结束过程

小组工作是一个由不同阶段而组成的动态过程。对于小组工作阶段的划分不同，但比较普遍的做法是将小组工作的过程划分为五个阶段：准备阶段、开始阶段、中期转折阶段、后期成熟阶段和结束阶段。 在开展小组工作实务时，社会工作者要清楚把握各阶段组员的特征、小组工作者的任务以及社会工作者的角色和地位。一、准备阶段 一般而言， 小组工作的准备阶段属于制订计划的阶段，还不是小组组员参与过程的开始。在这个阶段，社会工作者必须精心遴选小组组员，了解他们的问题所在及真实需求，并在此基础上制订具体的工作方案。主要包括：组员的招募及遴选 确定小组工作目标 制定工作计划 申报并协调资源 确定小组规模与工作时间二、开始阶段 1. 开始阶段组员的一般特点在小组的开始阶段，由于初入小组，组员往往不知道自己该做什么，故在心理和行为上容易出现矛盾、困惑和焦虑等问题。矛盾的心理与行为特征，既希望交流互动又回避活动参与 小心谨慎与相互试探，相互间谈话拘谨 沉默而被动，缺乏表达的自发性和流畅性 对社会工作者十分依赖2. 社会工作者的任务这个阶段小组工作的重点在于帮助小组组员之间建立信任关系。因此，社会工作者应该：协助小组组员彼此认识以消除陌生感 强化小组组员对小组的期望，提高他们对小组目标的认识 讨论保密原则和建立契约 制定小组规范 塑造信任的小组气氛  形成相对稳定的小组关系结构  3. 社会工作者塑造信任的小组气氛有如下几种方法主动与组员沟通，建立信任关系。可以运用同理心，站在组员的角度考虑问题，倾听他们的问题，并作出真诚有效的回应 创造机会让组员表达自己的想法，通过组员间的相互回馈和关怀自然地产生信任 寻找并强调组员之间的相似性。可以邀请组员分享人生经验或感兴趣的事情，当组员发现彼此之间存在相似性时，小组的凝聚力就开始产生 澄清组员之间的可能误解 培养组员积极倾听他人意见的良好习惯4. 形成相对稳定的小组关系结构主要包括沟通结构。要建立能够最大限度鼓励组员有所增权的权利结构 接纳结构。在组员之间形成能够相互接纳、相互包容的结构 权利结构。建立鼓励全体组员特别是困难组员能够自我肯定、有所增权的权力结构 领导结构。在开放性流动的前提下，建立注重责任、轮流参与、有利于推动小组过程的领导结构 角色结构。协助建立每个组员都有位置、都适合的角色结构5. 社会工作者的角色和责任小组工作的开始阶段，社会工作者需要扮演以下 3 方面的工作角色：领导者：小组工作者处于小组的核心位置，具有指导小组发展、制订小组活动计划、统筹小组社会活动具体程序、细节的责任和领导角色。鼓励者：社会工作者要鼓励组员主动表达自已对小组和其他组员的各种期望，尽快适应小组的环境。组织者：社会工作者要组织些能够有助于组员之间相互了解的活动，促进组员之间尽快建立相对的熟人关系。三、中期转折阶段  小组工作的开始阶段完成之后，就进入小组工作的中期转折阶段。这个阶段是组员关系走向紧密化的时期，也是小组内部权力竞争开始的时期。这个阶段社会工作者的工作重点是，通过专业辅导，协调和处理组员之间的竞争及各种可能的冲突，促进小组内部的良性竞争与和谐，推动小组关系走向紧密化。1. 组员的常见特征在转折阶段，组员之间沟通和互动比小组初期有所增强，但自我肯定、安全感与真诚的互动尚未完全实现，组员之间会在价值观、权力位置、角色扮演等方面产生矛盾和冲突。这一阶段组员最常见的显著特征如下：对小组具有较强的认同感 互动中的抗拒与防卫心理，既想表露自己又担心不被接纳 角色竞争中的冲突，质疑社工2. 社会工作者的角色和责任在转换阶段，社会工作者在小组的权力与地位逐渐由中心位置向边缘位置转移，所扮演的角色与前面两个阶段有所不同，即不再担任小组的领导者和决策者，而只是小组的协调者和引导者。在处理冲突过程中，社会工作者的角色不仅是充当工作者、辅导者，而且是调解人、支持者。四、后期成熟阶段1. 小组及组员的一般特点后期成熟阶段是小组工作与活动的理想阶段。这是因为，组员能够更紧密地联合与互动更容易达成有共识的决策，更顺畅和更有效地开展活动。概括来看，这时期小组的特点主要如下:小组的凝聚力大大增强 组员关系的亲密程度更高 组员对小组充满了信心和希望 小组的关系结构趋于稳定2. 社会工作者的任务维持小组的良好互动 协助组员从小组中获得新的认知 协助组员把认知转变为行动 协助组员解决有关问题3. 社会工作者的角色和责任在小组工作的后期阶段，社会工作者的角色位置已经由中心转为边缘，在小组中主要成为一个“同行者”和“旁观者”。信息、资源的提供者和连接者：这时，社会工作者要根据小组活动及组员的需要，做好信息的提供、资源的提供及连接工作，以便组员自己整合和运用好这些信息与资源。小组及组员能力的促进者：社会工作者促使组员发挥他们自身的能力，并通过自己的努力满足组员的需要，达到他们所要实现的目标。小组的引导和支持者：在组员可以自己选择、运作或解决问题的过程中，社会工作者需要扮演与组员同行的支持者和引导者。五、小组结束阶段小组的结束阶段是小组的完结期，也是小组历程的最后阶段。不过这个阶段既指的小组最后结束的动态时期及过程，也包括社会工作者在小组结束后对组员的一些跟进服务。      1. 小组及组员的一般特点  在结束阶段，小组最明显的特点是组员情绪（浓重的离别情绪）和小组结构的变化（小组关系结构的弱化）。 2. 社会工作者的任务在结束阶段，社会工作者的任务主要是处理好组员的离别情绪，帮助组员保持他们获得的小组经验。主要方法有：模拟练习。模拟现实的生活环境，让组员在小组中练习他们学到的行为规范等 树立信心。观察组员的变化，鼓励和肯定，让他们对离开小组后的生活充满信心 寻求支持。帮助组员得到其家人、社区或周围其他人的支持，以维持组员身上以及会发生的变化 鼓励独立。鼓励组员独立地完成工作，逐渐降低小组对组员的吸引力，以避免其在结束时对小组的过分依赖等 跟进服务。如转介、跟进聚会、安排探访等3. 做好小组结束评估小组评估贯穿于小组工作的整个过程。结束阶段需要对小组工作作一个整体的评估。评估的方式，主要包括社会工作者自评、组员自评和观察人员或督导的评估。社会工作者的自评，包括工作内容即小组目标是否达到、工作表现即社会工作者在带领小组中的技巧运用以及与组员之间的互动过程。组员自评有 3 方面的内容：一是参与小组的目标是否达到，如带来了哪些个人的改善；二是参加小组过程的感受如何，三是小组的效能如何。观察员或督导的评估一般分为两部分:对组员的观察与评估和对小组效能的评估。4. 社会工作者的角色和责任在小组结束阶段，社会工作者的角色又回到了小组的中心位置。这有点类似于小组的开始阶段，但又不尽相同。在开始阶段，社会工作者的中心位置是为了更好连接、联合小组组员，而结束阶段则是为了小组组员更好地离开。因此，这一阶段社会工作者的责任和角色主要如下:引导者的角色：在小组结束期间，社会工作者要帮助组员处理好离开小组时的各种感受，组织各种活动，面对组员的离别情绪，社会工作者要以适当的接纳与支持，引导他们做好情绪表达和学习如何处理离别方面的问题。领导者的角色：在结束期，社会工作者要以小组领导人的角色和专业职责，规划好小组结束的活动，安排好每一个步骤，协助小组组员完成理想的结束过程。转发《乐仁乐助》

21世纪中国社会工作发展新趋势 21世纪是一个“文明大转换”的世纪。

21世纪的中国社会在变革：社会成分日益复杂，社会结构再度调整，社会利益重新分配，社会生活急剧变化。在社会职能不断转变与完善的过程中，社会工作是现代社会里涉及到在包括物质领域和精神领域的生活、医疗、教育、服务、调节等广泛领域中去实现人与社会和谐一致，促进社会进步的专业与实践。

社会工作研究与实践者，面对社会变革带来的新情况、新变化、新问题，必须去了解、去适应、去解决。 中国社会工作政策研究上的新发展 自19世纪末20世纪初具现代意义的社会工作产生之日起，各国的社会制度如社会保障制度等都需要经过专门训练的掌握专门知识的人去具体实施，并使社会福利等朝着社会工作研究指引方向发展。

在此过程中，作为活动的准则、作为调动和约束人们行为规范的社会工作相关政策，有了长足进展。政策理论研究，亦结合各国的实际正逐步深入。

中国的社会工作开展尤其是政策的研究，自20世纪初，中国的欧美留学志士，就对社会工作开展及政策作了探索。但牵涉面是局部的，发展是缓慢的。

新中国成立尤其是80年代以来，在社会福利、社会救济、社会保障、教育、保健、服务、行政等社会工作政策上，一方面注重对个性的政策规定，另一方面更重视诸多方面的政策理论研究。发展意味着在现实基础上的提升。

随着社会各层面的深度改革，稳定、和平、公平、效率等成为全体社会成员包括弱势人群追求，这促使社会稳定机制的必然完善，更意味着作为有效机制的社会工作新政策、新制度的必然安排。 根据社会工作的鲜明的自身特点和发展规律，针对我国社会工作现状远远不能满足客观需求的事实，借鉴国外先进的经验模式和政策研究水平，21世纪，中国社会工作在政策上必将有一新发展。

一是根据不同内容，建立规范化、制度化的工作保障体系。如在《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中，社会保障体系“在‘九五’期间，要加快养老、失业和医疗保险制度改革，初步形成社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度”，今后15年要“形成比较完善的社会保障体系”。

存在城乡差别的社会救济制度将向法制化、制度化、规范化的方向发展。在21世纪，社会互助政策、法规将臻于完善，工作机构和运用体系趋于完整，形成规范化的社会互助制度。

加强社会工作考量及服务评估制度。确立社会工作者应有的职业定位，在法律（制度）保证下开展工作，制定社会工作者职业道德教育规划规则等等。

二是鉴于地区之间发展不平衡现实，采用灵活的政策制定形式。从东部到西部，从城市到海岛、到农村、到山区，我国社会工作的开展与发展是很不平衡的。

而我国各项政策面向法制化，是21世纪一个发展趋势。在利用现有的政策资源，在引进、消化、本土化的过程中，社会工作政策可以制定比较规范的法律、法规，以国家行政机关颁布的形式固定并实施。

社会工作政策也可以针对地区社会经济发展水平与结构存在的差异性，以全国性的法律、法规为依据，制定实施范围相对限制的相关政策。社会工作政策还可以注重专项政策的研究与制定，如结合社会工作资源与特点，民间群众团体制定一些适用于团体内部的条例、规定、指示，具化为符合社会工作对象特点，操作性强的要求、方法与措施，并在实践中完善。

如中国志愿者活动，经过几年的发展与运作，就很有必要将之制度化，健全机制，有明确的章程制度、志愿服务站、扶贫接力、社会招募等志愿服务项目完整的运行规则和制度。 三是提高社会工作政策的实施能力。

改变多头管理的现状，向统一管理机构发展。改变政策制度的实施机制与监督制度较为薄弱的现状，执行与监督分设，加强法制责任制度。

改变当前政策实施范围大部分局限于城市的倾向，面向广阔的农村新天地，扩大政策有效覆盖面。在实施过程中，时刻接受社会工作实践的评判与检验，及时作原有政策修订、补充与丰富。

及时注意与社会各项政策的配套与衔接。 中国社会工作地域研究上的新扩大 一是城市社会工作新生长点、新领域、新天地研究。

当前学术界普遍认为，目前我国已进入工业化中期阶段，但我国的城镇化水平却未达到工业化初期水平。调整社会结构已是当务之急，亦是趋势。

国家也要加大力度，采用适当的政策加快城镇建设。在城市化过程中，随着工业化程度的不断加强，个体心灵封闭日益加深，心灵对可以产生共鸣的空间需求日益强烈。

每个人在生活中都不能保留原来的自我，他们增加“人”与“人”之间的认同，增加“人”与“域”之间的契合，这对社会工作的研究与实践提出了新的要求。21世纪，作为城市基本细胞之社区，随着其功能的完善，人们对社区的依赖程度越来越高。

无论采取诸如“新老楼区结合”、“现代化小区”、“高层建筑”、“企业封闭小区”等模式，社区都离不开地域条件，因地理环境（自然的、文化的、经济的）、人员结构的差异而各不相同，社区工作要正常化、健康化、持久化。 这是社会工作新的生长点。

专业社会工作20世纪50年代以前就已传入中国，1952年的院系调整被取消。

1987年民政部和北京大学签订了联合办学的协议，决定在北京大学社会学系建立社会工作与管理专业，这标志着社会工作教育在中国内地开始恢复。上海浦东新区在2000年前前后开始在医院、学校和社区设立社会工作站，这成为中国内地社会工作实务的重要标志。

2003年3月，上海出台了《上海市社会工作者职业资格论证暂行办法》，同年11月开始，社会工作者资格考试，这些都标志着社会工作者的资格开始在我国实行。2004年6月，劳动和社会保障部颁发了《国家职业标准——社会工作者（试行）》，该标准成为我国社会工作专业化的重要象征，标志着中国社会工作经过近20年的发展，已从教育领域逐步发展到实务领域，并在国家层面和全国范围开始推广。

2006年7月20日，人事部、民政部联合发布了《社会工作职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（国人部发[2006]71号）2006年10月11日，十六届六中全会做出《 *** 中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出“建设宏大的社会工作人才队伍”是构建社会主义和谐社会的迫切需要。2007年8月20日，深圳通过社工“1+7”文件，社会工作专业化在深圳获得迅速发展。

2007年10月，民政部确定75个地区和90个民政事业单位为民政部社会工作人才队伍建设试点单位。2008年6月，进行了首次全国社会工作者职业水平考试。

万名考生参加了考试，20086人取得助理社会工作师职业水平证书，4105人取得社会工作师职业水下证书。目前事业单位从事民政社会工作的有40万工作者，全国社区从业人员约有40多万，加上基层的民政助理员、民政干部5万人。

全国有200多所高校开设社会工作专业，每年培养的社工人才约为10000人，尽管按照社会需求，这些人远远不够用， 但实际上却仅有10%-30%的学生选择了相应的社会工作，其他相当部分则进了机关、企业等单位从事“不对口”的工作。不少社工专业的学生觉得自己“就业前景太不乐观”了，专家认为，造成这种“不乐观”的主要原因在于：我们的专业化走在了职业化的前面。

社会福利制度改革的目的，就是要克服传统福利制度的内在缺陷，矫正异化职业福利，社会福利能适应变化了的社会现实，并沿着系统规格，高层次，社区实施基础，多层次发展的道路，实现良性和自我发展。

1，构建系统的目标，新的社会福利制度应符合有中国特色的法律的社会团体，社会福利和发展会员的需求，从板状的传统模式，封闭式和异国情调的混合结构变化的风格和谐，开放，透明的关系，一个完整的体系结构合理。它应该是基于社区的服务于各种社会福利（包括伤残补助金，老人福利，儿童福利，妇女福利，住房，福利，教育，福利，社会补助等）为主要职业福利的补充。与传统的福利制度相比，新系统将有以下变化：一是更换三个级别层次不分；二是设置摒弃了传统的福利计划不规范，考虑劳动分工和内在规律性的福利项目，适应需求的目标群体，如纳入新的社会福利制度的教育福利，由职业福利的定义企业或自主雇主提供的，以及设置老年人福利，儿童福利，妇女福利等项目，以适应老人，儿童，妇女和社会福利等其他社会群体的需求，这反映了一系列规范性福利计划。三是使尾巴摇狗理性福利计划的状态，即职业福利计划由独立的创业公司或雇主的严格定义，社区成员将主要依靠七大社会福利计划社区和以社区为基础的服务来获得社会福利和保障，未来是相当要承担的社会成员提供福利由国家和社会，由企业或雇主的责任。第四，从残缺的项目系统完成了一些具体的项目，属于三级社会主义与中国特色共同构成的社会福利子系统的完整体系。因此，创新和社会福利架构和走向规范，定型，最终其健康发展的根本基础，社会福利制度可以从整体推进，协调发展来获得。

2，在保护目标方面，社会福利应继续完善和提高为追求目标的社会成员的生活质量。换句话说，是在社会福利和社会救助，社会保险等社会保障子系统区分保障社会不提供其成员的生存发展，也不是安全的基本生活水平，而是专注于一个更高的水平，以满足社会成员或高层次的社会保障需求，包括其他的服务需求和精神文化方面的需求；与此相适应，社会福利不能只免费提供，有偿服务也应包括或低成本的服务，当然不能有偿收费牟利。

3，在实施例中，社会福利应该社会。首先，不同的社会福利设施应该出板状自我封闭，开放给整个社会，并通过社会福利的发展方式的社会化；二是社会福利机构应当既不是安排社会福利官员，也无法安排由公司或雇主，但必须通过广泛的社会公共组织或协会机构来具体实施，因此， ，应逐步减少 *** 办的福利和职业福利的规模，加快了各种社会公共机构（或组织机构）建设和规范化管理，运作，使其承担起首要责任，落实各项社会公益事务。公共福利机构，非 *** 的技术应该成为中国社会福利实施方案的发展方向。

4，在服务级别结构，社会福利应该是多层次的。这应根据社会和生活水平，社会福利多级分层结构不同成员的不同需求，以满足不同层次的社会福利人士的多方位，多层次的需求；并以家庭，社区仍然有空间来充分发扬了中国民族的传统美德。目前有一些保障措施，如养老负担能力是旧的，甚至已经进入了往往是因为现有的 *** 福利较差的条件孤儿院，并停止的愿望。这需要改变传统的观念，根据老人和承受能力等建立福利设施的不同需求，否则 *** 办的孤儿院，永远只能被剥夺，收入老人福利无生活来源，而不是孤儿院的真正意义社会化，这是决定中国的实际情况。酒店在建设一个新的社会福利制度的过程中，一些中国的社会福利制度相结合的教授和人民的传统特色，比如物理安全和安全服务，以帮助各国联合救灾和发展生产生活的结合，社会福利和整合相结合的家庭安全等方面的发展，还是应该有所体现。

香港的社会工作起步于第二次世界大战以后，大体经历了三个发展阶段：

1、战后的香港百业凋零，由于大批新移民的到来，又使香港的人口急剧增加，贫困、就业、住房、犯罪等社会问题十分严重。在社会团体的推动下，香港开始采用社会工作的方式来解决这些社会问题。

2、进入70年代，香港的经济逐步起飞，经济的繁荣为加快社会保障体系的建立和社会福利事业的发展创造了条件。为了能更深入及时地了解居民的服务需要，协调社工机构的服务工作，整合利用服务资源，提高服务质量。港英 *** 在80年代大力开展了服务热线和社会工作转介机构的建设。进入90年代后，香港社会工作界进一步提出“发展全面照顾，提供优质服务”。

3、1997年7月1日，香港回归祖国怀抱，香港的社会工作也进入了一个新的历史发展时期。回归后香港特区 *** 制定了一系列新的条例和政策，大力推进香港社会工作的全面发展和改革，实行了专业社会工作者注册制度，并努力促进香港与内地在社会工作方面的合作与交流。

为了提高社会工作的服务质量和资金的使用效率，香港目前正在试行对非 *** 社会工作机构服务质量的考核和拨款制度的改革。

英国的社会工作有一支庞大的专业队伍，在社会福利服务中起到核心的作用。

了解英国社会工作的情况，可以为探讨我国社会工作的发展提供一些启示。 英国社会福利服务在结构上分为四个部分：一是寓院服务，包括各种老人院、儿童福利院、残疾人福利院等；二是日间照顾，受益人在家居住，白天前往设在社区的机构获得服务；三是家庭援助或称社区照顾，受益人不离开家即可得到上门服务；四是现场工作，它没有特定的服务场所，只有一支称作"现场工作小组"的队伍，为社区、寓院、日间服务机构以及居民个人提供各种服务。

更多信息尽在考试大社会工作者站 专业的社会工作者主要参与现场工作小组。现场工作小组的规模一般为6~9人，成员主要是专业的社会工作者以及社会工作助理，有时也包括专业的康复师、训练指导员，偶而还有社区工作人员或社区联络员。

1985年英国社会福利服务工作人员共30万人，其中社会工作者近3万人。 社会工作者主要有两方面的职责：一是充当受益人与服务供给者之间的中介，使二者之间建立联系，让受益人得到适当的服务。

他们不仅负责安排受益人进入 *** 福利机构，还安排他们与自愿组织建立联系。二是作为服务供给者，直接为受益人服务。

受益人可以是个人，也可以是群体。 为群体的服务，主要是技术性的，例如参与福利机构的一些活动。

为个人的服务，在很大程度上是心理咨询及治疗方面的，通过个案工作的方式进行。 在人员使用方面，英国形成明显的专业分工，社会工作者与行政人员、管理人员以及非技术 *** 人员所承担的工作以及所负的责任完全不同。

社会工作者主要承担信息和技术服务，对整个社会福利服务起到组织、协调的作用。 近年我国社区服务有较大发展，诸如老人院等机构发展很快，从业人员剧增，需要有专业的社会工作者担任其中的一些技术工作。

国家应当制定一个社会工作专业人员培训计划，使其与社会福利服务的发展相适应。 英国社会工作者占社会福利服务工作人员总数的10%左右，我国民政部门事业单位现有职工196万人，如果按照同样的构成，应有社会工作者近2万人。

考虑到我国社会福利服务技术含量较低以及专业教育力量不足的情况，可以从低起点开始，例如可先要求社会工作专业人员达到全体社会福利服务工作人员数的2%，以后逐渐提高。 社会工作在国外的高等教育中是一个较大的学科，许多学校设有社会工作系，甚至有专门的社会工作学院。

我国高等院校的社会工作教育刚刚起步，学生数量有限，因此仅靠正规大学教育不可能在短期内培养大量的社会工作者。前些年我国在律师、审计师等专业人员培养方面也遇到类似问题，后来采取了高等院校培养与社会人员资格考试相结合的办法，由 *** 有关部门设立机构，主持全国性的专业考试，通过者给予专业资格认定。

社会工作也可以采用类似的做法，可以考虑由民政部主持，吸收学者参加，设立全国性的考试机构，民政系统工作人员以及其他的社会福利服务工作人员，符合一定条件者，都可以参加考试，通过者即授予专业资格。 英国的社会工作者与诸如医师、会计师、律师等群体一样，是一个专业性很强的工作，往往需要经过高等院校的专业教育，人能获得执业资格。

在管理方面，全国设有相应的专业资格认定机构，与其他专业的管理很相似。我国在改革开放以来很重视专业技术工作，但对社会工作专业未予足够重视，应及时把它列入国家制定的专业技术系列，确定相应的职称，使其获得与其他专业技术工作相同的地位。

考虑到我国专业管理的实际，社会工作者也可以设置"初级、"中级"和"高级"等层次的职称。