社会工作者的激励机制研究

专业社会工作已经有上百年的发展历史了。在西方发达国家，社工被誉为是“社会工程师”，具有极高的美誉度和社会地位。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化，以及国际化的深入发展，越来越明显地感受到社会功能受损、缺失、需要修复的问题日益突出。党中央在谋划全面建设小康社会的总体布局中，高度重视社会建设和社会工作人才队伍建设，党的十六届六中全会审议并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，积极而稳妥地进行着科学筹划和安排，提出要建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，2006年民政部、原人事部联合制定下发了《关于社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。2011年中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强专业社工人才队伍建设的意见》。2012年，中央组织部、中央政法委、民政部等19个部委和群团组织联合制定了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011－2020年）》，掀起了大规模加强专业化、职业化社工队伍建设和专业社工作用的新的高潮。一、切实提高加强社会工作人才队伍建设重要性的认识。党的十八大报告中指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》。《决定》明确指出：改革社会组织管理制度。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。完善相关法律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。国务院总理李克强在主持新一届国务院第一次常务会议上，明确要求抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。党中央和国务院在加快民政职能转变的过程中，对加强社会建设和社会工作人才队伍建设工作都提出了明确的目标和要求，我们必须充分认识加强社会建设和社会工作人才队伍建设的重要性和必要性，这是构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是新时期加强民政工作的需要。二、充分认识加强社会工作人才队伍建设中存在的问题社会工作者队伍建设和社会组织建设工作从上海、广东、浙江等发达地区的探索实践到2006年正式启动，呈现出了快速发展的良好势头。但是我们要充分认识其中存在的问题。一是要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，将现代社会组织体制与社会管理体制、基本公共服务体系、社会管理机制并列起来，作为社会建设和社会体制改革的重要目标之一。这具有战略性、前瞻性和划时代意义。也是在社会组织建设与管理制度改革中迈出的第一步。二是要积极推进政府部门职能转变，强化政府部门与社会组织之间的职责分工。重点是逐步实现政府与民间组织和社会组织的“六个分开”，即主体、机构、职能、人员、资产、住所分开；建立政社合作的绩效评估机制。政府职能部门应委托第三方对民间组织和社会组织的能力和绩效进行评估，做到政社合作前有资质审查，合作过程中有跟踪调查，合作完成后有社会绩效评估，形成公开、公平、公正的优胜劣汰竞争激励机制。依法推进政社合作互动，加强民间组织和社会组织的行政监督、社会监督和诚信自律制度建设。建立、完善民间组织和社会组织管理制度及有关规定。创新社会监督机制，建立与信息披露制度、财税扶持政策等相适应的社会监督体系。三是要正确处理社会组织体制改革和加强专业社会工作人才队伍建设的关系。进行社会组织体制改革和加强专业社工人才队伍建设这两项工作紧密相关，相辅相成，互相促进。民政工作（社会组织建设和服务）推进社会工作发展、加强社会工作人才队伍建设的重要依托，发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是转变民政管理和服务方式的重要保证。四是要正确对待平衡发展的问题。上海、广东、浙江等发达地区从2002年起开展这项工作起步早，在全国起到了样板示范作用。但在中部地区特别在欠发达地区，起步晚、起点低，仍在摸索阶段，主观上存在政府层面能动性发挥不够。客观上社会工作人才队伍发展规模差距非常大，存在严重的“兵员不足”。到2012年年底，全国现有社会工作专业人才20余万人，其中获得职业资格证书的专业社工8万多人，与2020年专业人才达到145万目标还有很大缺口。因此加强社会工作人才队伍建设，不仅政府要在政策上给予鼓励和支持，同时，要根据各地实际情况区别对待，做到均衡发展，推动社会工作人才队伍建设。三、完善机制、积极推进社会工作人才队伍建设根据自治区《新疆社会工作人才队伍建设中长期发展规划（2011－2020年）》、巴州人才工作领导小组办公室《贯彻落实自治区各类人才专项规划及自治州重点人才工程任务分解方案》要求，一是要加快制定和完善《社会工作人才规划实施方案》，结合我县社会工作人才队伍发展现状，明确目标，坚持原则，以加强现代社会组织体制改革和推进政府职能转变为契机，以若羌经济社会发展现实需要为依据，以人才培养为基础，以人才使用为重点，以人才优先投入和优化人才发展环境为保障，着力发挥社会工作者化解社会矛盾、协调社会关系、促进社会和谐、美化群众生活的功能作用，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为建设和谐若羌提供人才和智力支持。二是要完善相关政策。做到人才优先，不让政策等人才。政策配套，让人才有舞台。我们要加快完善社会工作人才建设各项政策，努力形成以人才库建设、社会组织登记管理建设、社会服务行业规则建设、岗位设置管理、人才考核评价、社会监督激励为重点内家的完整配套的政策制度体系。三是要落实各项保障措施。建立完整、配套、科学的工作运行机制是推进规划实施的重要组织保证。要针对社会工作人才建设工作中出现的新情况、新问题，及时完善并落实各项保障措施，宣传鼓励现有社会工作从业人员通过专业学习、培训、考试，整合、提升、转化专业化水平。积极推动制定社会工作者职业水平评价、考试、岗位开发聘用配套政策，是加快社会工作人才队伍发展壮大的重要条件。加大社会工作人才队伍建设的宣传力度，通过专业理论、政策法规、专业方法的宣传，发挥现代社会工作者先进理论的引导作用、建设作用，增强工作有效性。四、坚定信心，用实际行动推动社会人才队伍建设社会工作专业队伍建设是党和政府转变和加强职能的必然选择，是推进“五位一体”总体布局建设的不可或缺的重要组成部分。正是因为这部分工作相对比较滞后，政府的推动力度才会持续加强。这一点丝毫不用怀疑。同时，社会工作者以利他主义为价值追求，从事职业性社会服务，必然会带动产生一大批阳光服务业，受尊重的服务业。我们有理由相信他的前途是光明的。我们要坚定信心，用实际行动推动这项工作深入开展，有困难的人需要社会工作者的热心帮助，经济社会发展需要社会工作者的积极参与，国家的富强和人民的幸福需要社会工作者的真心付出。我们要牢记 “社工发展 我的责任”

在上级的领导下，民政局应当做好社会工作中的人才培养，作好每一次工作总结，有效的实行人才培养计划。下面是由我精心为大家整理的“民政局人才工作总结”，更多优秀的文章尽在，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助!

一年来，我局人才工作在县委、县府正确领导下和上级民政部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大会议精神，坚持“以人为本、为民解困和为民服务”的核心理念，积极推进人才强县战略，以能力建设为中心，着力加强对现有在职干部、基层干部和社会工作者的培训培养，使其综合素质和业务素质得到全面提高。围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村，大力实施民政惠民行动，积极搞好老龄服务、孤残人员疏导、抢险救灾和灾后重建工作，为社会工作者提供了发展平台，有力地促进了全县社会主义新农村建设，人才工作取得了较好的成绩。

一、明晰思路，落实加快推进社会工作人才队伍建设

(一)建立了科学合理的社会工作人才培养体系，加大了社会工作人才培养力度。通过多种形式、多种渠道开展对社会工作者进行专业教育培训，大力提高现有社会工作从业人员的职业能力和专业素质。我县按照省厅培训计划，有组织、有计划地选派有关人员和社区干部参加各级举办的培训学习，为民政事业全面发展提供了强有力的人才保障。

(二)建立了公平公正的社会工作人才评价体系，提高社会工作人才评价的质量。认真贯彻落实人事部、民政部联合发布的《社会工作师职业水平考试实施办法》，宣传动员组织社会工作从业人员参加助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，积极探索，逐步建立健全社会工作者职业水平评价制度体系。

(三)建立完善的社会工作人才使用机制，拓宽社会工作人才的就业范围。根据人事部发布的《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施办法》的有关要求，按照分类指导、分级管理、科学合理、精简效能的原则，将尽快在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、家庭生活服务等领域的事业单位中，认真进行社会工作岗位开发与设置调研。

(四)逐步建立有效的社会工作人才激励机制，激发社会工作人才的创造活力。当前，社会工作人才激励的重点是规范社会工作者属于专业技术人才的薪酬和保险待遇，探索建立“资格与岗位挂钩，岗位与薪酬挂钩”的待遇制度;对于在民办社会服务机构从业的社会工作人员，探索建立政府购买服务的财政支持体制和合理的薪酬指导标准。

二、完善举措，加快推进社会工作人才队伍建设步伐

(一)加强领导，明确责任，切实抓好社会工作人才队伍建设。

按照上级文件精神，我局及时成立了由局长任组长，班子其余成员任副组长，各业务股室负责人为成员的社会工作人才队伍建设领导小组，将社会工作人才队伍建设作为民政工作的一项重要任务，列入议程，及时研究解决面临的困难和问题，确保人才工作真正落到实处。

(二)搞好协调，整合力量，共同推进社会工作人才队伍建设。

社会工作人才队伍建设，是全党的一项重要任务，是一项宏大的社会系统工程，需要党委、政府的有力领导，需要有关部门的通力合作，需要全社会的广泛参与。在推进社会工作人才队伍建设过程中，我局积极协调与其他相关部门的关系，积极配合相关部门做好社会工作者职业水平评价制度的推广应用和组织实施，做好社会工作人才队伍建设有关政策的协调和制度的建立。协调好与相关社会组织的关系，充分发挥社会组织在社会工作人才队伍建设中的作用。

(三)统筹规划，精心部署，积极开展社会工作人才队伍建设试点工作。

我局积极探索在社会福利、社会救助、社区建设等公益类民间组织和家庭生活服务等比较成熟的领域，进行社会工作岗位开发设置。积极开展试点工作，在试点基础上，推荐评选社会人才“示范社区”，示范引领全县面上的工作。着力建设五支队伍，为社区居民提供困难帮助、文化宣传、心理疏导、矛盾调处、行为矫治等方面服务。并建立了星级表彰制度、社区志愿服务储蓄制度、家庭服务回报、感恩回报等制度，进一步调动志愿者工作的积极性，促使志愿者在发挥作用中逐步提高社会地位、职业威望。根据县委县政府的要求和部署，我局采取多种形式，区分不同层次，有计划、有步骤地开展在职干部和农村基层干部的培训培养工作，使广大干部不断更新知识，扩大知识面，尽快成为适应新形势发展需要的人才。一是今年4月，我局举办了基层民政干部业务培训班，使基层民政干部的业务水平明显提高;二是今年8月，我局组织镇10名社区的干部前往考察学习;三是我局组织了全县老龄协会会长培训会;四是组织全县敬老院院长进行了业务培训。

三、人才工作中存在的不足和问题

在我局开展人才工作中，还存在着一些不足和问题，制约了人才的成长和作用的发挥。一是观念方面：人才自身观念存在安于现状、创新不够。表现为人才转移力度不大，科技人员领头创业的氛围不浓;二是机制方面：如在机关事业单位工作的工资财政全额拔款，干多干少所得相差无几，分配激励机制的不健全，使人才的贡献与其报酬不对等，人才的价值不能得到合理体现，积极性也就调动不起来;三是在建立和完善政策措施和激励保障机制上不够深入与具体;四是对社会工作人才重视与培养力度不够。

20XX年，区民政局坚持以加强社会治理和公共服务为目标，积极搭建社工人才专业实践平台，探索社工人才培养新模式，努力造就一支结构合理、素质优良的社工人才队伍，在社会工作人才队伍建设方面进行了许多有益探索和实践。现将半年来的工作情况总结如下：

一、20XX年主要做法及成效

(一)明确把握了社会工作人才建设方向。明确了“三个激活两个转换一个转深化”的工作思路，即：搭建社会工作专业人才建设体系，以制度建设激活环境，全面推广“三社互动”试点经验，以项目购买激活全局，打造专业人才培养体系，以本土培养激活人才;以社工考试、学历教育，推动社区工作者向专业社工转换，以协会建立、服务机构建立，推动社工人才向社工人才队伍规模化转换;以社区社会工作人员为主力军，推动社会工作向专业化、职业化深化。

(二)着力提升了社工人才队伍整体素质。积极推进社会工作者职业水平认证，持证社工上岗率稳步上升。2015年承担渝东北片区320名考生的考前培训工作，其中万州区参考97名，合格24名，考试通过率25%。截止目前，全区已有助理及以上社会工作师140名，社会工作员78名，基本实现了每个城市社区配备一名以上的专业社会工作者;大力开展社会工作人才继续教育，共组织25名专业社工到市参加社会工作行政管理能力培训，区本级开展社区干部及其他社会工作从业人员培训班三期，培训时间20小时;与重庆工商大学、重庆城市管理职业学院合作完成“三社互动”、“社区社工实务开展”科研课题2项，与重庆城市管理职业学院合作完成的《创新“三社互动”发展研究》获得2015年市和区县联动课题研究优秀奖。

(三)积极探索了民政系统内部岗位设置。按照“科学设岗、加大专业社工岗位比重”的工作理念，指导局属的第一社会福利院、第二社会福利院、军休中兴、救助管理站、优抚医院等单位完成专业社工岗位设置管理工作，我局直属事业单位共设置社工专业技术岗位17个，并申请区编办公招社会工作专业毕业生1名。以上社工岗位主要用于从事社会救助、社会福利、社区矫正、婚姻家庭服务、老年服务、妇女儿童服务等领域的专业服务工作。通过岗位设置管理工作的实施，局属各事业单位岗位结构更加科学、合理，为事业单位社工人才的培养和引进提供了基础性保障，有利于推进全区民政系统社会工作人员职业化进程。

(四)精心打造了一批社工服务品牌项目。一是多渠道争取社会工作资金投入。今年共筹措福彩资金110万元，建立了万州社会工作网、万州社工时报，实施了福利机构老年人社会工作、军休社会工作、婚姻家庭社会工作、救助社会工作、社区融入及社区照顾等11个专项服务项目。二是精心培育专业社工服务机构，全面吸纳优秀社会工作人才参与项目服务。今年薄荷、明爱等3家社会工作服务机构登记注册优秀专业社工23名，培养和带动万州本土社工近70名广泛参与社会实务工作，为本土优秀一线社工的培育奠定了基础。三是认真指导专业机构积极申报中央、市级财政支持社会组织参与社会服务项目，全年共争取“大爱之行”李嘉诚基金等品牌项目补助资金近100万元。

(五)扩大了社工学习交流平台。加大专题宣传，充分发挥《XX社工网》、《XX社工时报》、XX社工群和社工服务机构自身网站的影响力，面向社会推广社会工作，引导社会舆论，提升了社会工作人才自信。10月份，进行了万州区2015年度的优秀社工和社会工作者评比活动，扩大了社会对社工的知晓度和认同度。建立了社工人才交流平台，及时转播社工人才新信息，加强社工人才交流，转发社工人才考试信息，确保我区各相关领域有意愿报考者能及时获悉报考信息。

二、20XX年工作计划

(一)继续以培训为手段加强社工人才队伍建设。加快本土社工人才队伍建设，推动“一线社工本土化”是民政部门明年工作的重中之重。要继续强化本土社工的实务培训，进一步普及社工知识，提高工作效能，推广社会工作服务理念和技巧。同时要通过业务考察、交流，实务训练，拓宽本土服务人员的专业服务手法，加快社会工作专业人才队伍的建设。

(二)继续强化校地合作，充分发挥社会工作人才作用

继续与重庆市大专院校联系，吸纳高校优质的社工专业人力资源，主动加强社会工作研究，共同完成研究课题。在此基础上，进一步提高与高校合作开展社会工作实务的能力和水平。下半年，区民政局将继续向上争取社工服务项目，围绕新生代留守儿童社会工作、福利机构老年人社会工作、军休社会工作、婚姻家庭社会工作、救助社会工作、社区融入及社区照顾等专项服务项目开展实务，充分吸纳高校的专业教师、专业学生、志愿者到社工实务项目中来，以带动本土社工的发展，同时提升服务质量。

(三)探索制定村(社区)干部社会工作岗位职业准入制和激励机制。在区委人才办的倡议下，与相关部门协调，在全区逐步建立和完善村(社区)干部社会工作职业准入制：一是逐步将具备社会工作职业水平资格列入村(社区)干部的选举、选聘条件;二是在村(居)委会设立专业社工作岗位，并实行社工师岗位津贴。

市委组织部：

根据《20XX年xx市人才建设重点工作目标任务》文件要求，按照xx市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，促进人才资源开发和人才的全面发展，为把握历史机遇，深化城乡统筹，率先将xx建成xx世界现代生态田园城市示范区，提供人才支撑和智力保障，我局专题研究部署了本部门本系统的人才工作，认真履行人才工作成员单位职责，按照市人才工作领导小组的要求，认真制定了本部门本系统的人才工作规划，并结合我局工作实际，抓好人才工作的具体落实，现将我局20XX年人才建设工作情况自查总结如下：

一、认真履行部门人才工作职能

我局始终坚持由局长主抓民政人才工作，局办公室负责处理人才工作日常事务，及时掌握民政人才动态。坚持党管人才的原则，将人才工作作为一把手工程，纳入单位的重要议事日程，定期研究、安排部署并注重抓落实，做到制度健全，职责明确，人员落实，形成主要领导亲自抓，分管领导负责抓，主要职能股室具体抓，其他职能股室协同抓的工作格局。按照市人才工作领导小组运行规则，严格执行报告、审核、审批和备案等制度;认真贯彻市委市政府关于人才工作的重大决策及会议精神，并结合民政工作实际，研究制定了具体措施。按照全市人才工作年度安排，制定了落实方案并按时完成任务，及时报送人才工作信息，加强人才工作宣传;采取多种形式广泛听取意见，努力拓宽服务渠道，切实改进工作作风，不断提高工作效能和服务质量，及时完成市人才工作领导小组交办的事项。

二、加强本系统人才队伍建设

制定了民政系统人才队伍建设规划和人才培养、开发、吸引和稳定的措施，促进民政干部结构不断优化等。建立健全领导联系本系统、本行业优秀人才工作制度，及时帮助解决其工作和生活困难，掌握本系统重点人员名单，建立人才信息库。

一是多渠道引入青年人才，提高我局机关整体战斗力。20XX年我局公开招考公务员3人，事业单位人员2人，为本系统人才队伍建设注入了新鲜血液，极大充实了局人才队伍。

二是加强组织培训力度，不断提高民政干部的综合素质。局党组始终注重干部职工的学习与培养，每年都安排一定比例的干部职工参加省、市组织的政治理论和业务知识培训班。2015年全局共有12人次参加各类政治理论或业务培训班，并组织了民政干部赴外地考察学习先进地区的工作经验。积极支持局机关职工参加国家人事部、国家民政部举办的"社会工作师"职称考试。

三、建立健全人才工作考评制度

我局配合市委组织部认真抓好社会工作人才队伍建设，制定了社会工作人才队伍建设项目，并建立了项目工作责任制和绩效考评机制，建立健全了基层组织工作和人才队伍建设工作的考评制度。鼓励年青同志积极参加领导干部选拔考试，并通过对本系统社会工作人才业绩考评等信息进行储备，掌握人才培养方向，推进人才队伍的建设。

四、加强社工人才队伍建设

(一)不断完善社工人才队伍建设政策体系

1、社工人才队伍建设配套政策的拟制。根据中央组织部、民政部等18个部门和组织《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见和xx省委组织部《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见，xx市《xx市社会工作作业人才中长期发展规划》和《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》要求，认真研究，结合我市实际，拟制了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》、《政府购买社会组织服务项目试行办法》等文件，待政府常务会审议后执行。从健全机制体制出发，为社工人才队伍提供政策支持。

2、研究制定社工人才队伍建设规划。制定了《xx市社会工作五年行动计划》，对我市的社会工作和社工人才队伍建设进行了总体规划，并上报组织部。

(二)加快推进社工人才队伍建设步伐

1、党建工作。加强社工组织党建工作取得实效，1月，xx市社会工作协会党支部荣获“xx市社会组织示范党组织”荣誉称号。6月，xx市社工协会党支部荣获中共xx市委组织部和中共xx市新经济社会组织工作委员会授予的“一心三线十点”两新党建工作示范点。

2、职业培训。今年，我市共组织社工开展社会工作培训20期共1800余人次。其中，社会组织能力培训2期，社工业务能力培训5期，社工职业水平培训1期;社工师及助理社工师继续教育培训12期。6月，我市组织第四届全国社会工作者职业水平考试考前培训，聘请上海社会工作专家为我市社会工作人员授课，组织了69余名社会工作者参加国家社会工作职业水平考试。目前xx市本地持证社工数为47人。其中中级社工师14名，助理社工师33名。

3、实务督导。一是在xx街道金江社区、xx区等建立实习基地，为在校社工专业学生提供暑期实习机会。二是聘请专家、学者等对社工项目进行督导。

4、参政议政。今年，我市知名社工孙兴被选入政协，开辟我市社会工作专业人才参政议政新途径。

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