雪蓝的枫叶
社会政策的资源
如何调动资源，是社会政策行动的又一重要的问题。在当代社会，各国政府和许多非政府组织都大规模地介入社会事务，社会政策已成为了一个庞大的公共行动体系。如此庞大的行动体系需要大量的资源来支撑。因此，如何调动资源是各国社会政策行动中的一个重中之重的问题。
(一) 社会政策资源概述
1. 什么是社会政策的资源
所谓“社会政策的资源”是指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。
2. 社会政策资源的形式
大致上可以将这些资源分为资金性资源和非资金性资源。所谓资金性资源是指直接投入资金，或者投入可以换算成资金的物资。所谓非资金性资源，一般是指不能换算成资金的投入项目，例如志愿者服务等。在市场经济体制下，一个国家或地区在社会政策方面的投入绝大部分是资金性投入，通过资金的投入为社会政策的对象提供现金资助，或调动社会福利服务所需的人力(服务)和各种物资。因此，政府为推动社会政策行动必须筹集大量的财政资源。
(二) 社会政策资源的调动方式
在社会政策行动中，政府和其它各类组织以各种方式调动资源，以满足社会政策行动的需要。可以从政府调动资源的方式和非政府组织调动资源的方式来分别分析各种资源调动方式。
1. 政府调动社会政策资源的方式
(1)税收
(2)专项收费。包括 “受益者付费”和“非受益者付费”两大类。
除了税收和专项收费以外，政府还可以通过国债、利用外资以及其它各种途径筹集资金，以支撑社会政策行动的财政开支。
2. 非政府的资源调动方式
在政府行为之外，各种非政府组织及个人和群体也在以各种方式调动各种资源，以满足人们对福利性社会服务的需求。其中主要的方式包括社会集资、捐赠、志愿者服务等。
(1)社会集资
(2)社会捐赠
(3) 志愿者服务
志愿者服务是指人们在自愿的基础上利用其业余时间无偿地或低偿地为社会提供公益服务。志愿者组织不等同一般的非营利组织。
(4)社会网络与社会资本
(三) 社会政策的经费投入
1.政府社会支出
(1) 什么是社会支出
所谓“政府社会支出”(Social expenditure)是政府在社会政策各个领域所做的财政投入量的总和，也是指政府财政总支出中用做实施社会政策的部分。当代各国政府的社会支出都是实施社会政策所需经费中的主体部分。社会支出是政府财政支出中的一类总称，其具体的内容包括其社会政策或社会事业各个方面的支出。
(2) 对社会支出的测量及统计指标
衡量一个国家政府社会支出水平常用三类指标：
---- 人均支出额：政府社会支出总额/总人口;
---- 政府社会支出占政府财政支出总额的比例：(社会支出额/财政支出总额)×100%;
---- 政府社会支出占GDP的比例：(政府社会支出/GDP)×100%。
(3) 社会支出的结构与类别
对社会支出的分析，不仅要看其总支出额，而且还要看其中支出的结构，即社会支出总额中各项支出额及其比例。政府社会支出的结构体现了在一定时期中政府在社会政策领域重点投入的方向，也体现出政府社会政策的倾向。
此外，政府社会支出中还包括了不同的类别的支出。其中包括预算内社会支出与预算外社会支出;以及中央财政支出的部分和地方财政支出。(中央财政社会支出与地方财政社会支出的比例从一个角度反映了一个国家社会政策体系中中央与地方政府之间的责任关系。)
2. 政府对社会福利的其它资助方式
(1)减免税费
(2)人员调配和物资调拨
3. 社会政策的其它经费来源
(1) 项目配套资金
(2) 社会保险基金
(3) 国际援助
(4) 民间投入
Luck丶美人蕉
导语：社会工作毕竟是改革开放以后学习国际经验而引进的一项职业和专业。有一些迹象表明，实际上，政府也好，社区也好，乃至推而广之到整个中国社会，可能并没有想好应该怎样使用社会工作专业人才。
社会工作者的角色主要有直接服务角色和间接服务角色两个方面。
(1)社会工作者的直接服务角色
社会工作是社会工作者针对服务对象的需要而展开的、帮助其解决和克服困难的活动。直接服务指的是社会工作者直接面对服务对象的服务活动，在此过程中社会工作者的基本角色包括：
①服务提供者
社会工作者首先是向服务对象提供服务的人，这里的服务既包括提供心理辅导，也包括提供物质帮助和劳务服务，还包括政策信息的提供。
②支持者
社会工作者面对服务对象(受助者)不但要提供直接服务或帮助，也要鼓励其在可能的`情况下自强自立，克服困难，自我决策，即“助人自助”。因此，社会工作者应该成为服务对象积极反应的支持者、鼓励者，并应尽量创造条件使服务对象自立或自我发展。
③倡导者
倡导是社会工作者向服务对象提倡某种行为。在服务对象必须采取新的行动才能有助于其走出困境但服务对象对新的行动又不了解时，社会工作者应该成为服务对象采取某种行为的倡导者，即向服务对象倡导某种合理行为，并指导他们以使其成功。
(2)社会工作者的间接服务角色
社会工作者不但要面向服务对象提供直接服务，还要进行间接服务，即为直接服务提供支持性工作。社会工作者的间接服务角色包括：
①管理者
社会工作是一个复杂的过程，需要对其进行科学的管理，这种管理不但对调配多种资源的社会行政工作十分重要，而且对个案工作、小组工作和社区工作也同样重要，因为后面这些服务活动也需要在评估的基础上进行活动设计，而照此实施就需要管理。
②资源筹措者
为服务的顺利开展而争取资源是社会工作者的重要责任，社会工作者应该有能力争取到相关方面的支持，否则他们就难以开展工作。
③政策影响人
当社会工作者在服务过程中发现某些问题具有普遍性时，他就可能和应该向有关政府部门提出建议，制定、修订和完善政策。这样，可以避免社会问题的再次发生和减缓社会问题。在这种情况下，社会工作者就扮演着政策影响人的角色。
④研究者
社会工作者要有效地解决问题，就必须科学地评估问题，合理地设计服务方案，准确地理解服务对象的行为，这些都需要社会工作者认真地思考问题，对面对的事实给予正确判断，这些都是要研究问题。从这种意义上可以说，每一个社会工作者都是研究者。
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