珍珍zero
社会工作帮扶特殊人群作用及优势
特殊人群主要指社区服刑人员、五年内刑释解教人员、社会闲散人员、“三失”(失学、失业、失管)青少年和问题青少年以及精神病人、艾滋病人、吸毒人员、流浪乞讨人员等。对特殊人群的服务管理成效如何，对社会和谐稳定有十分重要的影响。下面是由我为大家分享相关内容，欢迎大家阅读浏览。
一、社会工作在帮扶特殊人群中的作用和优势
关于社会工作的角色和功能，联合国《国家社会服务计划的发展》(1960年)曾作过解释：“社会工作是运用个人潜能与社会资源以协助个人适应环境的一种方法和技术。”美国《 世界社会科学百科全书 》( 1972 年)指出：“社会工作的目标是帮助社会上受到损害的个人、家庭、社区和群体，为他们创造条件，恢复和改善其社会功能，使他们免于毁坏。社会工作的职能是帮助人们适应和改善社会制度。职业社会工作者的任务是采取各种适当的措施援助那些由于贫困、疾病、免职、冲突，由于个人、家庭或社会群体在经济上和社会环境中失调而陷于困难的人，以及参加社会福利政策与社会预防方案的制订。”社会工作在帮助特殊人群中的作用主要体现在以下几方面：
1.帮助激发特殊人群的自身潜能
特殊人群大多存在这样或那样的心灵创伤或心理障碍，有的存在自卑、孤独、烦闷、焦虑、脆弱、消沉、无聊等情绪，有的甚至染上了社会不良习气或对社会有过一定危害。社会工作者并不把特殊人群视为社会危险因素，而是从人本、平等、尊重、真诚等价值观念出发平等待之，给予充分信任和应有尊重，尊重案主的人格、隐私、个性，使其感受到自尊、尊严，并给予热情关心，使其感受到社会温暖，帮助其建立自我认同，找回自信和乐观向上的心态，从根本上激发其上进的动力。
2.帮助恢复特殊人群的社会功能
在特殊人群中，有人有反社会或仇视社会的倾向，有人自我封闭、与社会隔离、人际关系失调。社会工作注重对案主所涉及问题的社会性因素进行分析、理解，致力于对案主个人在与社会环境互动中所形成的社会关系进行修复，优化个体与环境的关系，帮助其回归社会、融入社会;致力于增强个人的社会适应能力，发挥个人应有的社会作用。主要是：对案主的社会地位和人际关系进行了解和评估，找出使个体发生问题的社会性原因，帮助受助者掌握人际交往的技巧、重建或改善社会联系网络、调适与社会环境(如学校、社区、单位、家庭等)的关系、恢复受损的社会功能，增加社会资本，提高社会适应能力，重新融入社会。因此，社会工作者也被誉为“社会工程师”、“社会医师”。
3.帮助解决特殊人群的实际困难
特殊人群的生存基础往往遭到破坏，生活中会存在各种实际困难。社会工作者注意倾听受助人的诉求，了解其处境、心态和情绪，判断其潜在的精神和心理方面的问题，根据所掌握的情况建立个案、确定工作方法，提供相应服务，或者利用科学知识帮助服务对象解决困难，对于有精神或心理疾病的人，社会工作者介入患者的心理和精神状态、生活方式和环境、社会关系和行为习惯，引导其改变生活观念和生活方式，建立良好的社会认知，构筑健康的人格，舒缓情绪、放松心情，缓解心理压力，保持和增进心理健康;或者利用其掌握的政策知识，向政策制定部门反映政策制定和执行中的问题，推动政策的制定和完善，从而在制度层面帮助特殊人群长效性地解决基本生活和就学、就业、就医、住房等方面的实际困难和问题;帮助特殊人群开展生活技能培训，增强自我生存能力，从源头上预防类似问题重复发生。
现代专业社会工作具有柔性化管理、人性化服务、社会化运作等特征，在帮扶特殊人群方面具有独特优势。一是有利于增强社会服务的效果。既容易得到受助者的理解、信任和接受，从而达到强制性管理所达不到的效果，又能够降低社会管理成本。2010年12月底，上海浦东新区社区服刑人员1114人，如其在监狱服刑，需要万元(按每个服刑人员每年投入万元计算)，浦东新区聘请了83名社工，每年仅用425万元(按每人每年5万元计算)，而且这批社工还承担8515名刑释解教人员的帮教服务工作，其成本远低于监狱矫正。二是有利于整合社会服务资源。解决特殊人群的困难需要各方面资源，社会工作者通常向政府、企业或社会组织求助，为案主争取所需资源， 如社会工作者为艾滋病患者提供的服务涉及公共教育、保健护理、医院照顾、临终关怀、团队支持、家庭支持等诸多方面。三是有利于提高社会服务的科学化水平。社会工作作为一种助人自助的专业，具有特定的价值观念和伦理观，是社会学、心理学、人类学、教育学、法学、哲学、政治学、医学、公共管理学、系统工程学等知识的综合运用。社会工作建立在社会习俗、流行文化等的基础上，是科学方法和艺术手法的结合，在服务特殊人群方面富有科学性和艺术性。
二、中国应用社会工作帮扶特殊人群的实践探索
1.开始向制度性安排提升
《中国精神卫生工作规划(2002—2010年)》要求建立精神卫生领域社会工作人员技术资格管理制度。2001年12月28日上海市人大通过的《上海市精神卫生条例》第八条规定，精神卫生社会工作者必须像精神卫生科执业医生和护士一样经过考核取得资格证书方能从事相应的服务。社区矫正社会工作的工作制度、激励制度、评估制度开始着手建立。社会工作岗位设置和人员配置在一些地方开始有章可循。
2.开展了一批各具特色的试点项目
在精神疾病的预防、治疗、康复等方面，从2002年起，山东大学、云南大学、中华女子学院等高校社会工作专业学生开始进入精神病院实习。2007年以来，山西省荣军精神康宁医院、温州市精神病院、南京青龙山精神病院等开展了应用专业社会工作、设置社会工作岗位试点。在流浪乞讨人员救助方面，呼和浩特、南京、济南、昆明等地的救助管理服务机构开始探索用社会工作的理念和方法开展工作。在16—25岁社区青少年教育、管理和服务方面，2004年2月，上海市成立了阳光社区青少年事务中心。在为社区药物滥用人员提供综合社会服务方面，2003年12月，上海市成立了自强社会服务总社及其分支机构。在为社区服刑人员和刑释解教人员提供专业化服务，2004年2月，上海市成立了新航社区服务总站。其中，都应用了社会工作方法，引入了社会工作专业人才。
3. 创出了许多本土化的理念、方法和模式
上海市自强社会服务总社提出了自己的价值观：“关爱”——案主不是病人，而是一位在前行的道路中摔倒而需要伴他同行的人，必须对案主全身心的关怀;“乐助”——坚持用专业的社工方法去实践对社会的责任。除了为药物滥用人员的服务之外，呼吁社会对药物滥用人员的接纳， 为构建无毒社区而努力，倡导公益精神与和谐理念;“自强”——应当对社会工作的知识基础有所贡献，致力于推动高标准的社会工作实践。上海市还创出了一些城市青少年社会工作服务特色项目：青少年服务中心、中途宿舍、通宵外展服务队、网络脱瘾基地、艺术治疗工作室、九点社工站;实施了“青苹果”禁毒教育计划，推出了“阳光下展翅”、“历奇基地”等品牌项目。广州建立了集精神病患者康复、职业培训和就业安置为一体的春晖庇护工场。2003年郑州市救助流浪少年儿童中心与联合国儿基会合作建立了国内第一个流浪少年儿童类家庭照顾模式和家庭寄养模式。
4. 创立了政府购买社工服务的理念和机制
上海市按照“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”总体思路，成立了阳光青少年社区事务中心、自强社会服务总社、新航社区服务总站，这些非营利组织均通过与政府签订委托合同开展服务。2003年11月，上海市禁毒委员会办公室与上海自强服务总社签署《政府服务采购合同》，以每个社工4万元的标准，购买社工的社区戒毒服务。深圳、广州出台了财政支持社会工作发展实施办法，广州市政府购买社会服务考核评估实施办法(涉及评估主体、标准、方法、程序等内容)。
三、推动在特殊人群服务管理中应用专业社工的对策思考
专业社会工作在我国特殊人群服务管理中的应用还刚起步。社会工作专业人才总量偏少、专业水准不高、实践能力较弱等问题亟待解决，本土社会工作专业方法的.提炼总结不够，社会工作职业制度还没有完全建立起来，社会工作服务与人民群众的服务需求不相适应，与加强和创新社会管理的要求有较大差距。
2011年9月14日，中央组织部等18个部门出台了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，对加强社会工作及其人才队伍建设作了统筹安排，提出了一系列有针对性的重要政策措施。其中，加大为特殊群体和困难群众提供服务的社会工作人才培养力度，注重在城乡社区配备和使用社会工作人才、开展社会服务，是重要内容，在落实过程中必须注重做到以下几点。
1.扩大和整合社会工作资源
关键是加大社会工作领域的经费投入。对特殊人群的社会工作服务是政府基本公共服务的重要内容，理应纳入公共财政的支出范围。各级政府必须将应由政府负担的社会工作人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入，同时，创新财政投入方式，建立完善政府购买社工服务的政策，提高资金使用效益。特殊人群大多在经济上比较困难，这些领域的社会工作服务难以赢利，必须对符合条件的社会工作服务机构实行相关税收优惠政策。逐步加大民政部门使用彩票公益金支持社会工作人才队伍建设的力度。同时，还要拓宽社会融资渠道，鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会，引导社会资金投向社会工作服务领域。加强对社区各类资源的综合利用，促进专业社会工作与社区工作在服务特殊人群方面的互动。
2.提高社会工作服务特殊人群的专业水准
社会工作要在服务特殊人群方面发挥应有作用就必须着力提升专业水准。一是培养和吸引专业人才。在完善相关社会工作专业人才教育培训体系的同时，着力解决人才评价、使用、激励中的各种问题，提高社会工作人才的薪酬待遇。合理确定社会工作人才工资待遇水平，提高基层社会工作专业人才待遇水平，重视解决社会工作专业人才社会保障问题，按国家有关规定办理社会保险事宜。将符合条件的社会工作专业人才纳入享受国务院政府津贴范围。二是提升专业技能。在学习借鉴国外和海外社会工作理论和方法的同时，积极探索适合本土复杂工作情景的社会工作专业技术;加强对社会工作案例的收集、总结、提炼，研究适合各类特殊人群的社会工作方法;创造更多针对性、实效性、科学性的社会工作服务品牌，如英国南英格兰地区的流浪青少年救助项目、美国的攻击性行为替换训练和18—24岁无家可归者社会服务、加拿大针对高中辍学学生的社会服务和针对犯人的重返社会训练所、新加坡针对辍学青少年服务项目、日本的青少年药物滥用预防、我国台湾地区不幸少女(雏妓)的预防救援及干预等社会工作服务项目都值得借鉴;加强对相关从业人员的社工知识和技能培训，提高其从业能力。
3.加强相关的政策法规和制度建设
国外很早就针对特殊人群的管理服务进行了立法，例如，在矫正社会工作方面，英国于1907年通过了《感化犯人法》，规定“由一个相关机构指派并于必要时在公共基金下支薪的观护人全体来代表法院负责被判以感化处分的人在释放后的监督、咨询、协助以及与之交往事宜”;1925年制定《刑事裁判法》，规定每一个司法裁判区设立一个“感化委员会”，负责辖区内矫正社工的任命、薪酬支付等。美国于1925年通过了《联邦观护法案》，设立缓刑官。日本分别于1947年和1949年制定了《恩赦法》和《犯罪者预防更生法》，还有《紧急更生保护法》、《缓刑执行者保护观察法》、《少年院法》、《妇女辅导院法》，等等，这些都值得我国借鉴。我们一方面要研究制定社会工作人才管理条例，建立健全社会工作专业人才信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度;同时，要根据社会工作专业人才不同服务领域、服务对象的特点和规律，逐步制定行业服务和管理标准，建立科学合理、协调配套的标准体系，加快实施社会工作服务标准化建设示范工程，促进社会工作技能在特殊人群服务管理中的应用。
芝士大人
社会工作退休老人关爱案例分析
社会工作者关注社区中的社会化退休群体，关注他们的精神需求。通过发挥社会工作的专业优势，运用同质性小组的活动来吸引该群体走出家门、调动其参与社区活动的积极性，挖掘并鼓励社区领袖的个人发展。那么，我为大家分享社会工作退休老人关爱案例分析，欢迎大家阅读浏览。
【背景介绍】
XX小区是2002年以后的回迁社区，社区内老年人较多，社会化退休人员也较多，目前社区60岁以上的老人共有2300余人，其中社会化退休人员达760余人。社会化退休人员往往早已脱离原工作单位，社会交往面较窄，他们的精神文化生活比较单调。社区希望为他们创造一个温馨、舒适社区环境，通过活动，吸引身体条件允许的社会化退休人员从家里走出来，到社区中参加社区活动，参与志愿服务，这样既有利于消除社会化退休人员的孤独感，丰富他们的精神文化生活，帮助他们更好地融入社区，同时也有利于发挥他们的作用，促进社区和谐发展。
【案例分析】
1.社会化退休人员面临的主要问题
社会化退休人员由于各种因素的影响很容易产生自我否定、自我封闭的心态。社会角色由一个积极地参与者到一个相对被动参与者的转变中，很多人的自我会产生不同程度的失落感。
大多数社会化退休人员由于子女结婚等原因，与子女分开居住，子女突然的离开，使他们心理产生不适。在社区中，儿童、青少年群体和成年人群体，由于学习或工作的影响，也使众多的社会化退休人员缺乏必要的家庭陪伴，其精神生活大多局限于小范围中，导致他们产生孤独感。
一些社会化退休人员虽然参与社区活动，但往往面临形式单一，参与面不广泛，方法缺乏科学引导的问题，他们的普遍需求难以得到关注。
2.社会工作者介入理念
(1)马斯洛的需要理论
马斯洛把人的需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要和自我实现需要从低到高五个层级。生理需要是指能满足个体生存所必须的一切需要;安全需要是指能满足个体免于身体与心理危害恐惧的一切需要;归属与爱的需要，指当前两种需要得到满足后，人便会产生更高一层的社会需要，比如希望得到爱和爱他人，与他人建立友谊，有和谐的人际关系，被团体所接纳，有归属感;尊重需要是指能满足他人对自己的认可及自己对自己认可的一切需要;自我实现需要是人类最高层次需要，指满足个体把各种潜能都发挥出来的一种需要。其中前三种需要称为缺乏型需要，只有在满足了这些需要个体才能感到基本上舒适。后两种需要称之为成长型需要，主要是为了个体的成长与发展。一般来说，这五种需要像阶梯一样，从低到高。低一层次的需要获得满足后，就会向高一层次的需要发展。对于社区社会化退休的老人而言，满足个人生存的生理需要大都已经得到了满足，但归属和爱的需要，尊重需要和自我实现需要都在不同程度上得不到完全的满足。本项目从社会化退休人员自身的特点和需要出发，设计各种活动，让他们不仅在活动之中获取各种需要，更重要的是通过活动培养兴趣，组建不同的活动队伍，从而帮助他们建立自身新的支持和交际网络，并在网络内部中学习各种获取需要的能力和技巧，进而达到生活质量和状况的改善和提升。
(2)社区参与
社区参与是增强社区意识的重要前提，期望通过社区社会化退休人员的参与来带动整个社区居民的'参与，让他们了解社区、熟悉社区、关注社区，关心社区事务，增强对于社区的归属感，增强居民的主人翁意识。在社会化退休人员自身孤独感得以消减的同时，建立和谐人际关系，达到构建和谐家庭、和谐社区的成效。
(3)社区领袖
培养社区领袖，发现社区中的“热心人”，通过鼓励引导，使他们能够脱颖而出，起到模范先锋作用，通过互助合作解决问题，运用社区的内部力量来满足社区的各种需求,尤其是潜在的需求，来提升社区居民的幸福感。
【服务计划】
1.服务目标
总目标：
(1)帮助社会化退休老人顺利实现角色转换，更好的适应退休后的生活。
(2)使社会化退休人员达到老有所乐、老有所爱、老有所为。
(3)构建社会化退休人员的支持网络。社会化退休人员之间各种联谊活动以及他们与子女之间的互动，增进社会化退休人员之间的交流，促进社会化退休人员与子女的沟通交流。
(4)提升社会化退休人员的社区责任感。帮助社会化退休人员充分挖掘自身的优势和资源，形成自我管理的团队，积极的参加社区建设活动，服务社区，贡献社区，融入到社区发展中。
具体目标：
(1)缓解社会化退休人员因为闲暇时间较多而产生的孤独感。通过组织一系列适合社会化退休人员的活动来增进社会化退休人员之间接触和沟通，发展同辈群体，丰富老年人的闲暇生活。
(2)培养社会化退休人员的各种兴趣，丰富他们的精神文化生活，使他们实现对自身价值的肯定。
(3)培养社会化退休人员健康科学的生活习惯，提高他们的生活技能，培养他们运动、锻炼的习惯，保持身心健康。
(4)发掘社区领袖，通过小组的形式使社区领袖能脱颖而出，在方案实施结束之后，使社会化退休人员能够在社区领袖的带领下长期开展活动，实现社会化退休人员的自助。
2.介入计划
第一、通过宣传走访，吸纳社会化退休人员，报名参加活动。
第二、通过开展系列主题小组活动，培养社会化退休人员兴趣，组建不同的兴趣团队。通过小组活动帮助社会化退休人员融入团队，积极参与到社区活动中来，消除他们的孤独感，提高自我效能感，实现老有所爱。
第三、组建志愿服务团队，开展志愿服务，通过志愿服务，促进和谐社区建设，实现老有所为。
【服务实施过程】
第一、宣传动员。在社区中张贴海报、宣传横幅等形式宣传该项目。
第二、入户走访。依据社区社会化退休人员服务管理台账，进行入户走访，调动社会化退休人员的积极性，招募社会化退休人员参与活动。
第三、开展系列主题小组活动。
组次
活动主题
具体内容
第一次
初相识 新相知
1.社会工作者介绍活动的目的和意义。
2.组员进行自我介绍，加入性格特征、爱好等。
3.共同讨论现状和需求。
第二次
忆往昔 展才艺
1.引导组员畅谈人生，追忆过去。
2.引导组员展示才艺，唱歌，跳舞，书法等。
第三次
学技巧 乐相交
1.专家培训沟通交往技巧。
2.分小组讨论沟通技巧，分享沟通经验。
3.组员间加深了解，深入沟通。
第四次
谈亲情 合家欢
1.社会化退休人员分享照看孙子女辈的经验与困惑。
2.社会化退休人员轮流讲述自己的需要与感受，并提出对子女的期望，子女们静听。
3.子女们轮流发言，表达感受。
4.老人与子女们自由发言交流。
第五次
除障碍 促心健
1.心理健康教育讲座。
2.社区工作者鼓励组员说出自己遇到的心理障碍及应对方法，共同探讨解决方案。
第六次
学养生 保体康
1.播放膳食养生影片。
2.养生保健讲座。
3.社区工作者引导组员分享养生保健经验。
第七次
寻兴趣 建团队
1.社区工作者引导组员挖掘优点，发现兴趣。
2.根据组员的兴趣，组建不同团队。
3.分组建立团队契约，发掘团队领袖。
第八次
讲志愿 乐奉献
1.志愿者服务培训讲座。
2.组员报名组建志愿服务队。
3.各服务队选出两名负责人。
第四、根据小组活动成立的团队，开设相应的培训班，丰富社区社会化退休人员的精神文化生活。根据第七次系列主题小组活动，成立了舞蹈队，电脑班，合唱团，摄影协会和书画班。他们在小组活动结束后分别定期开展教学活动与作品分享活动。
第五、开展社区志愿服务，促进和谐社区建设。在第八次系列主题小组活动中，组员报名成立了治安巡逻队、环境卫生队和扶老助残服务队等三个志愿服务队。小组活动结束后，社区工作者引导三支服务队社区内开展志愿服务，他们定期在社区内进行治安巡逻，义务清洁社区环境，开展扶老助残志愿服务。
【案例评估】
社区工作者立足社区工作实际，为社区社会化退休人员服务，解决社会化退休人员的精神文化生活问题，同时社区充分发挥社会化退休人员的作用，开展志愿服务，既推进了社会化退休人员的服务管理工作，也促进了和谐社区建设。
第一、深入宣传走访，吸引了社会化退休人员从家中走出来参与到社区活动中来。以往社区宣传力度不够，社区社会化退休人员的参与度较低，业余生活比较单调，深入宣传和入户走访，吸引了大量社会化退休人员参与到社区活动中来。
第二、通过小组活动，带领社会化退休人员回忆了过去，培养了兴趣，提高了他们的交往能力，学习了心理保健与养生知识。特别是第四次小组活动，把老人与子女聚在一起，创造面对面的沟通的机会，老人表达了平时没有机会表达的心声，使子女们深有感触，使子女们了解了老人内心的孤寄，认识到老人的需求更多的是心理关怀，而不是物质金钱。在今后的工作和生活中，子女们会给老人更多的精神关怀和照顾。
第三、结合个人兴趣成立不同的团队，满足了社区社会化退休人员的精神文化需求。小组活动中成立了兴趣班，经常性的开展教学活动与分享活动，丰富了社会化退休人员的精神文化生活，消除了他们的孤独感。
第四、通过志愿服务活动，带动了和谐社区建设。社会化退休人员的志愿服务活动也吸引了社区居民的参与，促进了社区居民之间的交流，促进了和谐社区建设。
【专业反思】
在整个项目的运作的过程中，社区工作者坚持社区工作的基本理念，强调利用社区资源，发掘社区领袖，重视培养居民的社区参与意识，重视社区自治，培训居民自我解决问题，整个项目达到了良好的效果。
本案例注重社会工作方法与技巧的使用，在小组工作中一直秉持社工理念，每次的小组活动中，社会工作者都坚持以下社会工作专业理念：1.优势视角。社区工作者相信每个社会化退休人员都具有自己的潜在优势，在活动中，引导社会化退休人员挖掘、发展、展示自己的优势。2.使能理念。社区工作者相信社会化退休人员都具有改变自己、提高自己的能力。在活动中引导他们发现自身的优点以及自己对社会的价值，鼓励他们不断提高、完善自己，以更加积极、更加肯定的态度面对社会。3.自助理念。在小组活动中，社区工作者帮助社会化退休人员养成参与社区活动的习惯，有意识的培养社会化退休人员自主活动的能力，尤其是自我组织的能力，使他们在本期社区活动结束之后，可以继续在自己组成的小组活动中自我管理，自我运行。
评语：
本案例中，社会工作者关注到了社区中的社会化退休群体，关注他们的精神需求。通过发挥社会工作的专业优势，运用同质性小组的活动来吸引该群体走出家门、调动其参与社区活动的积极性，挖掘并鼓励社区领袖的个人发展。
案例中，社会工作者组织了几次社区活动，鼓励社会化退休人员参与，但这些活动是否能够满足该群体个性化的需求?目前的社区建设工作中，鼓励社区社会组织的发展，从而发挥社区的力量为辖区居民提供便捷、专业的服务，在此案例中，是否也能考虑成立社区社会组织，从而使该项服务具有持续性的发展?社会化退休人员面临的问题以及其发展的需求，需要引起各方面的重视。个人、家庭、社区都要参与到服务中来，从而全方位地关注该群体的需要，而社会工作者在该项工作中所能承担的部分，也待挖掘和思考。
优质社会工作者证问答知识库
