Huang_Lei
从国际经验看我国应对气候变化的发展战略和政策转型工业化以来，人类排放的温室气体引致的气候变暖，已成为国际社会中的一个热点话题。世界各国依据各自的比较优势，出台了相关政策措施，避免气候变化对经济社会发展带来不利影响。本文主要从法规、规划计划、经济手段、技术开发和创新、管理机构设置等方面，总结国外应对气候变化的做法和经验，以便为我国应对气候变化提供参考。 旱、涝、风暴成为贫困和不平等加剧的因素 应对气候变化的国际经验包括：（一）为应对气候变化立法国际公约是世界各国采取联合行动、共同适应和减缓气候变化的主要依据。1992年巴西里约环境与发展大会签署的《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》和1997年第三次缔约方大会（COP3）通过的《京都议定书》，成为国际社会联合行动应对气候变化的合作框架。欧盟在应对气候变化立法上走在了前头。为降低温室气体减排成本，确立排放权交易的合法性，2003年6月，欧盟立法委员会通过排污交易计划指令，规定从2005年1月起，包括电力、炼油、冶金、水泥、陶瓷、玻璃与造纸等行业的12000个设施，须获得许可才能排放二氧化碳等温室气体；此后，还出台了许多相关法规，为国际排放权交易和制度建设积累了经验。2009年6月26日，美国众议院以219：212票的微弱优势通过《美国清洁能源与安全法案》，表明美国的气候政策迈出了积极的一步。法案内容主要有：确立“总量控制与交易”制度、清洁能源条款、能效标准、建设碳捕集与封存设施以及其他条款等。总量控制从2012年开始实施，涵盖温室气体排放总量的约85%（其余15%来自农、林业）；到2020年，通过可再生能源发电和提高能源效率满足20%的电力需求；颁布新的建筑、家用电器和工业节能标准；确立碳减排目标，相对于2005年的排放水平，到2020年削减17%，到2050年减83%。法案中的其他减排措施，还包括防止热带雨林砍伐的投资计划，实现重要的额外减排等。事实上，美国的一些地方政府已经提出并制定了温室气体减排目标。如2006年加州通过应对气候变化的法律，不少州参加了区域减排协议或自愿减排计划。（二）利用市场机制推进温室气体减排目前，世界碳排放权交易市场可分为两类：一类是依据配额的交易。在“限量与贸易（Cap&trade）”体制下，购买那些由管理者制定、分配（或拍卖）的减排配额，如《议定书》下的分配数量单位（AAUs），或欧盟排放交易体系(EUETS)下的欧盟单位（EUAs）。另一类是基于项目的交易。发达国家通过联合实施项目向其他国家购买减排单位(ERUs)、经认证的减排单位(CERs)或碳汇产生的减排单位(RMUs)。其中，CERs是经过认证的减排额度，由发展中国家清洁发展机制（CDM）项目产生。发达国家参与清洁发展机制项目主要是出于成本的考虑。一般地，发达国家减排一吨二氧化碳当量的温室气体成本至少在购买CDM指标的四倍以上。发达国家通过CDM项目还可以向发展中国家出口设备，提高产品市场份额。发展中国家企业卖出的减排指标，经世界银行等机构参与的国际碳基金或相关公司，进入发达国家市场。（三）研究、技术开发与创新国际组织关注气候变化对人体健康及人类发展的影响联合国开发计划署《2007/2008人类发展报告》的主题是“应对气候变化：分化世界中的人类团结”。该报告认为，气候变化可能给人类造成的损失被大大低估了，旱涝风暴等气候灾害已成为贫困和世界不平等加剧的因素。因此，各国应联合起来控制碳排放量；富裕国家应将适应气候变化作为减贫议题上国际合作的核心；应对气候变化的努力一旦失败，后代子孙将遭受生态灾难。世界卫生组织确定了气候变化影响人类健康的五大优先领域：（1）气候变化、健康影响因素及其趋势的相互作用研究，以了解气候变化及其对健康有重要影响的因素（如经济发展、全球化、城市化、健康风险及医疗不公平等）间的相互作用。（2）气候变化对健康的直接和间接影响研究，了解日益增多的干旱、水资源减少、人口迁移等对健康的长期影响，特别关注对儿童及弱势群体健康的影响。（3）对气候变化影响短期干预效果的比较研究。（4）对非卫生部门的健康影响政策评估，如发展生物燃料带来的食品安全与营养不良的潜在负面影响、可持续能源与交通政策对健康的正面影响等。（5）加强公共卫生系统能力建设，减少环境健康风险。碳捕获和储存、脱碳成为能源技术研发的两个重要方向CCS（碳捕获和储存）成为电力减排的研发重点。气候变化政府间专门委员会的有关报告认为，CCS对削减温室气体的作用，可能大于提高能源效率、发展可再生能源或核电厂等。世界资源研究所的一份研究报告指出，发展CCS技术面临一系列的技术难题：（1）这是一个极其复杂的过程，每一环节都有技术要求，必须大规模协同推进。大量CO2经过捕获、压缩再用船舶或铁路运输注到地下，将完全改变一个国家或地区的能源基础设施。（2）CO2地下储存有管理上的风险，可能会泄漏，这就要求建设CCS设施时万无一失。（3）一国或一地在建设CCS设施时，不仅面临财政和投资的挑战，也应关注承建公司因投资巨大而不愿采用CCS技术的问题。因此，要使碳捕获与存储技术具有竞争力，必须由政府支持建设大型示范厂。只有示范厂运行成功了，社会投资才会跟进，CCS才会发展。煤炭、石油等高碳能源利用中的脱碳和提高效率是另一个方向。据美国经济政策研究中心估计，将大气中CO2的浓度控制在450ppm（PartsPerMillion-百万分率），目前全球每年需要的脱碳研发投资约100亿美元，2020年前将增加到200亿，2050年前达到800亿美元。当前的重点是开发新一代成熟技术并使之规模化和商业化，降低高技术的应用成本。（四）成立专门机构1992年联合国环发大会后，许多国家成立了应对气候变化的管理机构或类似的组织。例如，2001年日本环境厅升格为环境省，增加了一个地球环境司，负责气候变化适应、减缓及相关的国际合作。澳大利亚、法国等也成立专门机构，与相关的节能、新能源可再生能源管理设置在一个部门。美国成立跨部门的内阁机构“气候变化科技整合内阁委员会”，由商务部长和能源部长担任共同主席，负责协调并理顺联邦机构对全球气候变化的科学和先进能源技术的研究工作。建议提高减缓和应对气候变化的能力，实现低碳发展转型应对气候变化国际经验的启示和相关的建议包括：（一）应对气候变化应摆到国内战略转型的重要位置发达国家将应对气候变化作为一种新的发展战略和政策选择、作为抢占低碳经济和绿色经济的制高点、作为转变生产方式的“标杆”。我国当前应对气候变化的重点仍是国际谈判，以此为契机推动生产方式和消费方式的转变，尚没有摆到应有的位置。这种做法不利于改变我国对国外资源、技术和制度的“路径依赖”，也难以避免长期被动的局面。因此，开展广泛的宣传和普及活动，提高公众对气候变化的认识，降低气候变化对我国的不利影响，十分迫切。应尽早将气候问题放到更重要的位置，从法律、政策、规划、技术研发和应用、提高意识等方面，提高气候变化的减缓和应对能力，实现低碳发展转型。（二）采取综合措施，降低温室气体减排成本国外既有限量-交易和征税措施，目的是通过改变价格构成来推进企业的投资决策；又有政府出台技术标准、促进研发的激励政策，从而对长期目标的实现起导向作用。就限量-交易制度而言，排放权免费分配可使项目参与者节省大量成本，而拍卖则可使政府产生收益，用于降低低收入人群的税负、支持低碳技术研发、创造公平竞争环境等目的。这些政策措施各有利弊，除碳税外我国均有试点。我国应更多地利用市场机制，降低减排温室气体的成本。国内已经成立了10多家交易所，但开展的实质性交易不多。因此，我国迫切需要制定并实施相关的激励政策，研究排放权交易制度，并完善法规和相关的制度。选择二氧化硫等有总量控制要求的污染物，进行排放权交易试点，积累经验，降低环境保护成本。（三）开展国际合作，依靠科技进步应对气候变化在借鉴国际经验，将低碳经济、低碳消费方式纳入政策措施的同时，应研究我国发展低碳经济的技术路线图，特别是我国长期减排的方向和潜力。加强以气候变化为主题的国际合作，在继续开展清洁发展机制（CDM）项目合作的同时，可选择有主动性和积极性的城市，开展低碳城市试点，探索低碳发展的新路子；通过参与制定重点行业能效与碳排放强度国际标准，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。 
中学生对于气候变暖的认识（论文）调查目的：气候变暖，这个世界瞩目的焦点问题，在丹麦举行的气候峰会是历史以来最受人关注的一次。各国都出力出谋想为地球的现状努力挽回一点。那么什么是气候变暖呢？我们可以为地球为自己做些什么力所能及的事呢？作为中学生，这个新时代的未来领导者，我们到底对地球，对环境有多少认知，是否对现状有所担忧？因此我们对中学生对于气候变暖的认识做了调查。下面是我们通过调查和资料查找得到的一些信息。调查过程： 针对这个严峻的问题，我们在同龄人中开展了一系列的调查，想了解他们对气候变暖的认识有多少，以及他们对这个问题有什么想法。我们在学校七、八、九三个年级段各抽取了20个同学进行我们的问卷调查。调查分析：我们发现在第一个问题“你知道近日在丹麦哥本哈根举行了世界气候变化大会吗”中近95%的同学表示有在电视、电脑、报纸等媒体上知道这则新闻，而还有极个别的同学表示自己从不知道有这样的事件。第二个问题我们是调查同学对于气候大会的深入了解的程度。“你知道哥本哈根气候大会的主题口号有什么吗？”（可多选）。A保护环境，减少CO2的排放！B 为了明天为了共同的地球C 只有一个地球D 种植两个太阳，温暖全世界E 保护环境，向低碳前进在这5个选项中事实上除了C选项之外，其余4个选项都是这次的主题口号，而在60位调查者中，仅有1位同学全部选对。或许，如果没有深入了解，这道题目的确有点难以下判断。然而我们主要也是想通过这次的口号，来告诉中学生以及所有周围的人们，“为了明天为了共同的地球”行动起来吧，保护环境，人人有责。第三个问题“你知道以下哪些导致气候变暖的因素？”中A 人口剧增因素B 大气环境污染因素C 海洋生态环境恶化因素D 物种加速绝灭因素E 森林资源锐减、土地遭侵蚀、沙化因素F 地球周期性公转轨迹的变动六个选项中，A、B、E这3个选项每个同学都明白，然而对于“F”项却只有12个同学知道。而其实，气候变暖本来是由于地球自身散发地热，气候会自然上升，然而，由于有人类的干预和对于地球环境的破坏加剧了气候变暖的速度，所以引起了这根敏感的导火索。第四个问题是一道问答题“你认为自己可以为地球做一些什么环保的事情”。有近60%的同学表示自己平时可以做的可以是植树或者不乱扔垃圾。一些同学还认为自己可以尽量在夏天冬天尽量少开空调，减少温室气体并且会带动周围的家人也一起加入这个行动中来。而有1位九年级的男生则表示自己会少产生垃圾，努力不使用塑料制品。……很多很多的想法，我们看见了中学生一份强烈的责任感和身为地球人的光荣的使命感。在我们调查完中学生对气候变暖的认识这个问题后，我们也在网上查找了许多关于气候变化的热门话题。我们自己也明白了气候变暖是一种在一段时间中，地球的大气和海洋温度上升的现象，主要是指由于人为因素造成的温度上升。由于人们焚烧化石矿物以生成能量或砍伐森林并将其焚烧时产生的二氧化碳等多种温室气体，还通过冰箱、灭火器等排放出的氟利昂等温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性，也就是常说的“温室效应”，导致全球气候变暖。近100多年来，全球平均气温经历了冷、暖、冷、暖两次波动，总的看为上升趋势。进入八十年代后，全球气温明显上升。全球变暖的后果，会使全球降水量重新分配，冰川和冻土消融，海平面上升等，既危害自然生态系统的平衡，更威胁人类的食物供应和居住环境。如果地球再继续升温结果就是：升温1℃：无冰海域吸收更多的热气，加速全球暖化效应；地球三分之一表面的水资源流失；低海岸地区遭海水淹没。升温2℃：欧洲居民中暑而亡；森林被大火吞噬；处于逆境的植物开始释出碳、不再具备吸碳功能；有1/3的物种濒临灭种。升温3℃：从植物和土壤中排出的碳物质，加速全球暖化效应；亚马逊热带雨林荡然无存；超级飓风袭击沿海城市；非洲闹饥慌。升温4℃：永冻土无止境地溶解，造成全球暖化效应一发不可收拾；英国大部分地方也因严重的水患而不适合居住；地中海区域成为废墟。升温5℃：甲烷从海床窜出，加速全球暖化效应；两极冰层溶化；人类逐食物而居，但徒劳无功，形同野生动物在这片土地上苟延残喘。升温6℃：地球上的生物会在末世狂风、山洪爆发、硫化氢毒气及带着原子弹般威力的甲烷火球流窜地表时，完全灭迹；唯一存活下来的只有霉菌。调查结论：人类在发展经济、提高生活质量的同时也闯下了弥天大祸。不少灾害看起来似乎是天灾，而实际上却往往是属于人类自己造成的人祸。被破坏的地球大气正在对人类进行可怕的报复，大自然是绝不会因为人类的无知而原谅人类的。地球正处于危急存亡之秋，尤其各国的领导应尽速实施减碳和减少其它如甲烷等温室气体的措施。由于人类活动对目前气候的快速变迁难辞其咎，因此我们必须采取更快乐、更健康、更休戚与共的生活方式，使用永续能源、吃素（纯素）等等，以拯救地球。时间不多了，我们要赶紧回头，因为全球暖化的现象已是事实，并攸关这个星球上的一切众生，所以让我们立即采取行动，帮地球降温。以个人而言，我们向大家发出呼吁：不吃肉、骑单车、少消费－就可协助遏止全球暖化，以拯救生命及地球 资源回收，确实能造成影响 多种树，利益我们的地球 使用替代能源交通工具，减少碳排放 节能及使用再生能源，能帮助重建地球
影响气候的因素：①纬度位置（太阳辐射）②大气环境（降水）③下垫面（海陆位置，地形，洋流，地表状况等）④人类活动（影响小气候和全球变暖）
